正蓝旗人民政府 关于旗第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

正蓝旗十六届人大常委会

第二十九次会议材料（七）

正蓝旗人民政府

关于旗第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

2025年7月22日 在旗十六届人大常委会第二十九次会议上

正蓝旗委常委、政府常务副旗长   胡格吉乐图

主任、副主任、各位委员：

按照会议安排，现将正蓝旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、基本情况

旗十六届人民代表大会第四次会议共收到代表建议、批评、意见90件，其中：农牧业和乡村振兴方面19件，占21.1％；生态及人居环境方面15件，占16.7％；教育医疗卫生方面7件，占7.8％；民生方面3件，占3.3％；道路交通方面12件，占13.3；电力通讯方面6件，占6.7％；文化旅游方面5件，占5.6％；财政金融类6件，占6.7％；其它7件，占7.8%。截至目前，90件人大代表建议、批评、意见已全部答复，答复率、满意率均为100%。

二、主要措施

（一）压实办理责任。政府主要领导亲自督导办理工作，政府分管领导统筹承办工作，承办单位按照“五级责任制”“五定要求”落实办理答复工作。3月11日，政府召开人大代表建议、批评和意见交办会，按照“分类整理、归口办理”的原则，经交办部门反馈复审并商人大常委会代表工作委员会后，确定17个承办部门、28个协办部门。

（二）优化办理流程。强化统筹协调与流程规范，狠抓督办落实。严格执行“三见面”制度，切实提升办理质量与效率。系统梳理建议中反映的共性问题，结合民生项目谋划形成针对性工作举措，推动解决一批代表和群众普遍关切的民生难题。对因客观条件限制暂难解决的事项，及时纳入政府工作计划，创造条件逐步推进；对因政策规定等原因无法办理的，主动向代表做好解释说明，争取理解支持。

（三）强化督查问效。明确交办后3个月为办理时限，建立半月调度机制，督促各承办单位规范答复流程、提升答复质量。政府办督查室回访代表，征集反馈意见，对重点建议、答复满意度较低及需列入计划解决的建议，组织专题研究，督促承办部门采取有效措施推动解决，持续提升办理质效和代表满意率。同时，对年内解决及列入计划的建议实施跟踪续办、动态答复；对已解决、基本解决或取得重要进展的，及时反馈落实情况；对尚未解决的，继续跟踪办理，确保每一项代表建议都得到及时回应、有效处置。

三、办理情况

90件代表建议、批评、意见中，54件已实际解决，解决率60％；29件正在积极申请项目或上级政策支持，列入计划逐步解决；7件受政策、资金等条件制约短期内无法解决，已向代表解释说明。8件重点建议中7件已全部解决，1件列入计划逐步解决。

（一）已实际解决的建议办理情况。

1号、8号提出关于加强牧区道路建设及维护的议案。已开展那日图-扎格斯台线、巴彦杭盖-朝鲁图线等2个项目施工，计划7月底前完成主体建设。已将C086那扎线-巴宝拉格嘎查线路、桑根达来镇C054 G207-宝拉根查干嘎查-哈日伊马图塔拉农村牧区公路、乌日图塔拉嘎查-杭哈拉路段纳入2025年养护工程，预计11月底前完成养护任务。

2号提出关于提高草料补贴及禁牧补贴的建议。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作的指导意见》要求，禁牧区一经划定，五年调整一次，自治区按照上报确认的草原奖补面积和禁牧面积切块下达资金。目前我旗正在实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，实施周期为2021年至2025年，通过“以工代赈”方式实施防沙治沙，引导农牧民通过参与工程建设获取更多劳务报酬，带动增收。

3号（重点）提出关于加强农村牧区通信网路建设的建议。6月6日，电信普遍服务建设项目已正式下达，扎格斯台苏木巴彦淖尔基站选址工作已完成，正督促承建单位加快施工进度，确保12月底前建成投用。

4号提出关于加大浑善达克沙地治理管护力度的建议。根据《正蓝旗草原网格化监督管理试点项目实施方案》，将全旗草原划分为139个责任网格，通过白天巡查、夜晚抽查、地面监控和无人机巡逻等方式进行监督，完成巡护5257车次、8321人次，发现违规放牧线索133次，立案查处89起。同时，广泛宣传浑善达克沙地治理的重要性和相关政策法规，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

