关于上报《正蓝旗森林草原防火网格化管理实施方案》的报告

正蓝旗森林草原防火网格化管理实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防火工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实《内蒙古自治区林业和草原局关于加强森林草原防火网格化管理的实施意见》，建立健全森林草原火灾预防体系，夯实森林草原防火责任，实现火情“早发现、早报告、早处理”有效预防森林草原火灾，保护人民群众生命财产和森林草原资源安全。具体方案如下：

• 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防火重要指示批示精神和习近平总书记在内蒙古考察期间的重要讲话重要指示精神，全面践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以构建森林草原防火网格化管理体系为目标，以林长制为统领，以压实责任为根本，以科技赋能为支撑，创新工作方式方法，实现森林草原防火工作的规范化、精细化、信息化，推动森林草原防火治理体系和治理能力现代化。

森林草原防火网格化管理坚持属地管理，分级负责。层层压实各级林长责任，落实地方行政首长负责制，建立健全森林草原防火责任制度，细化落实保障措施。坚持全面覆盖，职责到人。按照横向到边、纵向到底、全域覆盖的要求，实行全方位、全时段、全环节管理，将防火任务落到山头地块，责任明确到人。坚持因地制宜，分区施策。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况，按照林长制划定管护网格，结合火险隐患类型和特点，建立适宜的森林草原防火网格化管理模式。坚持科技支撑，高效防控。在森林草原防火网格化管理中强化科技支撑，提升信息化水平，建立信息畅通、协调联动的火灾预防和处理机制。

二、工作目标

结合林长制责任体系，构建森林草原防火网格化管理体系，设定网格责任人员，明确管辖范围，打通乡、村两级和林草经营单位责任落实的“最后一公里”，建立“权责清晰、条块结合、运转高效、反应迅速”的森林草原防火网格化管理机制，将森林草原防火任务落到山头地块，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，着力构建横向到边、纵向到底的“森林草原防火网”。

三、网格组成

以各级林长责任区域为相应层级的森林草原防火网格，以护林员、草管员的巡护责任区域为森林草原防火网格基础单元。具体如下：

• 旗级网格

网格负责人：李博峰        旗委书记

刘晓敏        旗委副书记、旗长

网格成员：  朱景新        林草局局长

呼斯楞        林草局副局长

席廷云        林草局副局长

爱  荣        林草局副局长

网 格 员：  各苏木镇（场）林长

• 苏木镇（场）级网格

网格负责人：各苏木镇（场）林长

网格成员：各苏木镇（场）党委、政府领导班子其他成员（列入林长制分工的成员）、包村干部

网格员：各嘎查村网格长

（三）嘎查村组级网格

网格负责人：各嘎查村林长

网格成员：各嘎查村干部、嘎查村民小组长

网格员：各护林员、草管员

• 国有林场、自然保护区、风景名胜区等林草经营管理单位在地方行政首长负责制的基础上，实行网格化管理。   

网格负责人为本单位主要负责人，网格成员为本单位分管领导和相关内设机构负责人，网格员为护林员、草管员。

四、人员职责

• 旗级网格负责人主要职责

1.贯彻落实上级森林草原防火工作部署要求，研究确定辖区森林草原防火网格化管理重大事项；

2.负责督促责任区域落实森林草原防火法律、法规和规划要求，组织协调、解决责任区域内森林草原防火重大问题;

3.根据森林草原火险形势和工作需要，开展以森林草原防火为主要内容的巡查工作，必要时进行蹲点督导;

4.组织森林草原防灭火指挥部相关成员单位根据职责分工承担各自职责，组织森林草原消防队伍开展携装巡护、防火宣传、隐患排查整治等森林草原火灾防范工作。

（二）苏木镇（场）级、林草经营管理单位网格负责人主要职责

1.贯彻落实上级森林草原防火工作部署要求，研究确定辖区森林草原防火网格化管理重大事项；

2.掌握网格区域内林情、社情、民情、野外用火特点和规律等基础情况，常态化开展以森林草原防火为主要内容的巡查工作，及时向上级网格负责人汇报森林草原防火工作中的问题和困难并请求给予支持解决；

