关于对刘众智等十名代表提出的《关于提高汉授初高中教育质量的议案》的答复

尊敬的刘众智等十名代表：

你们提出的《关于提高汉授初高中教育质量的议案》（第019号）收悉，经认真研究，现答复如下：

旗委政府历来对教育工作高度重视，旗人大、政协大力支持教育事业发展，深入学校调研，听取情况汇报，审议教育工作。旗委政府对教育质量高度重视，始终围绕“教育质量提升”主题不放松，提出指导意见和工作要求。教育局根据会议精神和旗委政府领导的指示批示精神，研究制定了《正蓝旗教育质量提升三年攻坚行动计划（2021—2023年）》，为教育质量提升提供了根本遵循和制度保障。近两年我旗普通初中高中升学率比起往年有所提高。同时，我们也清醒地认识到，我旗各学段的教育教学质量发展还很不均衡，与周边旗县相比还有很大差距，教育教学质量的提升与办好人民满意的教育还有一定距离，教育的发展还不能满足广大人民群众对优质教育的需求和教育多元化的选择等。为此，旗委政府积极正视教育的不足，采取强有力的举措，逐步解决影响教育质量提升的问题，全面推动教育质量的发展。主要强化了如下几个方面的工作：

根据盟行署教育督导委员会办公室《关于对正蓝旗中小学办学质量专项督查情况的反馈意见》要求，我旗制定《正蓝旗办学质量专项督查反馈意见》全面提升我旗教育教学质量。

1.学校管理方面

（1）针对教学常规管理松散的问题（主要体现在集体备课、作业设计与辅导等存在不实不细，教学规程落实不到位）

整改措施：一是切实提高思想认识，全面梳理在教学常规工作中出现的各类问题，认真分析研究问题产生的具体原因，形成问题清单，明确具体责任人，形成上下联动的教学常规管理责任机制，完善各项细则，确保机制成熟、有效运用。二是进一步完善各类教学规章制度，做好教案编写、教学设计、集体备课、授课、作业批改、教案检查等“一线式”联动机制。开展以校为本的教研活动，严格执行集体备课制度，结合教学实际开展单元主题明确、针对性强、实效性显著的集体备课，将集体备课作为学科组、教师考核评价中的重要内容；严格落实教案、作业等检查制度，切实完成好教研组长一月一查、教务处集中检查与抽查相结合、定期检查与不定期抽查相结合的工作机制，研究制定详尽的检查细则，就教案中涉及的进度、计划、教学设计等内容进行统一规范，对不合格教案及时督促改正。坚决做到教师备、讲、批、辅、评逐步规范，教学工作标准化，制度化，科学化。利用好“听评课”“推门听课”，将是否完成集体备课、教案是否合规、作业是否批改等内容纳入听评课范围。三是进一步做好中小学班子成员的能力提升工作，每月校长至少主持召开校务会议1次，专门分析、研究、决策学校教学管理规程落实情况，组织开展培训、邀请专家讲座、赴优质校学习等交流活动至少1次；分管教学的副校长，协助校长具体负责学校教学常规的实施，每月主持召开1次有关教学工作专题会议，研究解决教学工作中存在的实际问题，提高班子成员的教学常规管理能力。同时，建立业务学习制度，校长带领教师学习教育教学理论、教育纲领性文件，学习课程标准、梳理教材等。四是加强教学常规检查指导工作，开学前提前制定督导指导计划，督导组每月到各学校开展教学常规管理常态化督导检查工作不少于1次，就集体备课有名无实、教案进度与实际不相符、教案抄袭、作业批改无评语、无批改痕迹等情况进行检查。

（2）针对课堂教学实效性不强的问题（多数课堂教学效率低，以教师讲为主，没有组织培养学生的自主学习）

整改措施：一是以区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、优秀教学成果培育推广等为重点，构建课程目标引领下的一体化教学格局。二是严格落实“八个长效机制”（年初校（园）长谈话长效机制；改进教育教学工作汇报长效机制；校（园）长、教学环节干部、教研组定量听评课长效机制；教案检查反馈长效机制；教育教学质量分析长效机制；“三公开”“三重一大”专项检查长效机制；专项督导长效机制；校本教研长效机制），建立健全各校教学监管机制。校长、分管教学副校长、教务主任及教研组长落实听评课任务，每月就教师授课情况进行指导、督查、跟踪工作，并将反馈意见及时传达，确保教师及时整改与提高。三是建立教学质量分析长效机制，提升教师的责任意识，强化教学质量观念，每次测试后组织召开教学质量分析会。四是持续加强校园信息化建设。丰富教育教学资源，提高资源库使用率，每学期开展“信息化与教育教学融合”培训，不断加强现代化信息技术与传统教学的深度融合。五是教师业务学习制度化、常态化，建立学习测试制度。六是研究因地制宜的教学模式。逐步推广第二中学开展五人制互助小组的学习模式。

2.校长队伍建设

（1）针对治校能力不足问题突出方面（部分校长“抓什么”“怎么抓”思路不清，存在不会管、不敢管、不愿管的现象）

整改措施：一是坚持党对教育的全面领导，认真落实党组织领导下的校（园）长负责制，聚焦“学校精致、育人精准、学生精神、管理精进”总体目标，以学校支部党建工作为抓手，进一步提高责任意识和政治担当。二是坚持教书育人、管理育人、服务育人，积极参与“卓越校（园）长培养计划”“中青年优秀校长培育工程”等校（园）长培训，每年有计划组织校（园）长分批赴优质校考察学习不少于2次。三是制定完善校（园）长激励考核机制，赋予校（园）长更多办学自主权，激励校（园）长不断探索创新管理，提升校（园）长的权威性、公信力。严格按照校（园）长任职条件和专业标准，研究制定校（园）长选任机制，规范选任程序。实施好校（园）长竞聘、退出机制。四是注重中青年校（园）长培养，建立后备人才库，储备一批优秀干部，优化梯队结构。五是有重点、有计划建立名校长引进制度。编办、人社局做好编制和岗位设置保障工作。六是优化校（园）长日常事务，提高校（园）长对教育教学的管理效率。