5号（重点）、9号、10号、21号、26号、29号提出关于加强舍饲圈养，促进草畜平衡的建议。一是积极争取上级资金，加大嘎查养殖区基础设施建设投入，年内计划建设基础设施6万平米，涉及全旗9个苏木镇（场），对参与棚圈建设的养殖户给予不高于300元/平米的建设补贴，目前正在进行前期工作。二是盘活扎格斯台苏木哈日贵养殖专业合作社钢结构牛棚闲置资产，并投入125万元进行棚圈维修、购置设备等，提高舍饲圈养能力。

6号、62号提出关于通过金融优惠政策减轻牧民经济压力的建议。一是延长贷款期限。将原三年期借款“一年一还”的还款方式，调整为五年期“到期一次性还本付息”模式。二是优化贷款担保模式。将原有“集体担保公司+连户联保”的复合担保方式调整为信用贷款模式，降低费用支出。三是开通信贷审批绿色通道，对因灾出现还款困难的农牧民和小微企业，做到不盲目抽贷、断贷、压贷，对不能按期偿还的贷款，及时办理展期、续贷等。

7号、31号治沙与牧民自建自管有机结合，持续推进以工代赈的建议。明确每户牧民的草场范围和管护责任，签订草场管护协议，按照“谁的草场谁管护”原则，让牧民成为草场管护第一责任人，并明确草场收益归属，确保牧民在管护草场的同时享有草场的经济效益。以工代赈方面，通过“企业+合作社+牧民”模式，层层分解项目，将开沟、铺设沙障、附属临建等专业技术要求不高、施工难度不大的用工环节纳入参与范围，确保牧民在治沙工程中获得稳定收入。

11号提出关于哈镇养殖户牲畜保险难上的情况及建议。已告知相关保险公司严格按照《内蒙古自治区2025年政策性农业保险保费补贴实施方案》实施保险业务，安排专人对接保险公司，定期核查承保公司资质、服务能力及理赔流程，及时解决参保、理赔过程中存在的问题，杜绝出现虚假承保或恶意拒赔现象。

12号（重点）、13号、17号、24号、28号提出关于加强农牧区基础设施建设，增加农牧民收入的建议。一是年内计划建设暖棚等基础设施6万平方米，对符合条件的农牧户给予不高于300元/平米的建设补贴，目前正在进行前期工作。二是2024年争取扩群提质项目补贴资金1712万元，待验收合格后发放补贴；2025年已争取资金1200万元，已鉴定母牛22054对，正在持续推进中。三是使用2024年中央财政农业防灾减灾资金365万元用于饲草料储备调运补贴。四是鼓励推广“户繁企育”合作模式，养殖户向育肥场交售达到标准的犊牛，按照每头500元给予奖励。

14号、16号、53号提出关于农村牧区人居环境整治提升的建议。一是合理安排调度人员及车辆，增配收集容器及配套收运车辆，保证垃圾日产日清，实现垃圾不落地、全密闭运输。二是加大宣传教育力度，开展农科、市监、综合执法等部门的联合执法，从源头减少私屠乱宰、随地大小便、随意丢垃圾等现象。

15号提出关于在我旗增设区域性品种牛专门屠宰场的建议。2024年，我旗通过招商引资引入内蒙古百屹农牧科技有限公司，在桑根达来镇建设正蓝旗桑根达来农牧科技产业园及肉牛羊屠宰加工线项目，最大屠宰加工肉牛2万头、羊5万只。2025年计划投入乡村振兴衔接资金2500万元，在桑根达来镇建设屠宰加工厂1处，预计年内建成投产。

23号提出关于在村镇建立定期开放农贸市场的建议。已将哈毕日嘎镇社区小广场及中心街道两侧作为农贸市场，每周开放2至3次进行农贸交易，由哈毕日嘎镇政府负责摊位分配、秩序维护、环境卫生管理和产品质量安全监督。

27号提出关于建设肉牛繁育育肥基地的建议。我旗已初步形成良种肉牛“繁育、育种、育肥、加工、销售”为一体的产业链，现有农牧产业化龙头企业8家。并投入乡村振兴衔接资金5000万元建成桑根达来数智草牧业园区，引进百屹农牧科技有限责任公司建成标准化牛舍3栋并配齐附属设施，2025年投入乡村振兴衔接资金2500万元建设屠宰加工厂，预计年内建成投产。

