关于印发的《正蓝旗传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案》的通知

蓝工信字〔2023〕176号

     

关于印发的《正蓝旗传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案》的通知

各部门：

根据《锡林郭勒盟工业和信息化局等十一部门印发<锡林郭勒盟传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案>的通知》（锡工信办字〔2023〕31号）文件要求，现将《正蓝旗传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

正蓝旗工业和信息化局

                    2023年10月12日

正蓝旗传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案

为贯彻落实《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（工信部联消费〔2023〕31号）以及锡林郭勒盟工业和信息化局等十一部门印发《锡林郭勒盟传统优势食品产区和地方特色食品产业培育方案》（锡工信办字〔2023〕31号），充分发挥我旗农牧业资源优势，推动优势特色食品产业发展壮大，打造培育食品产业发展新动能，结合我旗实际，制定本培育方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施供给侧结构性改革，立足区域资源禀赋和独特餐饮文化，充分释放产业发展潜力，推动全面乡村振兴和共同富裕。加强生态环境保护，推动绿色发展转型，实现经济效益、生态效益和社会效益有机统一，全面完成自治区“五大任务”，助力我旗发展成为国家重要农畜产品生产基地。

二、总体目标

充分发挥地区特色资源优势,优化产业布局,聚集资源要素,补齐发展短板,延长产业链条,推动地区特色食品产业实现高端化、智能化、绿色化发展。大幅提高传统优势食品产区供给能力，持续推动地方特色食品产业提档升级。

三、重点任务

继续扩大农牧业资源优势，明确产业发展方向和培育优先级，发展壮大农畜产品加工产业，充分发挥传统优势食品产业集聚效应，推动产业发展质量和效益不断提升，提高农畜产品加工转化增值率，切实把资源优势转化为经济优势。重点抓好肉羊、肉牛传统优势主导产业，提振肉类加工行业发展势头；继续实施奶业振兴工程，推动乳制品加工产业提档升级；扶持特色农产品加工产业发展，建设特色农产品优势区。

（一）食品加工产业。重点发展牲畜屠宰加工、乳制品加工、白酒制造等产业。继续扩大农牧业资源优势，明确产业发展方向和培育优先级，发展壮大地区农畜产品加工产业，充分发挥传统优势食品产业集聚效应，推动产业发展质量和效益不断提升，提高农畜产品加工转化增值率，切实把资源优势转化为经济优势。重点抓好肉羊、肉牛地区传统优势主导产业，提振肉类加工行业发展势头；继续实施奶业振兴工程，推动乳制品加工产业提档升级；扶持特色农产品加工产业发展，建设地区特色农产品优势区。

（二）肉类产业。重点发展牛精细分割部位肉冷冻产品和冷鲜产品、带骨产品、牛肉预制菜肴。建设肉羊加工产业集群，适度发展谷饲羊、育肥羊屠宰加工，重点发展优质安格斯牛，打造差异化特色肉类产品品牌，着力实现精细分割、精深加工、产业链延伸的目标。

（三）乳制品产业。重点发展奶豆腐、奶皮子等传统乳制品，乳清食品、乳清粉等。建设规模化奶牛养殖基地，提高旗内优质奶源供应能力，有序推动乳制品产业园建设，形成产业集聚发展。构建以乳制品生产企业为主，生产加工小作坊为辅的产业布局，扶持壮大传统乳制品加工企业，大力发展高端液态奶、乳粉产业，提高乳清、马奶综合利用水平。

四、推进措施

（一）强化原料供给能力。加强优质农畜产品原料品种资源保护和利用，强化地方优势畜种繁育工作，为地方特色食品产业发展提供有力支撑。一是加强地方良种选育和保种繁育，开展种羊场、种牛厂及牛羊核心群的质量提升工作，提高专业化水平，稳定饲料饲草供应，推行标准化规模化经营，强化养殖基地建设，打造牧区天然草原肉牛、肉羊优势产区，同步推行经济杂交、舍饲育肥和错季出栏，逐步提高牛羊个体产值和养殖效益。二是加大奶牛规模养殖场建设力度，支持良种奶畜通过自繁、引进和冷配等措施，增加奶牛数量，推动奶牛养殖由散养户向规模化养殖转型，鼓励乳制品加工企业建设自有奶源基地，引导乳制品加工企业与养殖户合作，新建或改扩建小型挤奶站，提升奶源基地建设水平，确保奶源质量安全、产量稳定。

