五一种畜场2023年耕地地力保护补贴项目实施方案

    为了持续推进耕地地力保护补贴与保护耕地相挂钩，进一步完善补贴政策，改进补贴方式，提高补贴效能。根据（蓝财字〔2023〕192号、蓝农科字〔2023〕193号）精神，结合我场实际，制定本实施方案。 

一、实施要求

按照用养结合、保护利用、突出重点、综合施策、政府引导、社会参与的原则，继续推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，探索推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。

二、补贴政策内容

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的我场职工群众（以2022年耕地实际缴费面积为准）。

（二）不予补贴的情况

对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地（包括附属和配套设施用地）、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到标准的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）等不予补贴。对已经列入2022年退耕范围的耕地不予补贴。对抛荒一年以上的，取消次年补贴资金。对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

（三）补贴方式和标准。通过“一卡通”发放（公职人员和退休人员涉及本人账户上领取家属补贴的，将其他家属补贴发放到家属名下账户上，严禁公职人员和退休人员领取补贴或将家属补贴领取至本人账户）。

（四）为了鼓励以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导种植户综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。

三、保障措施及相关要求

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴事关广大职工群众切身利益。事关国家粮食安全和现代农业绿色高质量发展，场管委会统筹协调，建立财政、农牧科、分场（区）等部门分工负责的工作机制，层层压实责任主体，细化政策措施，及时宣传补贴政策，强化政策引导，加大工作力度、创新补贴方式，确保补贴及时、精准、高效。

（二）明确职责分工。耕地地力保护补贴由场管委会负总责，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实。场财政科负责“一卡通”录入，确保补贴资金及时到户。农牧科要加强对耕地地力提升措施的技术培训与指导，确保补贴措施达到预期效果。分场（区）要强化项目落实，做好补贴项目管理，做到资料齐全、完整可查。

（三）严格资金管理。制定详细补贴方案，做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。耕地地力保护补贴是惠农政策补贴，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围；严禁挤占挪用，对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（四）开展宣传培训。要明确具体补贴政策，充分利用微信政务公开群、党政服务中心公示栏等方式，将补贴政策具体内容宣传到户。同时还要宣传政策实施的重要意义，及时做好职工群众的咨询和答疑。在技术补贴落实的关键时期，可以组织召开现场会，加大宣传力度，营造耕地地力保护的良好氛围。及时对实施中的好典型、好经验、好做法进行总结，为持续落实好耕地地力保护补贴。