34号（重点）提出关于建立苏木镇（场）公交路线的建议。我旗已有农村客运企业1家，在营客运班线3条，分别为：扎格斯台至上都镇(对发班)、黑城子至上都镇、上都镇至影视城。下一步将积极协调客运企业，结合客运需求增设车辆及班线，方便群众出行。

44号、46号提出关于加强校园安全，合理规划校园周边停车场，学校道路加装高亮度路灯的建议。一是利用人行道改造建设第一小学停车场，利用拆迁区清空土地建设第三小学、第二中学临时停车场，在第二小学西侧新建专用停车场。二是2025年1月对桑根达来镇内路灯进行了维修改造，更新灯柱、光源等部件，共维修改造路灯117台，有效提升镇区道路照明水平。

45号、52号关于市政设施建设及维护的建议。一是2025年7月，已完成上都镇主要道路市政管网改造项目。二是在忽必烈大街东段道路、金莲川大街两侧路段安装减速带、指示牌、警示灯，在上都酒业东侧加装360度凸凹广角镜。三是安排绿化养护企业对遮挡视线树木进行修剪，确保道路通行安全。四是严格落实《正蓝旗优化城镇“破路、破绿、临时占用”工作实施方案》，加大巡查力度，对未经审批私自破拆的单位和个人，依法予以行政处罚。

47号提出关于加强上都镇城区私屠乱宰管理的建议。已成立工作专班对上都镇65家牛羊肉经营门店和4家屠宰加工企业开展行政检查，督促经营门店按要求到屠宰场进行屠宰加工。确定了4个定点屠宰场保障全旗鲜肉市场供应，压实企业产品质量安全主体责任，督促企业抓好肉品品质检验工作。

49号提出关于完善上都工业园区供热、供气条件的建议。上都工业园区供热工程项目总投资4000万元，建设管网14900米，目前已完成备案、可研报告、初步设计等，正在开展施工图纸设计、工程量清单编制，7月11日，已发布供热主管网招标预公告。上都工业园区蒸汽、中水管网项目已完成设计方案及投资估算编制，待旗委、政府研究通过后开展项目前期工作。

56号关于黑城子示范区街道美化、亮化、硬化建设的建议。2025年已安排“一事一议”项目，对黑城子示范区四、五居委会进行主街道硬化、安装节能路灯，购置碳钢垃圾箱，项目已于7月初完工。

57号关于加强落实民族生产企业的政策支持和项目资金的建议。一是加强民贸企业和民族特需商品生产贴息政策宣传力度，2025年已有5家民贸民品企业申报2024年度贷款贴息，预计11月底前反馈结果。二是依托2025年少数民族发展任务资金，结合当地民族传统手工艺特色，举办传统手工艺技能培训，涵盖刺绣、皮雕、民族饰品等领域，提升从业者就业能力。

58号提出关于按时足额发放畜牧业相关补贴的建议。林草部门已发放2024年、2025年第一批国家级公益林补偿资金，待第二批资金下达后及时发放到位。草原生态保护补助奖励资金已发放30%，剩余部分将在9月底前足额发放。

63号（重点）提出关于封闭上都镇自备水源井的建议。经统计，上都镇区有85眼无证自备井，工业园区有39眼自备井，结合节水行动，正在组织林草等部门开展专项整治工作，预计10月底前完成。

64号提出关于哈镇各村自来水维修管护的建议。林草部门已争取上级自来水维修养护资金，对农村牧区集中供水工程进行维修养护。目前，已上报更新改造方案，待盟水利局批复后下达资金，即可开工建设。

68号提出关于解决牧民用电问题及合理规划生态红线的建议。一是2025年旗供电公司继续按计划实施农网改造工程，其中赛音苏木新建10千伏线路约12.3公里，0.4千伏线路约2.7公里，涉及巴音查干嘎查、贺日斯台嘎查，将切实提升地区用电可靠性，不断优化电力供应。二是积极与盟自然资源局对接沟融，协调生态红线划定、通电工程手续办理、落实生态红线政策等方面问题，更好解决农牧民用电问题。