（二）培育壮大龙头企业。培育一批技术装备水平高、品牌影响力大、市场竞争力强、产业链条长、辐射带动面广的大型龙头骨干企业，支持企业加大新产品研发力度，有效提升畜产品加工转化率和副产品综合利用水平。着力提升肉类精深加工及副产物综合利用率，切实提升产品附加值。做大做强北京顺鑫鑫源食品集团有限公司内蒙古分公司、正蓝旗正和肉食品有限公司、正蓝旗双发肉食品加工厂、正蓝旗上都牛肉有限公司等骨干企业，打造具有较强影响力和竞争力的大型牛羊肉加工企业。扶持壮大正蓝旗蒙元都农牧业开发有限责任公司、内蒙古西贝汇通牧业科技发展有限公司、正蓝旗长虹乳制品厂等地方特色乳制品企业，拓宽传统乳制品下游消费市场。

（三）持续实施品牌战略。深入实施食品产业品牌提升行动，围绕天然牛羊肉、高端乳制品等优势特色产业，推动传统优势食品产区注册集体商标，加快培育区域公用品牌，引导企业积极使用，提升产区品牌形象。加快建立健全畜产品标准体系，打造一批“蒙字标”，进一步提升品牌知名度和影响力，努力实现“优质优价”。着力提升锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪区域公用品牌市场影响力，提高产品销售综合溢价能力。加大品牌宣传，依托主流媒体电视、报刊等，新媒体短视频、微电影、公众号等，全方位多角度宣介，提升食品产业区域品牌影响力。增强企业的品牌意识，建立完善品牌培育体系，加强地方品牌的保护和监督。加大品牌宣传，依托主流媒体电视、报刊等，新媒体短视频、微电影、公众号等，全方位多角度宣介，提升食品产业区域品牌影响力。增强企业的品牌意识，建立完善品牌培育体系，加强地方品牌的保护和监督。

（四）提升产业发展水平。支持食品行业提高精深加工水平，引导初级加工向精深加工转变，提升食品产业副产物综合利用水平，增加产品附加值，提高产品利润率，切实延长产业链条，形成产能优势互补的格局。引导食品加工企业开展升级改造，提升技术装备水平，推动产业智能化改造、数字化升级、绿色化转型、高端化发展。发挥一二三产协同带动作用，引导食品加工行业与新兴产业的配套融合，开展工业和信息化融合工作，提高信息化水平，完善追溯体系建设。

（五）完善发展要素保障。立足产业资源禀赋，科学谋划、合理布局，引导企业向传统优势食品产区集中，持续完善产业配套设施及建设，放大产业集群效应。围绕产业上下游配套需求，择优引进农畜产品加工预处理、冷链物流、电子商务等企业，推动生产要素优化升级。加强技术研发、人才培育体系建设，强化预冷、贮藏、保鲜等食品冷链物流设施建设，大力推动产业高质量发展。围绕重点产业，积极争取上级有关扶持政策，加快推动牛羊肉、乳制品等特色食品产业发展。鼓励优势产业链企业实施技术改造项目，帮助企业争取上级财政专项补贴资金。

（六）健全质量管理体系。全面落实“四个最严”要求，加强食品产品质量安全监测、检测、执法体系和能力建设，进一步落实产品质量安全基层属地管理、网格化管理制度，进一步明确生产经营者主体责任，增强基层食品质量安全公共服务能力。加大行政执法力度，强化检打联动，大幅提高违法违规行为惩罚力度，确保产品质量安全。

五、进度安排

（一）启动阶段。（2023年10月-2023年12月）。各部门要抓紧开展地方优势食品及特色食品产业摸底工作，根据摸底情况，明确推动产业发展的各项工作措施。

（二）实施阶段。（2024年1月-2025年9月）。各部门要切实承担主体责任，按照职责分工加强协同配合，结合实际抓好贯彻落实，确保各项政策措施落地见效。

（三）总结阶段。（2025年10月-2025年12月）。及时总结推广各地各有关部门培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的好经验好做法，积极推送典型案例，鼓励各相关部门举办宣传推广活动，助力食品产业高质量发展。

六、组织保障

（一）强化组织领导。要切实履行主体责任，细化目标任务、明确工作责任、建立工作台账，将发展任务落实到具体项目和企业。各相关部门应加强沟通对接，形成工作合力，协调解决工作推进中遇到的重大问题和困难，形成齐抓共管的工作格局。

（二）强化政策落实。全面梳理已出台的支持食品工业企业发展政策措施，加大政策解读力度，主动精准推送政策，用足用好减税降费等普惠性政策。支持和鼓励符合条件的食品工业企业申报自治区重点产业发展专项资金，推动政策措施快落地、早见效。

（三）强化精准服务。充分利用各级服务资源和包联帮扶机制，深入开展精准服务，了解企业发展、项目建设存在的困难，及时予以协调解决。依托各类平台，开展食品工业企业线上服务，为企业讲政策、办实事、解难题，推动食品产业高质量发展。