正蓝旗人民政府 关于旗第十六届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

　　一、基本情况

　　旗第十六届人民代表大会第三次会议共收到代表建议、批评、意见95件。内容涉及农牧业和乡村振兴方面36件，占37.90％；生态及人居环境方面13件，占13.68％；教育医疗卫生方面6件，占6.31％；民生方面4件，占4.21％；道路交通方面10件，占10.53％；电力通讯方面9件，占9.47％；文化旅游方面7件，占7.37％；财政金融类7件，占7.37％；其它3件，占3.16％。95件人大代表建议、批评、意见全部答复，答复率、满意率均为100%。

　　二、主要措施

　　（一）压实办理责任。政府3月11日召开人大代表建议、批评和意见交办会，按照“分类整理、归口办理”的原则，经交办部门反馈复审并商人大常委会代表工作委员会后，确定18个承办、20个协办部门。政府主要领导亲自督办办理工作，政府分管领导统筹承办工作，承办单位按照“五级责任制”“五定要求”落实办理答复工作。

　　（二）规范办理流程。认真组织开展“代表建议办理质效提升年”活动，加强统筹协调，规范办理流程，强化督办落实。严格落实“三见面”制度，提高办理质效。对建议反映的普遍性问题进行了归纳总结，谋划民生项目形成有效工作举措，着力解决了一批代表和群众普遍关心的民生问题。积极争取农牧业产业发展项目，集中力量解决今年农牧民普遍关注的养殖成本高、出售价格低的问题。对因条件限制暂时难以解决的，及时列入政府工作计划积极创造条件逐步解决；对因政策限制等无法解决的，向代表进行解释说明，争取理解和支持。

　　（三）加强督促检查。以交办后3个月作为办理时限，建立半月调度工作机制，督促各承办单位规范答复流程，提高答复质量。完成答复后，政府办督查室逐一电话回访，征询代表反馈意见，对重点建议、答复满意度不高、需列入计划解决的建议重点研究，督促相关承办部门采取有效工作举措解决，有效提升办理质效和代表满意率。同时，对年内解决和列入计划解决的建议持续跟踪续办，动态答复；对已经解决、基本解决或取得重要进展的，及时复告解决和落实情况；对尚未解决的，继续做好跟踪办理，确保每项代表意见、建议都能及时得到回应。

　　三、办理情况

　　95件代表建议、批评、意见中64件已实际解决，解决率67.4％，较去年提升12.8个百分点；27件正在积极申请项目或上级政策支持，列入计划逐步解决；4件受政策、资金等条件制约短期内无法解决，已向代表解释说明。9件重点建议中7件已全部解决，2件列入计划逐步解决。

　　（一）已实际解决的建议办理情况

　　1号（重点）、17号、18号、19号、22号、27号提出关于加强农牧区基础设施建设，增加农牧民收入的建议。今年来，我旗重点推进半农半牧区畜牧业结构调整与升级，不断加强基础设施建设。向重点地区畜牧业基础设施建设进行补贴，在全年禁牧区及半农半牧区等重点地区共建设牲畜棚圈等基础设施6万平方米。目前已在桑根达来恩克宝力格嘎查、塔本敖都嘎查建成2万平方米暖棚，剩余4万平方米已按照需求分配至各苏木镇（场），正在建设，预计年底前完成。通过投入生猪（牛羊）调出大县奖励资金，对桑根达来镇恩克宝力格嘎查和塔本宝力格嘎查饲草料加工主体各补贴35万元，提高饲草料加工产量，为周边养殖户提供低于市场价的优质饲草料。引进草都公司在桑根达来镇建设棚圈，于5月起开展托养业务，累计托养900余头肉牛。在农业政策方面，发放耕地地力保护补贴8371户1359万元，玉米、大豆、马铃薯等各类生产补贴预计发放1662户165303亩，9月底前完成发放。

　　3号、10号（重点）提出为牧民提供饲料种植地块的建议。已公报国土“三调”数据，确定草地地类，建议牧户将高产饲料基地四至坐标通过自然资源局查询地类属性，如符合条件自然资源局指导办理相关手续后进行复耕种植饲料。