69号、70号提出关于哈毕日嘎镇、五一种畜场部分农村煤改电项目建设的建议。一是2025年旗供电公司继续实施农村电网巩固提升工程，其中哈毕日嘎镇计划改造10千伏线路40.773公里，0.4千伏线路60.705公里，安装变压器35台，总量4750千伏安。黑城子计划改造0.4千伏线路1.138公里。二是加快哈毕日嘎镇政府、黑城子管委会与属地供电所对接进度，制定可行的改造计划，对于居住较为分散的、有计划愿意安装煤改电的用户，供电公司将根据申请情况对电力承载能力进行评估，对具备接入条件的用户进行安装。

71号提出关于加快牧区部分浩特组变压器增容不足问题的建议。一是供电公司正按照年度投资计划逐年实施农网改造工程，根据计划对线路及变压器进行改造。二是对于农牧业生产需通网电或安装三相电的农牧户可向就近供电所提交报装申请，经电力部门实地勘察后，如满足接入条件即可进行安装。

72号提出关于预防青少年罹患抑郁症的建议。我旗现有7名专职、2名兼职心理健康教师，已成立中小学心理健康辅导中心，统筹推进各校心理健康培训指导工作。一是2024年以来已开展11场讲座，涵盖青春期女生健康教育、初高中毕业年级考前心理辅导。二是9所中小学严格落实“双减”政策，提升课后服务质量。三是注重家校合作，发挥家长作用，定期开展心理教育辅导。四是启动以元上都遗址为载体的“感知家乡文化 铸牢中华民族共同体意识”、模拟法庭、“遇见候鸟”等系列研学课程，让学生通过社会实践提升思政课育人效果。

73号提出关于建立全旗教师体检制度的建议。一是正在与卫健部门协商制定教师健康体检方案，待政府会议通过后实施。二是联合工会、妇联、医院、专业心理机构，定期组织健康知识讲座。三是组织教职工排球赛、书画摄影等活动，为教职工提供锻炼身体、展示才艺的平台，缓解工作压力。

74号提出关于优化公立幼儿园间餐的建议。一是实施食堂提质计划，逐步升级厨房设备、完善食品储存条件，年内围绕营养餐搭配、标准化操作等开展2轮专业技能培训。二是明确健康食品准入清单，严禁采购含添加剂、高油高糖食品，通过园内公示栏、家长群及时公开每周带量食谱，主动接受社会监督。三是加强多部门联合执法，每季度开展校园及周边食品安全专项整治，确保问题及时发现、整改到位。

79号（重点）提出关于加强互联网宣传营销，助力正蓝旗文旅产业出圈的建议。一是用好本土“网红”资源积极开展宣传推广、直播带货，并引导居民成为“推荐官”，壮大传播队伍。二是借力央视等媒体及电影、专家、达人，2025年浑善达克冰雪节活动全网观看量达1亿人次。三是提升宣传精准度，2025年厦门推介会实现多平台精准投放，计划围绕元上都遗址等核心IP制作内容，打造网红打卡点。

80号提出关于红色美丽村庄建设的建议。正在推进恩格尔嘎查红色美丽村庄巩固提升项目，总投资125万元，涵盖特色产业、红色旅游打卡点、生态文明体验点等。

83号提出关于建设儿童游乐区域的建议。正蓝旗上都体育公园项目已于2025年7月投入使用，包括滑梯秋千场地、微地形障碍区、沙坑秋千攀爬区、滑轮场地等儿童游乐区域。

85号提出关于两场建立专门行政执法队伍的建设的建议。2024年5月，旗委编委会第二次会议已明确五一种畜场、黑场子管委会行政执法工作由上都镇综合行政执法队负责，同时核定15名编制，其中5名用于两个国营农牧场行政执法工作。

86号提出关于进一步加强我旗家庭宾馆管理的建议。持续加强执法检查及安全培训，截至目前已开展集中检查6次，覆盖130家次，整改隐患20处，处罚违规登记8家、无证经营3家，行政拘留2人，取缔1家；累计开展安全培训覆盖125人次，开展公益诉讼1次；发放资料200余份、走访宾馆180家，宣传文明经营及降噪要求。