（2）针对校长的学习研究能力急需提高的问题（在现代化教育发展方向、上级政策纲领性文件精神及中小学教学规程和课堂教学规程等方面的学习领悟不够、研究分析不足）

整改措施：一是结合新时代教育改革与发展趋势，进一步加强《义务教育质量评价指南》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等制度指南的学习，进一步熟悉国家法律法规、教育方针和学校管理的规章制度。二是强化校长治校育人能力建设，学习借鉴优秀校长办学的成功经验，带领全体教师接触前沿思想，转化为教书育人的真本领。主动探索现代化教育发展方向、上级政策纲领性文件精神以及中小学教学规程和课堂教学规程等方面的内容，带领引导教师主动学习、反思，全面构建学习型管理团队和教师团队。

（3）针对校长对课程教学的领导力不足的问题（部分校长引领提高教师发展的能力和水平不够，深入课堂、参与教研、指导教学能力有待进一步提升）

整改措施：一是定期召开教育教学研究推进会，分析研判本校实际教学工作，诊断学校发展现状，制定计划、明确工作目标，保障教育教学工作高质量推进。二是强化校长参与课程计划、标准，钻研课程与教学业务的能力，有目的、有计划地定期巡查课程建设和实施的各个环节，及时研究、引领、指导、调控和改进学校课程建设和实施工作。三是加强校长深入课堂听课，认真检查教案、作业以及课后服务力度，每学期听课不少于30课时，建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，寻找破解制约学校办学质量提升的瓶颈因素，进一步探索办学特色思路办法，不断提升专业标准和管理水平。

3.教师队伍建设

（1）针对自我反思不足问题（肯钻研教学、课堂效果好的优秀骨干教师数量偏少）

整改措施：一是不断加强师德师风建设工作，进一步规范教师职业道德行为，按照《正蓝旗教育系统师德师风建设长效机制指导意见》要求，全面贯彻落实师德师风建设要求，把师德表现作为业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德“一票否决”制，每年春季开学召开师德师风警示教育大会，推动师德师风建设常态化、长效化。二是建立教师激励关爱机制，按照各级表彰奖励相关规定，开展好每年1次的旗级优秀教师、学科带头人、教学能手评比工作。建立优秀教师、立德树人楷模和优秀教学团队等评选表彰荣誉体系。三是充分尊重教师主体地位，依法保障教师权益。通过上都新闻“名师专栏”等平台面向社会广泛宣传教育教学楷模，发挥示范引领作用。

（2）针对钻研业务自觉性主动性亟待加强问题（部分教师缺乏责任心，教学基本功不扎实）

整改措施：一是不断强化教师专业成长。积极采取“走出去、请进来”的方式，认真研究制定《正蓝旗中小学校长和教师培训计划》，并有效组织实施。持续深化与内蒙古师范大学附属中学、锡林郭勒盟职业学院合作关系。协调盟职业学院调配教师为我旗4所小学开展支教援助，加大选派骨干教师到内师大附中跟岗培训，邀请内师大附中名师到我旗开展教育教学培训，进一步开拓教师视野、增长才干、巩固教学基本功、创新教学方法，进一步提升教育教学质量。加大培养优秀教师工作力度，每学期选拔优秀教师、骨干教师、教学能手、学科带头人赴各校研读课程标准，分析教材。每学期指导教师在制定计划、备课、上课、作业、辅导、检测、质量分析和总结等方面巡讲活动不少于3次，充分发挥旗内优秀教师的示范带动作用，促进学科教学间的交流，提高办学质量。二是充分利用“内蒙古教育云”等网络教育教学资源，提高教师教学业务水平。三是学校要创建具体的业务学习措施。推进第二小学制定《专业教师成长手册》。

（3）针对教师年龄结构断层现象突出问题（有的学校教师队伍老龄化突出，有的学校新入职的年轻教师居多，有的学校缺少引领学科教学的优秀中青年骨干教师）

整改措施：一是定期分析全旗教师队伍年龄结构，结合各校专业岗位、学生数量、教师配比等实际情况，以岗位轮换、驻校帮扶等形式调整优化各校教师队伍的年龄结构，确保有序完成教育教学工作。二是发挥名师工作室在教学教研中引领示范作用，建立新上岗教师与骨干教师结对和跟岗学习机制，加快培养中青年骨干教师，助推青年教师成长。三是压实各校主体责任，严格落实课程计划，合理调配设置教学岗位。

（4）针对部分学科教师结构性短缺问题（各中小学普遍缺少综合实践、劳动教育、小学科学、心理健康教育等专业教师）

整改措施：一是加强各学科教师队伍建设，精准核算各校体育、美育、综合实践、劳动教育、科学、心理健康教育等专业教师岗位，及时补充教师队伍，优先保障三科教师，解决教师跨年级、跨学段、跨学科上课问题。二是探索推进试行教师“县管校聘”管理体制，在总量内统筹分配教职工编制和岗位数，促进教师交流轮岗、专业教师均衡配置和有效利用。

感谢你们对教育工作的关心和支持。