【文字解读】锡林郭勒盟生态环境局正蓝旗分局关于《2023年正蓝旗生态环境保护执法大练兵活动工作方案》的政策解读

　　锡林郭勒盟生态环境局正蓝旗分局关于《2023年正蓝旗生态环境保护执法大练兵活动工作方案》的政策解读

　　一、背景

　　按照锡林郭勒盟生态环境局关于开展2023年全盟生态环境保护执法大练兵活动的总体安排和部署，锡林郭勒盟生态环境局正蓝旗分局结合工作实际，特制定《2023年正蓝旗生态环境保护执法大练兵活动工作方案》，结合我旗生态环境保护领域工作实际，制定本方案。

　　二、目标任务

　　为全面贯彻锡林郭勒盟生态环境执法大练兵要求，强化正蓝旗生态环境综合行政执法队伍建设，提升我旗生态环境执法业务水平，树立执法权威，展现队伍形象，建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境保护执法铁军，持续提高执法效能，助力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用。

　　主要内容

1. 、大练兵范围

　　全年练兵。大练兵活动贯穿全年，正蓝旗生态环境分局将大练兵活动与全年生态环境执法工作紧密结合，发挥网格化执法监管作用，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署按时保质落到实处。为进一步旗县自评结果的运用，正蓝旗生态环境局对2023年1-10月练兵情况进行全过程评审，11月的练兵情况纳入次年评审。全员练兵：大练兵参与对象覆盖正蓝旗生态环境分局全体在编在岗人员。通过与林业草原、自然资源等部门协同开展湿地保护、破坏生态等方面联合监管执法活动，形成部门监管合力；通过建立与公安、检察院等司法部门联勤联动机制，强化思想统一、资源共享、信息沟通、执法协作，实现强化生态环境行政执法与刑事司法无缝衔接。全过程练兵：大练兵活动通过日常执法、专项行动及重点领域任务攻坚，贯穿日常执法检查、重点案件查办、监督帮扶行动、队伍能力建设、执法稽查等执法全过程。结合聚焦信访、“两打”专项、第三方环保服务机构弄虚作假，做到在规范行业的同时，隐患“早发现、早预防、早整治”。

　　（2）大练兵内容

　　狠抓思想理论：正蓝旗生态环境分局主要负责人，为执法练兵“具体负责人”，通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“三会一课”、“主题党日”等作为加强党组织建设和党员教育的手段，多管齐下强化思想理论武装。通过组织带领执法人员学习掌握新修订法律法规和规章制度，夯实执法理论基础，进一步提升依法行政、依法治污能力水平。严肃政治纪律：持续推进党的建设与大练兵工作深度融合，强化执法机构和执法人员荣誉激励的价值导向，营造争先创优、勇争一流的氛围。强化纪律约束，规范练兵工作，将廉政纪律问题作为评选的一票否决项；加强作风建设，规范着装管理，树立执法队伍风清气正、求真务实的良好形象。强化队伍建设：以执法机构规范化建设为抓手，组织常态化队列训练，规范执法着装；以钻研执法业务、充实专业力量，建设执法人才库、监督帮扶“精兵库”；以优化人员结构、鼓励装备升级、拓展全信息化执法，规范执法行为,增加执法透明度,实现现场执法和案件办理全过程记录。严格依法行政：2023年6月起，正蓝旗生态环境局全面开展对分局股室站队的稽查考核工作，通过生态环境执法工作效能考核全覆盖，提升基层生态环境综合行政执法队伍综合效能。同时，坚持以联防联控、“两打”专项行动、打击“第三方”数据弄虚作假等联合执法为契机，发挥稽查监督纠错作用，不断提升执法人员依法行政水平。同台亮剑比武：建设执法实战实训基地，重点培养专业执法“尖兵”。围绕重点行业、重点问题、重点时段开展实战化练兵，选派精兵强将参加国家组织的监督帮扶行动，通过全盟交叉执法等实战比武活动，在发现问题、查办要案的比拼中提能力、强本领。选拔执法能手参加自治区、国家组织的技能比武活动，进一步发掘执法骨干、培养领军人才、增强练兵实效。聚焦重点领域：聚焦突出环境问题，充分运用卫星遥感、自动监控数据、无人机非现场等监管手段，综合分析环境质量监测、排污口溯源排查等数据信息，提升环境问题发现能力。通过开展“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假、自然保护地综合执法、生活垃圾焚烧发电行业整治等专项行动，集中力量查办一批重点生态环境违法犯罪案件，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。提升执法服务：统筹执法监管与帮扶指导，针对企业积极开展普法培训、“送法入企”等活动，提高企业自主守法意识，压实企业环保主体责任。构建远程服务与执法帮扶新体系，有序、高效组织开展污染防治攻坚战统筹强化监督。深化监督执法正面清单制度，落实“双随机、一公开”监管机制，落实轻微违法不予处罚清单，推行审慎包容差异化执法，优化营商环境。