87号（重点）提出关于防范治理电信网络诈骗的建议。一是在广场、商场等人员密集区设“普法夜市”开展多样化宣传，讲解典型案例、法规及防诈贴士，通过平安正蓝旗微信公众号推送通俗易懂的图文防诈文章、情景短剧等揭露诈骗套路，在酒店、出租车、银行等场所电子屏投放醒目标语。二是针对农牧区老年人等易受骗群体，制作聚焦“养老保健品骗局”“虚假中奖”等类型的大字条幅和手册，由派出所、嘎查干部精准发放。三是联合学校开展“反诈进校园”，通过主题班会、有奖问答提升学生辨别力。四是开通24小时96110报警电话，受理电信诈骗警情和咨询。

88号提出关于加快五一种畜场改革步伐的建议。已聘请第三方公司对旗直属国有企业、农牧场进行新一轮重组整合，正在制定相关方案，待旗委、政府审议通过后，参照自治区关于进一步深化农垦改革的指导意见，按照方案逐步推进国有农牧场改革。

90号关于促进大学毕业生就业的建议。通过开发岗位、企业吸纳、归集发布岗位、募集见习岗位等举措，促进多渠道就业创业。2024年以来，招录公务员96人、选调生4人，事业单位招聘215人，征集42人纳入中小企业人才储备，招聘公益性岗位82人，安排见习72人。常态化开展就业服务，举办5场招聘会，通过直播带岗等促进供需对接；建立求职与岗位需求数据库，动态发布供需清单；年内计划招募见习人员40名，开发公益性岗位50个。

（二）列入计划解决的建议办理情况。

18号（重点）、19号提出关于农村牧区人居环境整治提升的建议。一是经旗政府2025年第18次党组会审议通过，将哈毕日嘎镇环境治理及垃圾清理工作纳入环卫市场化服务范畴，城管局将采取询价方式，尽快选定第三方环卫公司全面负责哈毕日嘎镇城区的日常保洁以及各行政村的垃圾清运工作。二是重点谋划正蓝旗乌日图2025年生活垃圾处理焚烧项目，正在积极推进。

20号、22号提出关于牧区繁殖养殖和育肥及棚圈建设方面的建议。按照上级任务指标和年初各苏木镇场上报建设任务，上都镇2025年棚圈建设任务为14000平方米，对符合条件的农牧户给予不高于300元/平米的建设补贴，因上级资金有限无法满足全部牧户建设棚圈需求。下一步，将继续向上级申请资金和项目扶持，减轻牧民负担。

32号提出关于黑城子示范区盐碱地改造的建议。按照全国第三次土壤普查结果，全旗盐碱地耕地面积0.87万亩。下一步，将结合我旗盐碱地实际情况制定治理计划，逐步实施盐碱地治理工作，同时，实施适合当地的治理方案，推广种植耐盐作物，提高盐碱地综合利用率。

33号提出关于优化畜牧业机械购买形式减轻牧户生产成本和电网负荷的建议。受政策资源和项目资金统筹安排限制，该项目无法纳入当前实施计划。我旗目前现有全混日粮加工企业和合作社11家，2025年计划以嘎查为单位新增全混日粮加工厂4家，通过项目解决饲草料供应问题，提升规模化水平和生产效率，减低养殖成本和电网负荷。

36号、37号、38号、39号、40号、41号、42号、43号提出关于修建农牧区道路的建议。已将118.02公里农村牧区道路建设项目纳入到“十五五”农村公路建设项目库中，涵盖上都镇、桑根达来镇、宝绍岱苏木、黑城子示范区等。同时，全面推行“路长制”，明确分级管养责任。下一步将加大与上级沟通对接力度，加强跨区域协调，统筹文物保护与旅游开发，确保路网建设高效落地。

48号、50号提出关于辖区物业管理改革和优化居住环境的建议。一是加快制定出台《正蓝旗物业管理办法》，多方调研制定物业网格化管理方案，明确服务标准、收费指导意见、监督考核机制等内容。二是2013年至2023年已拆除上都镇棚户区房屋3800余户，截至2025年4月已排查登记危旧房屋130余户。未拆除的主要为未征收联排房屋，强拆存安全隐患，下一步将积极申请资金推进征收拆除。三是正在申报小区出入口连接主干道柏油铺设项目，2019年至2024年，对网通家属楼、恒峰家园、巨力小区、蓝都花园进行了公共基础设施改造。四是已对接易快数智云科技有限公司，计划在52个住宅小区建设充电设施。下一步将持续积极申报改造项目，做好老旧小区改造工作，持续优化人居环境品质。

