关于印发《正蓝旗2023 年政务服务工作要点》的通知

各苏木镇(场)人民政府(管委会)，旗各委、办、局，各企事业单位，盟文化遗产研究保护中心:
现将《正蓝旗 2023 年政务服务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2023年7月20日

      2023年，全旗政务服务工作以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实全旗招商引资暨优化营商环境大会精神，按照全区政务服务工作会议部署，聚焦营商环境建设重点领域和关键环节，扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化工作，着力推动全旗政务服务工作提质增效，助力全旗经济社会高质量发展。

　　一、持续推进“放管服”改革重点任务

　　（一）推进落实锡林郭勒盟贯彻落实全国第十次深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案，完善重点工作台账并定期调度各部门，确保完成各项工作任务。

　　（二）贯彻落实自治区人民政府关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展有关工作部署，完善重点任务台账并定期调度各部门，确保各项任务落地见效。

　　（三）聚焦高频事项聚力改革创新，围绕旗、苏木镇两级高频事项，全面推进“承诺改即办”“不见面审批”“串联改并联”“减少前置要件”“容缺受理”“告知承诺”等改革，努力实现政务服务事项最“精”、材料最“简”、流程最“优”、时限最“短”、跑动最“少”、成本最“低”、服务最“优”。

　　（四）积极配合2023年度全盟深化“放管服”改革专项督查，重点督查全旗各部门“放管服”改革重点任务落实情况。

　　二、持续推动全旗“两优”专项行动

　　（五）推动放权减权。通过直接下放、委托实施、代收代办、代收转办等方式，将旗本级内外部事项办理渠道继续向基层延伸，直接面向企业和群众、量大面广的事项要“果断快放”，实现更多政务服务事项“就近办”。

　　（六）精简办事材料。推行“减证便民”、告知承诺制和容缺受理、“免证办”等改革，全面减少前置要件，压减政务服务办理过程中收取的申请材料，切实做到应减尽减。通过数据共享、在线核验等方式，推动实现部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照，实现政务服务办事材料最“简”。

　　（七）简化办事程序。加强对政务服务办理过程中申请、受理、审查、决定、送达等环节的流程把控，对无法定依据的环节应减尽减。持续深化“一窗受理、综合服务”改革，紧盯流程复杂、耗时长的重点环节，利用信息化手段提升办理效率和网办深度，做到“网上办、掌上办、全程网办”，实现政务服务办事流程最“优”。

　　（八）压缩办理时限。落实政务服务“限时办结制”，在法定办结时限的基础上，通过优化初审流程、整合内部系统、共享数据等方式，压缩办理时限，办事承诺时限较法定时限压缩比例达到全盟最优水平，实现政务服务办事时限最“短”。

　　以旗级各部门名义制发《优化职能职责优化工作流程清单(内外部事项“一接一放三减”清单)》，通过政府门户网站、政务新媒体等渠道对外公布。

　　三、持续深化“一网通办”改革

　　（九）依托“云端锡林郭勒”审批平台跨层级、跨部门并联办理功能，推动一体化政务服务平台向基层延伸，2023年底前25个基层高频事项实现“全盟通办”；其中“宅基地审批”“设施用地审批”等高频联办事项实现跨层级、跨部门并联审批、三级联动。

　　（十）依托全盟特色政务服务品牌，集成预约服务、延时服务、帮办代办、中介服务超市、免申即享政策等便民利企服务，方便企业群众在线提交诉求、查询结果，探索推行在线帮办代办服务。

　　（十一）提高电子证照数据质量，推动部门实施电子证照国家和自治区工程标准，积极承接自治区35类高频电子证照全区互认应用成果，落实高频电子证照全盟互认。落实“免证办”服务，建立电子证照发证、用证、“免证办”、社会化应用清单动态发布和管理机制，深入推进“两个免于提交”，2023年底前实现450项政务服务事项“免证办”。

