关于印发《哈毕日嘎镇地膜回收治理专项行动方案》的通知

哈政发〔2025〕16号

关于印发《哈毕日嘎镇地膜回收治理专项行动方案》的通知

科学合理地使用地膜与回收利用，是保护农业生态环境的重要举措，对推动农业可持续发展、有效防治农村环境污染，确保建设美丽宜居宜业乡村具有重要意义。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《内蒙古自治区土壤污染防治条例》《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农膜污染防治条例》等相关法律法规规定，为切实加强我镇地膜回收利用工作，促进农业农村经济可持续发展，经研究决定，在全镇20个行政村内开展地膜回收治理专项行动，结合我镇实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农要求，减少地膜残留量，提高地膜回收利用率。

二、目标任务

充分组织和发动农民和广大农业生产者利用好春耕秋收这个关键时间节点，对废旧农膜进行集中清理。引导督促种植户积极捡拾回收田间、地头、沟边、棚里棚外残留地膜，及时清运至当地农村生活垃圾回收点。

三、进度安排

地膜回收治理专项行动从2025年3月中旬至11月底分为三个阶段，各村要认真抓好组织实施。

（一）动员部署阶段：3月15日-4月1日，摸清各村地膜污染及地膜使用情况，按照工作方案要求，召开专题会议，部署专项工作任务；同时加大地膜回收综合利用宣传力度，充分利用微信工作群、宣传单、条幅等方式广泛开展宣传，营造烘托全社会关注、支持和参与的氛围。

（二）组织实施阶段：4月1日-5月1日，9月初至10月底，抢抓春耕、秋后至土壤冰冻前的关键时期，采取机械作业+人工捡拾的方式加快残膜离田，拓宽地膜处理渠道，做到应收尽收；封冻后，重点对地上部分、道路两侧以及沟壑的残膜进行人工捡拾，做到视眼范围内干净整洁。

（三）总结验收阶段：11月在检查整改的同时，做好检查验收工作。组织自查，总结经验及成果，分析工作存在的问题，推广典型经验和做法。

四、工作要求

（一）积极营造地膜回收利用的良好氛围。要充分利用微信、宣传栏、条幅等媒介，认真宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》等政策法规，采取下沉田间地头、张贴标语等形式，加强对地膜污染治理的宣传引导，提升农民群众对开展地膜回收利用的认同和支持。积极引导广大农业生产者主动参与地膜回收利用，进一步凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

（二）大力推广地膜回收利用新技术、新产品。旗农牧和科技局要结合高素质农民培育、基层农技推广体系建设，加强地膜回收利用措施、操作规范、质量标准等方面技术指导和培训；指导农业生产者科学使用符合国家标准的地膜产品，提高地膜使用效率和使用效果；推广使用降解膜、全生物降解地膜，实现地膜用量减量增效；科学总结辖区地膜使用与回收利用过程中的经验做法和治理模式，推动地膜回收与资源化利用。

（三）加大地膜回收利用专项清理宣传力度。召开专题工作会议，对地膜回收专项治理行动进行安排部署。采取进村入户、村喇叭广播、悬挂横幅等方式，做好宣传和现场技术指导、地膜回收利用宣传材料发放等工作。

（四）不断创新废旧地膜回收利用机制。要认真履行《中华人民共和国土壤污染防治法》赋予的法定职责，镇综合行政执法队联合旗农业综合执法大队加强对地膜残留农田的执法，监督地膜使用者认真履行捡拾回收义务，对不及时捡拾回收地膜的违法行为，按程序上报旗农业综合执法大队，依法予以处罚。

（五）持续跟踪农用薄膜回收利用工作开展情况。加强跟踪地膜回收利用工作开展情况，切实摸清辖区内农膜使用量底数，切实掌握回收利用情况。

（六）健全工作机制。各村按照属地管理要求，建立“谁使用、谁污染、谁治理”长效机制，严格落实村规民约制度，加大宣传引导和巡查检查力度，切实抓好辖区内废旧地膜回收工作，禁止随意弃置、掩埋或焚烧废旧地膜。回收过程中，及时做好回收治理台账记录，确保回收治理台账真实完整规范。

（七）明确责任分工。凡包地户均应向承包土地所在村委会缴纳地膜回收保证金并签订地膜回收承诺书，保证金金额根据地膜回收市场价格收取，包地户要于2025年的春耕前，一次性缴足保证金。包地户在流转土地时必须与村委会签订土地流转承包合同，同时向村委会备案。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

1.成立地膜回收专项治理行动领导小组，组成人员如下：

组  长：王连杰       镇党委书记

赵鹏鹏       镇党委副书记、政府镇长

副组长：张美艳       镇党委委员、人大主席

付伟鹏       镇党委副书记、政法委员

乌恩都日胡   镇党委委员、纪委书记

          赵宏超       镇党委委员、宣传委员

田金亮       镇党委委员、统战委员

陆春霞       镇党委委员、组织委员

嘉纳尔       镇政府副镇长

姜  涞       镇政府副镇长

        汪  瀚       提名镇政府副镇长

            张  聪       镇综合行政执法队队长

          郭  鑫       镇党群服务中心副主任

成  员：  宋建华       生态保护办公室主任

苏和巴特尔  镇综合行政执法队工作人员

吕雪松    镇综合行政执法队工作人员

        张体彬    庆丰村党支部书记

周鹏山    其门地村党支部书记

刘文学    乌兰村党支部书记

侯玉科    前半台村党支部书记

张颜国    大营子村党支部书记

刘润东    红星村党支部书记

郭光辉    民乐村党支部书记

卢  林    七大队党支部书记

霍岐明    东风村党支部书记

王亚鹏    辉斯高村党支部书记

刘众智    二道营子村党支部书记

徐长森    二架子村党支部书记

刘孝魁    民胜村党支部书记

张凤书    北台村党支部书记

万锦宇    南台村党支部书记

孙灵玉    三道沟村党支部书记

兰桂有    山咀村党支部书记

骆志向    朝阳村党支部书记

王秀琴    丹金村党支部书记

丛志军    后半台村党支部书记

2.成立地膜回收专项治理行动督导组，组成人员如下：

组  长：汪  瀚    提名镇政府副镇长

            张  聪    镇综合行政执法队队长

成 员： 崔秀珍    镇农牧业助理

        席向国    镇统计助理

        温都苏   农牧业技术推广服务中心工作人员

        郝碧岩   农牧业技术推广服务中心工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政大楼1007，办公室主任由镇农牧业助理崔秀珍兼任，领导小组全面负责辖区废旧农膜的回收清理工作，细化任务、层层传导、责任到人，认真开展地膜回收专项治理行动，留存好影像资料。

（二）畅通工作衔接。明确各有关部门在地膜使用、回收等环节的监管与管理职责，做好部门之间的工作衔接，从规范流通、使用引导、回收处置各个环节推进地膜使用回收工作，确保我镇地膜回收利用工作取得实效。

（三）落实主体责任。把推进地膜回收利用工作摆上重要议事日程，构建上下联动、共同推进的工作机制；根据本工作方案，结合各村实际，细化制定方案，确保地膜薄膜回收治理工作取得成效。

（四）量化考评。把地膜回收和治理作为年底各村重点工作完成情况的一项重要指标纳入考核。健全完善各项相关制度，强化督查问责，对不履行或不认真履行职责，工作落实不力的，在全镇范围内进行通报批评，并在年底考核时扣除相应的分值。