正蓝旗卫生健康委员会关于2022年法治政府建设工作的报告

 

2022年，正蓝旗卫生健康法治政府建设工作在盟卫生健康委和旗法治办、司法局的精心指导下，紧紧围绕卫生健康事业改革发展大局，以加强卫生健康法治政府建设为核心，以维护人民健康为己任，深入推进法治政府建设。调整旗卫生健康委推进优化营商环境工作领导小组成员，明确责任分工及目标任务，实行月调度制度，及时协调解决存在问题，确保各项任务顺利完成。各级各类医疗机构落实管理责任，结合实际，制定本单位“优化营商环境、改善医疗服务”具体实施方案，迅速落实各项工作任务措施。加强舆情监测，及时制定有效的解决和应急措施，回应媒体和社会关切问题。

不断推进卫生健康系统法治宣传教育和法治创建工作，全系统依法行政和法治政府建设工作取得明显成效。现将主要做法报告如下：

 一、  开展法治宣传，扩大普法范围

一是利用节日节点宣传。我旗各级卫生健康部门将日常普法融入卫生健康特色宣传活动当中，在“3·15”国际消费者权益日、“3.24”世界防治结核病日、职业病防治法宣传周、“4.25”预防接种宣传日、“5.29”计生协会日、“6.14”世界献血日、“7.11”世界人口日、“12.4”法治宣传日开展了主题鲜明的法治宣传活动，通过发放法治宣传资料，设立政策法规咨询台，摆放法律法规知识宣传展板、进行有奖问答等形式，向全旗广大群众普及和宣传了卫生健康法律法规相关知识；

二是利用媒体宣传。我旗卫生健康微信公众平台上开辟法治宣传专栏，让广大群众及时了解卫生健康法律法规。每年在上都新闻微信公众平台、正蓝旗电视台两大媒体定期定量宣传卫生健康法律法规，扩大了普法宣传的覆盖率；

    二、优化营商环境工作取得成效

一是落实政务服务事项标准化工作制度和管理体系，实现同一事项无差别受理、同标准办理。取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款，压缩审批环节与时限，并编制形式直观、易看、易懂的审批服务办理流程图，全部在内蒙古自治区政务服务网及“蒙速办”客户端进行公示，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。积极配合优化提升政务服务大厅“一站式”功能，我委89项行政审批、13项行政服务事项全部进驻政务服务大厅，实现综合窗口“一窗办理”工作模式。   

二是积极协调高频事项业务人员完成与政务服务局的对接试件，实施一体化平台线上成功办件。 对我委公共场所卫生许可、从业人员健康体检、出生医学证明首次签发等8项办件率较高的行政审批及行政服务事项实行高频事项清单化管理，再次核实并规范办事指南，实现在全旗范围内同一政务服务事项在同等条件下无差别受理、同标准办理。

三是过“一件事运行平台”受理并办结44件行政服务事项，办结率100%。通过“综窗”受理并办结52件行政服务事项，办结率100%。

四是积极联络政务服务综窗工作人员及各事项具体工作人员，做好协调工作，及时、准确答复办事群众线上咨询事项24件。 按政务服务局要求实行“周报送、月督办、季通报”制度及时准确上报进厅业务统计数据的汇总、分析、编报工作；按政务服务局要求完善政务服务事项，修订办事指南并公布；

五是根据内蒙古自治区卫生健康委规范执法行为优化法治化营商环境专项行动方案要求，围绕卫生健康领域行政执法、公示执法、全过程记录重大执法决定、法治、审核三项制度落实情况；行政执法案卷规范情况；改进行政执法方式手段情况；完善行政执法治度机制情况；行政执法能力建设情况；深化“放管服”改革情况等六个方面进行自查，并将自查报告及自查表按时报送至盟卫健委。同时通过了旗司法局优化法治化营商环境专项行动检查验收工作。

   三、 强化业务能力，营造法治氛围

一是开展依法行政培训班。为进一步提高卫生健康工作人员执法水平，规范执法行为，维护人民群众的合法权益，2022年旗卫健委举办了2022年正蓝旗卫生健康依法行政工作培训班，各级卫生健康系统及医疗机构共70余人参加了培训，由我委聘请的法律顾问内蒙古傲赢律师事务所恩克授课，通过理论讲解和以案说法相结合的方式对行政处罚法、行政诉讼法、行政许可法、民法总则、卫生健康相关法律法规和执法办案规范进行了培训，提高了全旗卫生健康系统执法人员及医疗机构工作人员的理论水平和思想认识；

二是开展集中学法。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国红十字会法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《艾滋病防治条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》等有关卫生健康法律法规。三是组织干部职工自学。

四、强化依法行政，规范执法行为

一是执法信息公示。2022年旗卫健委印发了《正蓝旗卫健委行政许可和行政处罚信息公开工作制度》，对信息公示的内容、期限和程序进行了规定。旗卫健委严格按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，将卫生健康行政许可和行政处罚案件信息在旗政府官方网站上予以公示。增强了行政执法透明度，保障了人民群众和行政相对人的知情权、参与权和监督权；

二是推动建立法治创建考评机制和保障体系，使法治创建活动进一步可量化、易考核。将法治考评机制纳入卫生健康年度绩效考评内容，把依法治理纳入目标管理，明确任务，分解责任，抓好落实，促进法治创建活动深入开展。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进卫生健康系统依法治理工作；

三是加强卫生健康综合执法监督。完善卫生健康综合执法监督机制，形成“行政重点监管、行业加强自律、单位普遍自觉、社会有效监督、工作整体联动、信息技术支撑”六位一体工作格局。推进监督执法重心下沉，完善基层监督网络，加强监督执法队伍建设，探索监督员职务分级管理制度，开展综合监督稽查和绩效考核，健全监督执法岗位责任制和责任追究制，不断提高执法水平。

五、开展规范性文件清理清查

建立规章制度。为确保规范性文件的制定、备案审查和清理工作规范化，旗卫健委根据《正蓝旗规范性文件制定和备案管理办法》对我委规范性文件的适用范围、制定原则、制定程序、有效年限和备案审查内容进行了自查；开展清理清查，旗卫健委制定了《正蓝旗卫生健康系统规范性文件清理清查工作制度》，对我系统印发的规范性文件进行清理清查。  

六、落实法律顾问制度

建立法律顾问制度。根据旗政府办公室工作要求，我委印发了《关于建立卫生健康系统法律顾问制度的实施方案》，选聘政治素质好、专业素养高、履职能力强、诚信品优的律师担任法律顾问。我委聘用旗律师事务所的1名资深律师为法律顾问，为我委及各级医疗卫生单位法律事务提供了及时有效的法律服务。

七、下一步工作打算

我旗卫生健康法治工作情况，深知与上级要求相差甚远，巩固和推动卫生健康法治工作为新时期医药卫生领域的改革与发展营造良好的法治环境尤为重要。为此，重点做好以下几方面工作：

一是深入学习宣传宪法。进一步增强卫生健康系统全体人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；

二是加强卫生健康系统队伍建设，提高广大干部职工法律意识和依法行政的水平。特别是要重点加强领导干部学法守法用法，不断提高领导干部依法决策、依法管理的意识和能力；

三是深入开展医疗卫生人员法治宣传教育，营造医院法治文化，进一步增强医务人员的法律意识和法律素养，深化“以病人为中心”的服务理念，规范医疗行为，提高服务质量，切实做到恪守职业道德，依法执业；

四是要切实加强工作宣传引导，制作多样化宣传材料，利用各类媒体多渠道、全方位向广大群众宣传解读卫生健康相关政策。