　　5号、6号、7号、14号（重点）、21号、24号、30号、34号、88号提出关于加快推进正蓝旗畜牧业产业发展、增加农牧民收入的建议。一是年内我旗培育千头以上规模肉牛育肥场3处、100头以上规模肉牛育肥场15处，收购繁育户犊牛育肥5000头，目前已育肥肉牛3000头。肉牛精深加工4000头以上，目前已加工1000头。二是双发肉食品加工厂正在新建一条肉牛加工屠宰线，预计9月底完成建成，有效带动我旗肉牛屠宰加工能力。三是计划培训家庭农牧场、专业养殖大户等高素质农牧民150人，已完成50人。四是全旗现有全混日粮加工企业9家，其中今年新建3家全混日粮企业，日加工能力240吨，目前，已加工全混日粮10万吨，配送3000余次，覆盖6000余人。五是加大基础设施建设，年内计划新建暖棚6万平方米。2023年在桑根达来恩克宝力格嘎查和塔本敖都嘎查已建设完成暖棚2万㎡。2024年全旗全年禁牧区及半农半牧重点地区（分别在桑根达来镇、哈毕日嘎镇、五一种畜场、宝少岱苏木）已开工建设畜棚4万㎡。六是推动形成“为养而种、以种促养”的种植业格局，调整优化种植业结构，严守耕地保护红线，稳定高产饲料基地的总体规模。2024年，我旗种植优质饲草种植面积12.7万亩，其中青贮玉米8.5万亩、苜蓿0.8万亩、燕麦3.4万亩，目前已全部种植完成。

　　20号提出关于赛音农牧业投资有限公司建设食品加工车间的建议（重点）。一是利用乡村振兴资金125万元扶持赛音胡都嘎苏木蒙古勒金嘎查购置食品加工厂及配套加工生产线设备，入股到赛音农牧业投资有限公司。目前赛音胡都嘎苏木与正蓝旗工业园区厂房商讨购置价格当，九月中旬进行收购工作。二是利用肉牛产业园项目资金200万元扶持赛音农牧业投资有限公司建设肉产品精细分割加工厂1处，正在推进中。

　　25号提出关于加强牧区新型职业牧民培训的建议。就业服务中心与各大培训学校合作，开展了动物疫病防治员、中式面点师、家畜繁殖员等8个专业17期培训班，累计培训693人次，技能培训合格590人，创业培训合格95人。

　　50号提出关于加强未成年人保护，促进未成年人健康成长的建议（重点）。一是积极探索未成年人“六保护”长效机制，汇聚社会力量保护未成年人。二是积极开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动，定期召开校园欺凌综合治理调度会，统筹相关职能部门深入各校实地调研，及时排查风险隐患，督促指导各校建立健全欺凌事件防治工作机制和应急处置预案。截至目前，公安机关共开展校园周边矛盾隐患排查21次，发现风险隐患50个并全部化解。三是组织各相关部门开展“向电信网络诈骗说不”专项活动，共组织校园反诈宣讲20余场次，发放宣传资料3000余份。

　　53号、56号（重点）提出关于进一步加强正蓝旗养老服务业发展的建议。现有养老机构4所，在建2所。其中阿吉泰健康养生园与锡林郭勒养生谷一期项目是集蒙医养生、心身治疗、文化旅游、休闲度假等功能为一体的康养基地。重点项目金呈老年旅居康养中心计划2025年建设完成，建成后可以为老年群体提供综合整体配套设施和服务养老等功能，目前正在进行基础部分施工。今年新建苏木镇养老服务中心1处、苏木镇区域养老服务中心1处，嘎查村养老服务站2处。特殊困难老年人适老化改造已完成71户，建设老年人助餐点3处，有力地促进了全旗社会养老服务业健康快速发展。蒙龙养老院在人才培训、待遇补贴等方面实行与公办养老机构同等待遇，已申请自治区级一次性建设补贴429.6万元。

　　81号提出关于提升我旗文化旅游产业服务质量的建议（重点）。一是加大执法力度。对景区、驿站、星级牧人之家等开展专项检查和联合执法行动，重点打击非法经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。今年以来，共检查各文化旅游经营场所161家，出动检查人员384人次。二是加强人员培训。今年以来，文旅部门组织旅游从业人员参加全盟职业技能培训2次、组织参加全盟旅游保障人员培训1次，并在全盟旅游从业人员技能大赛中取得佳绩。三是推介宣传工作。在北京举办2024正蓝旗旅游宣传路演，通过展示旅游产品、文化特色和旅游资源，提升我旗的知名度和吸引力。

