【文字解读】关于《扎格斯台苏木乡村建设行动 重点任务推进方案》的政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》《内蒙古自治区乡村建设行动重点任务推进方案》《锡林郭勒盟乡村建设行动重点任务及分工方案》《正蓝旗乡村建设行动重点任务推进方案》,扎实推进我苏木乡村建设行动，持续改善牧区生产生活条件，进一步提升宜居宜业水平，结合实际，制定本方案。

二、重点任务

(一)加强村庄规划建设管理

1.积极有序推进“多规合一 ”实用性村庄规划编制。

2.依法严格实施村庄规划。

(二)实施农村牧区道路畅通工程

3.深入推进“四好农村路”建设。

4.提高牧区交通通达深度。

5.加强牧区公路日常养护。

(三)强化农村牧区防汛抗旱和供水保障

6.加强防汛抗旱基础设施建设。

7.实施牧区供水保障工程。

8.强化水资源保护和水质保障。

9.健全所在地集中供水工程合理水价形成机制。

(四)实施乡村清洁能源建设工程

10.巩固提升农村牧区电力保障水平。 

11.以清洁燃煤锅炉为主。

(五)实施数字乡村建设发展工程

12.深入推进数字乡村试点建设。

13.加强牧区信息基础设施建设。

14.推进智慧牧业发展。

15.深化乡村地名信息服务提升行动。

(六)实施村级综合服务设施提升工程

16.整合利用嘎查级组织活动场所等现有设施和场地，完善综合服务站点，推进“一站式”便民服务。

17.加强牧区全民健身场地设施建设。

18.以满足牧民群众夜间出行需要为目标。

19.加快推进完善基层应急广播体系建设。

(七)实施农房质量安全提升工程

20.推进牧区低收入群体等重点对象危房改造和农房抗震改造。

21.推广应用农村牧区房屋综合信息管理平台，落实牧区房屋建设技术标准和规范。

22.加强历史文化遗址遗迹保护与利用，保护民族村落、特色居住、民俗风貌等。

(八)扎实推进农村牧区“厕所革命”

23.坚持数量服从质量、进度服从实效，实事求是、因户施策，充分尊重牧民意愿，科学确定目标任务和技术模式，稳步推进“厕所革命”,确保牧民想用会用方便用。

(九)全面提升农村牧区生活垃圾治理水平

24.巩固垃圾分类和资源化利用成果，推广符合牧区特点和牧民生产生活习惯、简便易行的分类处理模式。

(十)推动村容村貌整体提升

25.全面清理牧区乱搭乱建、乱堆乱放，整治残坑断壁，加强牧区电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理。

26.实施乡村绿化美化行动，创建美丽家园，引导牧民群众做好房前屋后绿化美化。

(十一)实施农村牧区基本公共服务提升行动

27. 改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。

28.提升养老服务能力

29.健全困境儿童关爱服务体系。

30.进一步做好残疾人服务工作，落实残疾儿童康复救 助制度。

31.开展殡葬邻域移风易俗，推行火化和节地生态安葬，积极倡导文明办葬、节检治葬和绿色祭祀新风尚。

(十二)加强农村牧区基层组织建设

32.充分发挥嘎查党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用，进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用，组织动员牧民群众积极自觉参与乡村建设。

33.加强牧区基层干部队伍建设。

34.健全完善驻村工作机制。

35.加强党员队伍建设。

36.发展壮大嘎查集体经济。

37.每年开展一次软弱涣散嘎查党组织大排查，定期组织开展“回头看”。

38.强化党建引领基层治理。

39.提升平安法治乡村建设水平。

(十三)深入推进农村牧区精神文明建设

40.强化教育引导。

41.推进文化阵地建设。

42.推进乡风文明建设。

43.深化铸牢中华民族共同体意识教育，在牧区持续开展民族团结进步创建活动。

(十四)加强乡村建设项目库建设管理

44.按照嘎查申报、苏木审核原则，做好乡村建设项目库。

45.根据《内蒙古自治区衔接资金项目管理工作指南》, 规范项目审核、立项、选取、实施等工作。

46.严格规范农村牧区建设用地审批管理，依法依规做 好农村牧区建设项目用地审查工作，严格执行农村乱占耕地 建房“八不准”规定执行。

(十五)充分发挥牧民主体作用

47.健全党组织领导的嘎查牧民自治机制，嘎查级重大事项决策实行“四议两公开”，利用“一事一议”等制度，充分发挥嘎查委员会、村务监督委员会、嘎查集体经济组织作用，依托牧民会议、牧民代表会议、牧民议事会、牧民理事会、牧民监事会等，引导牧民全程参与乡村建设，保障牧民的知情权、参与权、监督权。

48.引导和鼓勋牧民参加实施乡村建设项目的相关培训和决策。

49.结合乡村建设长效管护，形成“门前三包”、受益牧民认领、组建使用者协会等自我管理的良性机制，完善和规范牧民参与乡村建设程序和方法。

50.开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

(十六)健全乡村公共基础设施管护机制

51.明确牧区公共基础设施产权归属，探索建立公共基础设施城乡一体化管护机制。

52.配合供水、供电、供气、环保、电信、 邮政等基础设施运营企业落实好普遍服务要求，全面加强对牧区公共基础设施的管护。

(十七)引导社会力量参与

53.在牧区生活垃圾收运处置、粪污资源化利用等经

营性建设项目中规范有序推广政府和社会资本合作模式，鼓励个人、企业和其他组织以多种方式参与和支持乡村建设。

(十八)完善集约节约用地政策

54.优化用地审批流程，提高审批效率，做好乡村建设项目用地保障工作。

三、 工作要求

(一)强化责任落实。

(二)注重宣传引导。