【文字解读】关于印发《正蓝旗2025年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

 一、制定背景

为进一步贯彻党中央、国务院有关落实最严格的耕地保护制度等决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。根据国家和自治区有关精神，按照《关于印发锡林郭勒盟2025年耕地地力保护补贴实施方案》的通知（锡农牧综开发〔2025〕2号）文件要求，结合我旗耕地地力保护实际，制定本方案。

　　二、主要内容

（一）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工），公职人员不予补贴，各地补贴对象要保持基本稳定。

（二）补贴依据。结合上级文件要求我旗哈毕日嘎镇(庆丰村未确权按合法承包到户面积)、上都镇菜园村以确权耕地面积，五一种畜场、黑城子示范区、上都镇阿尔善图牧场均以计税耕地面积进行补贴。各地在明确的耕地地力保护补贴发放依据基础上，确定补贴资金发放依据，要切实避免年度间反复调整。并在补贴发放前进行充分宣传，确保政策到村入户，做到公开公正。

（三）明确不予发放补贴情况。耕地地力保护补贴发放要逐步与耕地地力保护行为建立相挂钩的有效机制，但各地不得统筹使用补贴资金。要加大耕地使用情况的核实力度，切实做到享受补贴的耕地不撂荒、质量不下降。在国家和自治区要求基础上，各地可以进一步细化不予补贴的具体情况。

　　三、贯彻落实要求

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴由旗人民政府负总责，要做到补贴政策、补贴目标、补贴发放相统一。对未按补贴政策要求精准发放的，依法依规追究属地镇(场）政府责任，对错发或违规发放的，要按规定程序予以收回，形成的资金缺口由当地承担，并依法追究相关责任人责任。

（二）细化实施方案。各地要结合本地实际，制定本地详细的实施方案，坚决避免出现违规发放、违规统筹资金开展无关工作等行为，方案中要精准确定耕地地力保护补贴发放对象、依据、标准、要求等内容，确保与国家和自治区政策要求一致，并征求财政部门同意，明确简明、管用的发放流程，及时汇总报送清册，组织开展抽查核验，并及时将补贴发放情况录入农业农村投资项目管理平台。于4月20日前将方案报盟农牧局，5月31日前提交补贴申请和发放清册，确保于6月30日前将耕地地力保护补贴资金兑付到农户手中。

（三）强化宣传培训。各地要强化耕地地力保护补贴的政策解读，引导基层干部特别是村一级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，同时在春播前加强对农民的政策宣传，通过公示栏、喇叭广播、短信、明白纸等渠道，确保让每户农牧民知道“发的什么钱”“谁给发的钱”“哪样就不给发钱”，引导农牧民提前、准确掌握政策。

（四）强化补贴监管。严禁各地统筹使用耕地地力保护补贴资金。要加强耕地地力保护补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，做好数据采集审核等工作，对基层反映的合理合规诉求，要在方案中明确政策支持措施，对不符合政策要求的，做好政策解释，切实化解矛盾，避免发生舆情信访等问题。畅通社会监督举报渠道，坚决防止发生跑冒滴漏、骗补套补、截留挪用、侵占贪污、优亲厚友等违法违规行为，对违法违规人员严肃追责问责。

（五）做好综合研判。各地要认真细致分析政策调整后潜在风险，按规定开展政策社会稳定风险评估，排查各类潜在风险和问题隐患，对可能出现的问题提早制定应对处置预案，确保问题及时妥善解决。