　　2号提出关于规范牲畜交易市场竞争，推动畜牧业发展的建议。通过招商引资工作，引进内蒙古百屹农牧科技有限公司在桑根达来镇建设农牧业产业园项目，项目总投资1.2亿元，建设内容包括建设1处牲畜交易市场。目前，前期手续已完成5项，正在办理环境影响评估报告、建设用地手续、用地规划许可证等手续。建设完成后，进一步规范市场交易，推动畜牧业发展。

　　4号提出根据地区实际情况制定浑善达克沙地歼灭战具体政策的建议。林草部门深入基层了解各家庭牧场草场资源、畜群结构、经济负担等情况，精准对接牧民需求，确保政策制定基于调查研究，避免“一刀切”政策模式。

　　15号提出关于提高上都镇上都音高勒嘎查牧民生活水平的建议。林草部门成立了草原网格化监督管理试点工作推进组，建立三级网格管护机制，确定了依托草原生态数字化监管平台，对破坏草原等违法行为和草原生物、自然灾害实行草原网格化数字化监管。

　　35号、36号提出关于加大政策扶持力度，提高牧民收入的建议。一是为减轻农牧民养殖压力，解决农牧民储备饲草料难的问题，我旗采取全混合日粮补贴方式，对养殖户提供廉价饲草料，进一步降低饲料成本。通过全混日粮补贴方式发放农业防灾资金271万元，另投入农业防灾资金356万元用于储备应急饲草3000吨。二是持续坚持“为牧而农，为养而种”，鼓励农牧民加大青贮玉米、苜蓿、燕麦等高产饲草料种植面积，发放饲草料种植补贴资金。三是通过举办高素质农牧民培训，围绕乡村振兴战略政策、现代畜牧业相关政策及科学高效养殖技术（包括肉牛两种繁育、舍饲养殖育肥技术知识、饲草料搭配使用等）、合作社和家庭农牧场经营管理、等内容，引导农牧民内强素质、外强能力，在提升自我的同时发挥带头人的作用，带领农牧业产业发展，促进农牧民增收。

　　37号、40号、42号、46号提出关于农村牧区人居环境整治提升的建议。一是开展春季、秋冬季村庄清洁行动，动员广大干部群众积极投入环境整治工作，有效改善村容村貌。二是建立垃圾处理长效机制，各苏木镇场已成立环境整治服务队，开展生活垃圾收集、户厕粪污抽运工作。三是将宜居环境提升和乡风文明提升纳入积分制管理，通过设置“红灰黑”榜，引导广大农牧民群众提升环保意识。四是正在制定“正蓝旗农村牧区生活垃圾收运处理方案”，解决农村牧区垃圾处理困难等问题，住建部门已派出专门的清理车辆和人员对阿尔善图牧场垃圾及时进行清理。

　　38号、57号提出规范管理居民小区，为群众创造干净整洁、安全便利的居住环境。一是棚户区建筑垃圾及拆除房屋问题。住建部门近年来对上都镇棚户区进行改造，已拆除房屋3800余户，今年以来已排查危旧房屋15户，并及时采取措施消除安全隐患。二是老旧小区改造方面。住建部门今年实施蓝都小区基础设施改造项目，项目总投资2024.21万元，目前完成总工程量的30%，完成投资570万元。三是已对接易快交通投资公司对8个住宅小区加装两轮电动车充电棚，启动充电桩建设项目试点工作。

　　39号提出关于加大农田残留地膜污染治理力度的建议。以多种形式开展地膜回收宣传工作，提高农民环保意识，并引导种植户科学使用地膜，杜绝购买超薄地膜等“三无”产品，从源头上提高地膜的可回收性。利用每年地膜回收黄金季节，开展多种形式地膜回收利用攻坚行动。

　　41号、44号提出关于全面加强桑根达来镇城镇基础建设的建议。实施桑根达来镇污水管网建设项目，改造污水主管网4400米，污水支线管网5000米，污水检查井750座，拆除恢复沥青混凝土路面4万平方米，拆除恢复面包砖硬化6万平方米。已完成提级论证工作。

　　45号提出关于进一步加强监管，重点做好菜市场周边环境卫生管理的建议。城管部门已对上都镇镇区内所有雨水篦进行了清掏。规定日常街道流动摊贩按照时间要求规范有序摆放经营。