51号提出关于胡鲁斯台社区建设污水处理设施的建议。2025年计划申报正蓝旗哈毕日污水管网建设项目，待项目资金落实后实施。

55号关于上都镇阳光家园小区安全隐患问题的建议。经查阅档案，阳光家园小区施工图纸未设计遮挡棚，且小区未达到老旧小区改造年限，暂时无法通过老旧小区改造项目对车库设施进行修缮。经咨询，安装1个遮挡棚约需15-20万元，3个棚总价约45-60万元，因住建局财力有限，暂无力安装。已对地下车库出入口加装反光镜等设施，保障居民停车安全，下一步将积极向上争取资金予以安装。

59号提出关于解决奶牛贷款遗留问题的建议。2012年至2020年，已累计核销个人奶牛贷款1726万元，目前正在积极同工商银行沟通，对于奶牛贷款本息全额还清的客户，予以删除个人征信不良记录。

60、61号提出关于五一种畜场、黑城子示范区纳入旗财政预算管理的建议。2025年我旗预算已通过人大批复，且当前无新增财力，财力情况较为紧张，2026年安排预算时将根据财力状况给予统筹考虑。同时，如遇突发事件或应急资金需求，财政部门将按规定给予相应资金支持。

65号提出关于加强黑城子示范区防洪治理的建议。一是2025年计划实施闪电河正蓝旗段河道清理工程二期工程，对闪电河主河道进行河底清淤，目前已完成招投标等前期工作，正在积极申请盟级资金，待资金下达后立即组织实施。二是计划实施正蓝旗黑城子示范区排水工程新建排水渠，目前已完成设计编制工作并报发改委备案，下一步将积极申请资金，待资金下达后立即组织实施。

66号、67号提出关于建设、升级净化水供水站的建议。已编制供水站设备升级方案并上报盟水利局，盟水利局已纳入供水保障高质量发展规划（2021年-2030年），下一步将持续跟进项目进展并争取项目资金，尽快解决该问题。

78号提出关于扩建桑根达来镇中心卫生院的建议。按照正蓝旗总医院“正蓝旗总医院县域医共体建设项目建设”计划，为桑根达来镇中心卫生院建设急诊综合1栋，建筑面积1993.72平米，并配套附属设施。下一步将积极申报项目进行推进。

81号关于正蓝旗旅游业打造房车营地停靠点的建议。目前上都湿地公园已初步形成房车停靠点。下一步，依托元上都草原影视城、草原宿集等规划打造房车营地停靠点，待条件成熟后积极推进。

82号关于加快五一种畜场旅游业管理与谋划的建议。目前元上都草原影视城、草原宿集项目正在有序推进，明德拉格根寺庙修缮项目已开工，草原艺术公社通过书画摄影活动吸引各地艺术家到正蓝旗采风。下一步，结合文物保护单位明德拉格根寺庙修缮工程及周边环境治理，打造明德拉文化旅游特色街区，打通明德拉与遗址北门的连接，通过将文物保护工作与街区居民的生活结合起来，补充和提高元上都遗址景区游览内容，带动五一种畜场旅游业发展。

84号提出关于那日图苏木旅游业建设停车场的建议。目前自治区、盟级暂无相关资金支持。下一步，积极对接上级文旅部门争取资金支持，推进建设乡村旅游停车场项目。

89号提出关于建设那日图苏木葫鲁斯台嘎查牧民文化活动室的建议。按照全盟党群服务中心建设实施方案，旗县、苏木镇、嘎查村（社区）党群服务中心建设、管理、服务所需经费纳入本级财政预算，结合近年全旗财力困难现状，本级资金支持新建葫鲁斯台嘎查党群服务中心和文化活动室存在困难，需逐步推进解决。