3.严格对野外用火申请进行审核把关；紧盯重点人群、重点区域、重点时段的野外火源管控，依法依规对违规野外用火行为进行处罚；

4.推动移风易俗，组织开展森林草原防火和安全避险知识宣传，减少农事用火、祭祀用火等传统野外用火行为；

5.加强森林草原防灭火物资储备，建立健全扑火队伍，完善森林草原火灾应急处置办法，在确保人员安全的前提下，进行火情早期处理。

（三）嘎查村组级网格负责人主要职责

1.贯彻落实上级森林草原防火工作部署要求，研究确定辖区森林草原防火网格化管理重大事项;

2.常态化开展以森林草原防火为主要内容的巡查工作，督促指导护林员、草管员全面履职；

3.做好责任区域内森林草原防火重点人群（痴、呆、聋、哑、憨“五类特殊人群”和70岁以上老人、未成年人）的摸排工作，提醒监护人履行责任，严防被监护人进入森林草原用火、玩火；

4.结合实际制定森林草原防火相关的村规民约，组织开展宣传教育，提高群众森林草原防火意识;

5.配合有关执法机关查处违规用火行为和调查森林草原火灾案件。

（四）网格成员主要职责

1.协助网格负责人履行好森林草原防火有关工作职责，细化具体工作措施并组织落实；

2.负责本级并指导督促下级的森林草原防火网格化建设及管理，定期考核和通报下级网格工作开展情况;

3.掌握责任区域内森林草原火险形势、火灾情况，检查督促责任区域内森林草原防火责任落实、防火巡护、火源管理、基础设施建设、隐患排查整治等工作；

4.及时向网格负责人提供责任区域内森林草原防火问题清单，协调、指导有关单位按时整改落实。

（五）嘎查村组级、林草经营管理单位网格员主要职责

1.开展常态化巡山护林工作，对进山入林人员进行防火宣传教育，管护好森林草原防火基础设施及标语。

2.熟知网格区域内森林草原防火重点区域、重点人群活动动态和规律，按要求开展防火宣传、防火巡护，加强野外火源管理，及时发现、上报并制止野外违规用火行为;

3.开展经常性的森林草原火灾隐患排查，建立问题台账，及时报告并协助做好隐患整治工作；

4.及时报告森林草原火情，并在确保自身安全的前提下进行火情早期处置；

5.积极提供线索，协助森林草原火灾案件查处；

6.严格执行防火期内防火区野外用火审批制度，加强对各类野外用火的监管。

五、工作要求

（一）信息公示公开。各级网格单位要公示网格化管理图，包括网格负责人、网格成员、网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息。要在公示信息中增加火险等级区域、防火期、高火险期、禁火令等信息。苏木镇（场）、嘎查村级、林草经营管理单位要在醒目位置公示网格单元森林草原资源基本情况、防火工作责任单位、网格化管理图等信息，张贴森林草原防火宣传标语、违规野外用火处罚案例等，并及时做好网格化管理图、人员信息调整更新。嘎查村级、林草经营管理单位网格员日常工作中要佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。

（二）摸清基础底数。旗、苏木镇（场）、嘎查村组级单位对辖区林地草地类型、经营权属及责任主体、炼山造林计划等基本情况，交通要道、防火林带、水源位置、祭祀坟山等重点部位，老幼痴呆等重点人群，林缘周边农事用火、祭祀用火等重点隐患进行排查了解，摸清底数，登记造册，图文标注，做好台账。

（三）建立网格制度。旗、苏木镇（场）、嘎查村组级单位对网格化管理人员进行登记造册，建立健全网格范围、管理人员信息公示制度。建立森林草原防火宣教育制度，充分利用应急广播、乡村文化、入户走访等途径宣传森林草原火灾典型案例，提高嘎查村民众防火意识。建立网格动态调整优化制度，对于网格划分不合理、不科学的，及时优化整合；对于不能正常履职或不再续聘的护林员、草管员，要及时更新调整，进一步细化管理督导清单、巡护规定。

（四）严格考评奖惩。建立健全各级网格化管理考核制度，利用信息化等手段加强统计监测，确保人员在岗、履职到位；以结果导向设定考核指标，将巡护质量、防火成效等作为考核重点内容，作为嘎查村级网格员绩效和护林员、草管员续聘的重要参考。依托林长制年度考核评价任务，灵活设置森林草原防火成效考核指标，抓实抓细森林草原防火网格化管理各项工作。

（五）加大培训力度。加大对森林草原防火网格化管理培训力度，通过线上线下培训相结合，对网格负责人、网格成员、网格员开展系统培训，科学编制培训大纲，精心策划培训内容，进行分层分类的立体化培训，实现年度培训全覆盖。