正蓝旗2025年上半年经济运行分析 ——经济运行稳中有进、稳中向好

2025年上半年，全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府以及盟委、行署的工作要求，在旗委、政府的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好两件大事，接续实施“六个工程”、深入开展“六个行动”，积极应对外部环境变化，加紧落实更加积极有为的宏观政策，全旗经济总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，生产需求持续增长，投资规模稳步扩大，市场活力不断增强，民生福祉持续增进，高质量发展稳步推进。

一、主要经济指标完成情况

（一）经济展现韧性活力，承压前行稳步增长

上半年正蓝旗地区生产总值完成32.56亿元、全盟排位第4。按不变价格计算，同比增长6.2%【较一季度提高2.4个百分点】、全盟排位第6【较一季度前移7位】。

第一产业实现增加值0.91亿元、全盟排位第9，同比增长6.3%【较一季度提高1.3个百分点】、全盟排位第4，拉动经济增长0.2个百分点，对经济增长贡献率为3.3%。

第二产业实现增加值20.02亿元、全盟排位第3，同比增长7.6%【较一季度提高4.1个百分点】、全盟排位第9，拉动经济增长4.5个百分点，对经济增长贡献率为72.4%。其中：工业实现增加值18.33亿元，全盟排位第3，同比增长7.9%【较一季度提高6.6个百分点】、全盟排位第9，拉动经济增长4.3个百分点，对经济增长贡献率为69.36%；建筑业实现增加值1.72亿元，全盟排位第5，同比增长4.0%【较一季度回落19.8个百分点】、全盟排位第9，拉动经济增长0.2个百分点，对经济增长贡献率为3.07%。

第三产业实现增加值11.63亿元、全盟排位第8，同比增长4.0%【与一季度持平】、全盟排位第6，拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为24.3%。

三次产业结构由去年同期的2.2:63.3:34.5调整为2.8:61.5:35.7，一产提高了0.6个百分点，二产降低了1.8个百分点，三产提高了1.2个百分点，产业结构更加合理，抗风险能力逐步增强。

（二）农业生产形势良好,牧业生产总体平稳

上半年，全旗农林牧渔业总产值完成12791万元，按不变价格计算，同比增长6.4%【较一季度提高1.4个百分点】。全旗春播顺利完成，农业生产稳步推进，猪牛羊禽出栏稳定增长，畜牧业生产态势良好。据农牧统计数据，全旗播种面积达到41.56万亩，同比增长3.9%，截至6月末，蔬菜及食用菌种植面积1.75万亩，同比增长61.2%。上半年出栏肉牛1.25万头，出栏羊2.07万只，奶产量6.5万吨。

（三）规上工业回升向好，非公企业较快增长

上半年，正蓝旗规模以上工业增加值同比增长9.6%【较一季度提高8.1个百分点】、全盟排位第9。从企业规模看，小微企业增速有所增长，累计产值占比30.69%，增速9.16%；相比之下，大中型企业产值略有下滑，累计产值占比69.31%，增速-1.24%。从产业类型看，在总体产业构成中，轻工业增速微幅增长，累计产值占比0.55%，增速0.87%；而重工业占据绝对主导地位，累计产值占比高达99.45%，增速1.74%。从经济类型看，在经济类型的构成方面，国有控股企业增速微幅增长，国有控股企业累计产值占比92.68%，增速0.87%；与此同时，非公有制工业企业在政策的引导与支持下，亦展现出有序且健康的增长趋势，累计产值占比7.32%，增速14.16%。

（四）固投增速大幅提升，重大项目支撑显著

上半年，正蓝旗固定资产投资同比增长27.3%【较去年同期提高74个百分点，较今年一季度提高49.1个百分点】、全盟排位第7。从产业结构看，第一产业占比23.1%，同比增长1110.5%；第二产业占比59.4%，同比下降13.0%；第三产业占比17.5%，同比增长110.2%。从经济类型看，国有投资占总投资的52.9%，同比下降24.8%；非国有投资占总投资的47.1%，同比增长471.0%。从投资构成看，建筑安装工程占总投资的88.2%，同比增长446.9%；设备工器具购置占总投资的4.2%，同比下降90.4%；其他费用占总投资的7.6%，同比增长151.4%。从项目规模看，5000万元以上固定资产投资项目完成投资占全部固定资产投资的比重为79.7%，其中亿元以上固定资产投资项目完成投资占全部固定资产投资的比重为61.9%。