　　49号提出关于城市固体废物处理的建议。城管部门已将现有建筑垃圾进行公开拍卖，所得上缴国库。与第三方公司合作实施垃圾资源化利用项目。已完成建筑垃圾消纳场测绘并出具评估报告。建立建筑垃圾清运、定点倾倒审核和日常执法巡查机制，建立了信息共享平台，方便公众参与监督。

　　51号提出关于进一步加强正蓝旗中小学教师队伍建设的建议。一是根据中小学课程设置标准要求进行人才补充，2024年共招聘教师21名，调入教师6名。二是对现有的校长队伍和后备干部队伍进一步加强业务和管理知识培训，强化党务、行政岗位锻炼。

　　52号提出关于加强我旗中等职业教育发展的建议。

　　一是师资队伍扩充与提升，鼓励现有畜牧兽医及民族手工业专业教师参加行业培训、研讨会等活动，提升教师的专业技能与行业视野，使其能够更好地将最新的行业知识和技术融入教学中。二是深化产学研合作与畜牧及民族服饰企业建立更紧密的合作关系，加快建立实习基地，为学生提供实习见习机会。三是优化课程设置，进一步优化畜牧兽医专业的课程设置，增加如动物营养与饲料加工等与产业链密切相关的课程；除了现有的民族服饰、手工艺品制作课程外，增加民族服饰设计、民族服饰文化等课程。四是设备资源整合与扩充，整合学校现有的设备资源，建立专门的民族服饰制作实验室，集中配置如缝纫机、裁剪设备、刺绣工具等必要的设备。

　　54号提出关于扩大新型农村合作医疗报销范围的建议。城乡居民基本医疗保险报销范围由国家医保局统一确定，旗县级医保部门无权限扩大报销范围，1型糖尿病虽不属居民医保慢性病报销范围，但可享受“两病”报销政策。

　　55号提出关于延长正蓝旗图书馆和新华书店开放时长的建议。图书馆周一闭馆，其余时间均正常开放。目前引进了国内先进的图书管理系统及设备，可实现自助图书借阅。上线免费电子资源，可实现网络搜索阅读。对晚间自习室进行了维修改造，开放时间为17：30—20：00。新华书店开放时间为每日9:00—18:00。

　　58号提出关于社区人口管理相关问题的建议。公安部门制定“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，纳入社区、嘎查村目标管理体系，使流动人口管理工作法治化、社会化、规范化。对流动人口管理工作依流动人口管理发条和全区治安管理应用系统进行登记并管理；对流动人口出租房屋进行一户一册登记造册和系统录入管理；开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力。建立流动人口登记册，实行一人一卡。

　　59号提出关于改造自来水供水管道的建议。已申报集中供水管道管网老化改造项目，待项目资金批复后实施。

　　60号提出关于国道G510线上都至哈毕日嘎段公路改扩建的建议。国道510线上都至宝拉根陶海公路项目已完成前期工作，并列入《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划》，全长64.6公里，拟按照一级公路标准改造升级。目前，上都镇至哈毕日嘎镇段，正进行大中修项目的实施，计划10月底完成通车。

　　64号、67号、69号提出关于修建农牧区道路的建议。今年在扎格斯台苏木、宝绍岱苏木及那日图苏木共新建水泥路7.11公里、砂石路16.14公里、水泥路养护10.3公里。并已将相关需求道路纳入到规划中，待上级批复后进行实施。

　　68号提出关于改善乌日图铁路涵洞通行条件的建议。经发改委与交通部门对接并联系公路、铁路产权单位，207国道704公里处立交涵洞符合交通设计标准，满足通行条件，超高大车在涵洞内卡住、堵塞道路等情况属驾驶人违法行为，旗交管部门将进一步加强207国道沿线超限超载执法力度，减少此类情况发生。

　　70号、71号、73号、75号、76号、78号提出关于加快牧区电网建设的建议。部分地区配电网线路长、供电面积大，末端电压低，通网电工程大部分变压器容量不超过20千伏安，电力公司正按照上级部门年度投资计划逐年更换，生态红线内用户则按照上级政策要求推进新能源转网电工程。农牧业生产需通网电或安装三相电的农牧户可向就近供电所提交报装申请进行安装，经电力部门实地勘察后，如满足接入条件即可进行安装。旗电力公司正在实施农村电网巩固提升工程，共改造配电变压器40台，正在进行材料安装。