（三）短期无法解决，已向代表解释说明的建议办理情况。

25号提出关于加强牧区草场管理问题的建议。1998年，正蓝旗实施第二轮草牧场承包，各苏木均制定了草场划分方案，各嘎查明确规定了划分草场条件。2001年，重新颁布土地承包经营权证，并确定30年不变。根据《中华人民共和国草原法》第十六条：“草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理”。根据《内蒙古自治区草原管理条例》第十条“集体所有的草原，由集体经济组织内的家庭或者联户承包经营，国家所有的草原，可以由拥有使用权的单位承包给内部的成员经营。在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并报苏木乡级人民政府和旗级人民政府草原行政主管部门批准”。

30号提出关于推广使用“草原免耕太阳能智能滴灌系统生态恢复研究转化”项目的建议。上级暂未下达此类项目，旗财政暂无此项目专项资金或扶持类资金，暂无法推动该项目。

35号提出关于安公高速辅路路肩排水槽存在安全隐患问题的建议。安公高速辅道按照《公路路线设计规范》进行设计，满足车辆通行要求，路肩排水槽主要用于收集和排除路面雨水，能防止积水保障行车安全，为国内通用做法，不存在安全隐患。为保障冬季道路正常通行，交通部门将积极协调运营单位及时清理路面积雪，加强交通管制。

54号提出关于将乌日图社区纳入城镇建设管理的建议。目前暂不具备实施条件，主要原因：一是乌日图社区为牧区社区试点（非建制镇），其土地性质为集体所有草场和宅基地，并非城市建成区的自然延伸。二是社区常住人口仅338人（128户），远低于城镇社区管理所需的最低人口规模要求。为改善乌日图社区人居环境，已谋划正蓝旗乌日图社区生活垃圾处理焚烧项目，目前已报至自治区生态环境厅，待开展项目储备库入库工作。

75号提出关于优化城乡居民基本医保工作切实惠及群众的建议。根据《关于建立统一的城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(内政发〔2016〕122号)》中“城乡居民基本医保不建立个人账户，实行门诊统筹制度”要求，参保居民在基层卫生院享受100元门诊统筹待遇，同时，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保1年，提高大病保险最高支付限额3000元。

76号关于把阿吉泰养生园心身互动疗法治疗费用继续纳入医保统筹报销的问题的建议。根据《关于加强综合身心治疗项目使用医保基金监管的通知》（内医保发〔2025〕11号），为进一步加强综合心身治疗项目使用医保基金监管，不得在医疗机构以外的地点开展综合心身治疗，故阿吉泰养生园心身互动疗法治疗项目暂不能纳入医保报销。

77号关于将近视眼手术纳入国家医保的建议。根据《关于城乡居民基本医疗保险不予补偿疾病和医疗服务项目目录的通知》（锡社险字〔2018〕第68号）中“近视眼矫形手术费城乡居民基本医疗保险不予补偿”要求，近视眼手术属于屈光矫正类手术，主要用于改善视力而非治疗疾病，属于非基本医疗需求，不符合现行医保目录准入条件。

四、存在的问题和下一步工作计划

旗十六届人民代表大会第四次会议代表建议办理工作在旗人大常委会的监督支持下，经政府各部门协同努力，办理质量与水平得到显著提升，但对照人大代表和广大群众的期盼仍有不足，主要体现在以下三个方面：

一是个别承办部门重视程度不足，对建议办理的跟踪督办力度不够，与协办部门的沟通协作存在短板，“重答复、轻落实”的现象尚未完全消除，办理效率有待进一步提升。二是部分承办部门联系代表不够深入，与代表的见面沟通缺乏实效，在争取理解支持方面仍有差距；对建议内容研究不深、代表诉求把握不细，未能针对性分析解决问题，答复内容的实际成效不够明显。三是涉及历史遗留问题、项目申报及资金投入的建议办理难度较大，受客观条件制约，短期内难以统筹解决。

下一步，旗政府将从三方面着力改进：一是强化思想认识，督促各部门深刻认识建议办理工作的政治意义和民生价值，切实增强办理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保各项办理举措落地见效，以实际成效回应代表与群众期待。二是狠抓制度落地，以办理列入计划的建议为抓手，坚持问题导向，加强对承办部门的指导督促，建立健全职责清晰、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系，推动办理工作规范化长效化。三是创新办理方式，针对复杂问题及列入长期计划的建议，广泛听取各方意见，探索更具针对性的解决路径，提出务实有效的破解方案，确保建议办理取得实质性进展。

以上报告，请予审议。