　　（十二）推广应用自治区企业、非企业法人和个人电子印章系统，持续拓展个人和企业电子证照、电子印章应用领域，积极推进信息预填和电子证照应用，落实推动自建业务系统共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成。

　　（十三）巩固“不见面审批”改革成果，优化网办流程，推行政务服务“监督员”“体验员”“找茬员”工作模式，实现更多高频事项网上“可办”向“好办、易办”转变，年内实际网办率达到65%以上。

　　（十四）持续强化“蒙速办”移动端建设运营能力，接入企业群众需求度高的政务服务应用不低于50项，严格监测各部门提供的服务应用，确保接入的政务服务应用可用、易用、好用。依托全区统一“政务服务地图”功能，为企业群众提供精准的导航服务。

　　（十五）按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，及时响应并解决12345热线、“蒙速办”等全媒体渠道反馈的问题，持续优化应用功能，不断提升企业群众办事服务体验。积极开展宣传引导，进一步提升“蒙速办”的社会知晓度和认可度。

　　（十六）推动政务数据共享“三张清单”实时同步更新，落实全盟政务服务数据“一本账”管理。积极落实依托自治区“一人一档”“一企一档”主题数据库,形成企业和个人“画像”，提升精准服务能力。

　　四、全力打造“一件事一次办”升级版

　　（十七）聚焦涉及面广、办理量大、办理频率高的“一件事”，实现“集成办”“打包办”“一次办”，让企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

　　（十八）贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，优化完善政务服务平台“一次办”专栏，重点推动企业和个人全生命周期12个“一件事”线上线下深度融合。

　　（十九）推动公民婚育、灵活就业、公民身后等9项高频“一件事一次办”事项标准化，统一规范“一张表单”、“一套材料”办事指南，优化“一件事一次办”系统异地代收转办功能，2023年底前落实 9项高频事项“全盟通办”。

　　五、全面加强帮办代办服务

　　（二十）聚焦招商引资项目，推动各级政务服务部门主动靠前开展“一项目一方案”精准帮代办服务，跟踪保障重点项目建设手续办理。围绕中小企业政务服务需求，进一步梳理公布一批高频帮代办事项，推动更多审批事项实现高效帮办代办，助推营商环境持续优化。

　　（二十一）推动政务服务向园区延伸，以企业所盼、企业所困为导向，配齐配强政务服务人员，精心组建代办员队伍，推动专人专班跟进、领导包联等服务提档升级，实现“园区事园内办，园区办事不出园”，进一步营造最优营商环境，以服务真心换取企业舒心。

　　（二十二）深入落实自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于全面推进政务服务向基层延伸加强村级帮办代办规范化建设指导意见》，定期调度工作进展，推动各苏木镇高质量完成帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队伍组建、便民服务中心(站)规范化建设等工作，推动66项高频政务服务事项在基层实现“就近办”。

　　六、加快提升政务服务标准化规范化便利化水平

　　（二十三）推进政务服务全程标准化。统筹落实全旗政务服务在明确事项范围、建立基本目录、编制实施清单、健全体系建设方面的标准化工作，推进落实全盟政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范。

　　（二十四）推进政务服务全域规范化。以规范审批服务行为、审批监管协同、中介服务为抓手统筹推进审批服务规范化。以规范政务服务场所设立、窗口设置、业务办理为抓手统筹推进政务服务场所办事服务规范化。以统筹网上办事入口、规范网上办事指引、提升网上办事深度为抓手推进网上办事服务规范化。进一步规范办理方式,合理配置线上线下政务服务资源，规范线上线下融合发展。深入落实政务服务“好差评”制度，在政务服务机构、平台、便民热线全面开展“好差评”，将政务服务工作纳入旗政府年度绩效考核范围，全面推进评估评价规范化。