（五）服务行业稳步复苏，市场销售迅速回暖

上半年，全旗社会消费品零售总额完成70655万元，同比增长7.0%【较一季度提高1.3个百分点】，总量与增速均居全盟第3。从消费层看，城镇累计实现社会消费品零售额46621万元，同比增长7.2%；农村牧区累计实现社会消费品零售额24034万元，同比增长6.7%。从行业看，商品零售累计实现48151万元，同比增长8.4%；餐费收入累计实现22504万元，同比增长4.1%。上半年，全旗第三产业增加值同比增长4.0%，其中，营利性服务业、批发和零售业、住宿餐饮业和房地产业增加值分别增长26.1%、6.0%、3.0%和0.9%。

（六）居民收入持续增长，农牧区收入稳步提速

上半年，全旗居民人均可支配收入19752元、全盟排位第9，同比增长5.7%【与一季度持平】、全盟排位第3。

按常住地分，城镇居民人均可支配收入24871元、全盟排位第12，同比增长6.3%、全盟排位第3；农村牧区居民人均可支配收入12771元、全盟排位第4，同比增长5.1%【较一季度提高0.4个百分点】、全盟排位第4。全体居民人均消费支出13523元，同比增长4.6%。按常住地分，城镇居民人均消费支出16255元，同比增长2.0%；农村牧区居民人均消费支出9365元，同比增长7.1%。

二、存在的主要问题及建议

上半年经济继续保持回升向好态势，运行指标好于预期，但也存在一些问题，建议继续从“抢时”“补短”“盯盘”三方面促进经济增长。

（一）抢抓有利时机。全旗三产规上单位仅15户，行业覆盖度低，拉动经济增长乏力。服务业中，仅有1户规上单位；贸易业中，批发和住宿规上单位仅3户、占比21%，其余涵盖仓储物流、数字经济、公共配套等行业大类完全空白，无规上单位，难以发挥规模拉动作用，发展后劲严重不足。建议抢抓提振消费、扩大内需的有利时机，带动更多企业扩大经营规模、提升营收水平；同时强化激励奖补，落实减税降费政策，加大对“小升规”企业的政策倾斜力度，推动小微企业转型升级、提质发展。

（二）补齐项目短板。当前,投资虽整体增势较好,但仍存在项目开工率低、投资缓慢等短板。我旗在库固定资产投资项目98个（其中房地产项目22个），产生投资项目45个（其中房地产项目4个），开工率占比仅为45.9%。需加大力度优化投资结构，补齐前期筹备短板、补上资金保障短板、强化建设进度短板。

（三）紧盯工业大盘。上半年我旗规上工业企业共有15户，其中电力企业11户，占全部规上工业企业的73%，主要依赖火力发电和新能源发电领域，在一定程度上制约了工业经济的增长潜力。单一的工业结构使得当地经济极易受到能源市场波动的影响，为实现工业经济的可持续发展，需积极寻求新的经济增长点，优化产业结构。

三、防范措施

（一）从优化产业结构、改善营商环境、提高企业创新能力入手，来促进我旗经济的持续健康发展。加快产业结构优化步伐，积极培育新兴产业，降低对发电企业的过度依赖，发展高附加值、低能耗的制造业和现代服务业，以实现全旗经济的多元化布局。改善优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质企业落地投产，同时完善配套政策支持体系，激发市场主体活力，推动新投产企业数量和质量双提升。提高企业创新能力，设立专项扶持基金，鼓励企业加大研发投入，加强与高校及科研机构的合作，推动技术创新成果转化为实际生产力，提升产品市场竞争力。

（二）持续推动传统服务业向现代新兴服务业发展，着重推动新兴产业发展壮大，加强规上企业入库工作。加大对现代企业的扶持力度，引导企业向规模化、专业化、集约化发展，着力构建以文化旅游为核心、以新兴服务业发展为依托的现代服务业体系。重点引进一批能达规模、经营管理好、创新能力强、辐射作用大的企业，加大政策倾斜力度，充实壮大新兴服务业发展规模。加大企业调研摸底力度，对接各相关部门早谋划、早准备、早纳统，争取入库一批企业，充实服务行业总量、拉宽服务行业覆盖面，优化行业结构，为规上服务业稳定发展打好基础。

总的来看，全旗经济长期稳定向好的基本面没有改变，同时也要看到，经济恢复基础仍不牢固。下阶段，面对复杂严峻的经济发展形势，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，全面深化改革，大力提振市场信心，着力于稳增长、稳就业、稳物价，促进经济运行整体好转，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。