　　（二十五）推进政务服务全时便利化。结合全旗“两优”专项行动，统筹推进政务服务事项“网上办”、“掌上办”、“就近办”、“免证办”、“集成办”，全面拓展延时服务范围，动态管理事项清单，为企业群众提供更多预约、延时、错时服务，为老弱病残孕等特殊群体提供“上门服务”。

　　（二十六）持续拓展跨区域通办范围。推动落实临时身份证、城乡居民养老保险、提取住房公积金等更多高频事项“全盟通办”“跨域通办”。在两级政务服务场所“综合一窗”设置“区域通办”收件窗口，依托一体化平台做到一次提交、一窗代办，实现全盟通办、跨区域通办。

　　（二十七）持续推进“一窗受理,集成服务”规范化、标准化运行。探索拓展“综合一窗受理”范围，条件具备后将社保、医保等部门的业务纳入“综合一窗”受理。

　　七、扎实推进政务公开和政府网站建设

　　（二十八）持续深化政务公开，加强公文公开源头属性认定工作，按照“谁起草，谁解读”原则，做好政策文件发布解读工作，全旗政府系统制发主动公开的政策文件应解读尽解读，实现解读方式多样化。

　　（二十九）进一步提升政务公开服务水平，实现全旗现行有效行政规范性文件在政府门户网站统一公开查询。提升政务公开工作指导和监督工作水平，扎实做好依申请公开工作。

　　（三十）依托分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的全盟统一政策文件库，精细化梳理政策文件分类和标签体系，以个人用户法人用户画像为基础，充分利用蒙速办、政府门户网站、微信公众号等平台精准推送政策文件，变“人找政策”为“政策找人”。持续做好政府门户网站优化营商环境、惠企政策服务等专题专栏的信息更新发布，为企业和群众提供及时权威的政策信息。

　　（三十一）依托全盟政府网站集约化平台，实现信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等全过程留痕。依托全盟政府网站“统一信息资源库”，实现与自治区信息资源库互联互通。以“统一知识问答库”为支撑，紧贴群众需求畅通互动渠道。完成网站适老化及无障碍改造,为特殊群体提供多样化、数字化服务。

　　（三十二）按照国家、自治区政府网站、政务新媒体建设管理工作要求，加强政府网站和政务新媒体开办整合与下线关停管理。开发多样化政策解读产品，充分发挥政务新媒体优势做好政策传播。围绕利企惠民政策和网民关切提升信息质量和时效性，提高政府网站和政务新媒体影响力。

　　八、持续提升政务服务满意度

　　（三十三）全面推行政务服务“好差评”制度，强化各部门月度绩效评价和年度绩效考核，通过现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，推动政务服务更加规范、公正、便捷、高效。

　　（三十四）健全完善政务服务社会监督员工作制度，建立健全人大代表、政协委员、群众代表等在内的社会监督评价机制，助推政务服务提质增效。

　　九、着力提升12345热线服务能力

　　（三十五）全面提高全旗12345热线平台建设工作，提升热线数据治理分析和智能化应用水平，不断提高热线平台的指挥调度、数据分析、考评督办的效能。

　　（三十六）强化12345热线与110报警服务台高效对接联动。拓展12345热线与120、119、122等紧急热线以及水、电、气、暖、网等公共服务部门的协同联动。

　　（三十七）完善12345热线各项工作制度，进一步加强热线诉求事项督查督办工作，推进督办工作的制度化、规范化、科学化建设，提升诉求办理质效。

　　（三十八）开展全旗12345政务服务便民热线助企服务行动，优化企业专席分级分类受理流程，全面提升12345企业专席服务能力，充分发挥企业专席“政策专员”作用，快速高效解决企业诉求。

　　（三十九）加大热线工作人员业务培训，探索“未诉先办”工作机制，针对重点工作、重点事项及水电气暖、招生入学、大气污染等热点难点问题，提前分析部署，提前介入解决。

　　（四十）全面落实接诉即办工作机制，着力加强热线知识库标准化建设，进一步提高12345政务服务便民热线响应率、解决率和满意率。