　　72号、77号提出关于改善通讯信号问题的建议。工信部门和三大运营商已对相关苏木镇实地调研。截至目前，移动公司和联通公司已为那日图苏木胡芦斯台嘎查、扎格斯台苏木巴音淖尔嘎查、巴音乌兰嘎查、赛汉淖尔嘎查、巴音宝力格嘎查申请了基站，待上级批复后进行建设。

　　80号提出关于旅游环线环境治理的建议。广泛动员社会力量、干部职工积极参与，按照爱国卫生运动倡议，结合正蓝旗创建国家卫生城市工作，组织干部职工深入包联地区开展环境卫生整治活动。文旅部门协调相关部门加强对旅游环线的卫生环境管理力度，立放相关警示牌，同时加强文明旅游宣传教育，提高游客和当地居民的环保意识。

　　83号提出关于发挥红色文化资源优势发展旅游产业的建议。我旗坚持生态、文化、旅游融合发展，积极开发察哈尔盟第一党支部的红色旅游线路，以全域、全季、全业思维引领文旅产业提档升级。在察哈尔盟第一个党支部增加研学项目，对5名红色文化讲解员进行培训，打造红色研学示范点，全面提升讲解、展陈、服务水平，以其红色文化和革命故事为基础，设计创造相关文创产品，并配合当地苏木设计推出一系列民俗文化活动。

　　86号提出关于加强农村牧区基层消防建设，助力全旗经济高质量发展的建议。一是推动“一队一中心”规范化实体化运行，进一步深化基层末端治理工作。加快构建各专职队、志愿队组织架构，健全人员值班备勤和装备维护保养等工作制度，配齐完善相关配套设施。二是加大人员管理培训力度，强化日常拉练调动、联动作战，组织指导基层消防队和消防安全服务中心深入辖区各重点单位开展隐患排查与灭火演练。三是完善末端火灾防控管理，细化消防安全管理，落实各项工作措施，充分整合管理资源和社会基层组织，将每个区域内消防安全排查工作责任落实到人。

　　90号、91号提出关于减轻农牧民贷款还款压力的建议。一是各苏木镇场开展摸底调查，准确掌握农牧户向各金融机构贷款情况，指导牧户在贷款到期前一个月可向银行提出展期、无还本续贷的申请，提高金融服务的精准性和有效性。二是积极创新信贷产品和服务方式，通过开辟信贷审批绿色通道，优化授信流程，简化贷款程序，缩短审批时间，对因灾出现还款困难的农牧民和小微企业，做到不盲目抽贷、断贷、压贷。三是加大涉农涉牧贷款定价优惠力度，充分发挥线上产品“纯信用、速度快”的优势，满足抗旱减灾领域“短、快、急”的资金周转需求。对不能按期偿还的贷款，及时办理展期、续贷等，适时给予降息和减免手续费等优惠，切实降低受灾群众融资成本。

　　93号提出关于草场确权的建议。林草部门积极做好群众的思想工作，通过深入走访、召开座谈会等形式，向群众耐心讲解草原确权的重要意义和相关政策，消除群众的疑虑和担忧，赢得了群众的理解与支持。同时，全力协助苏木镇（场）、嘎查开展工作，提供专业的技术指导。派出技术骨干深入基层，对面积测量等关键环节进行精准指导，确保草原确权工作的科学性和准确性，有力推动了草原确权工作的顺利进行。

　　（二）列入计划解决的建议办理情况

　　8号提出关于加强奶牛村冬营盘基础设施建设的建议。根据自2021年以来的国家、自治区乡村振兴有关项目政策及方案指标要求，目前全旗乡村振兴衔接资金到户类项目受益对象仅为全旗的脱贫户和监测对象，奶牛村冬营盘棚圈等基础设施不符合衔接资金管理办法使用要求。下一步，结合全旗乡村振兴有关工作，积极协调相关部门，持续加大乡村振兴资源投入及保障力度，不断提高农牧区基础设施、生产生活条件。

　　11号、26号（重点）、32号提出关于建设全混日粮加工厂的建议。按照上级文件要求，壮大嘎查村集体经济项目资金应优先扶持嘎查村集体经济较薄弱和未享受过政策扶持的地区，我旗2024年扶持发展新型农村牧区集体经济共7个嘎查村，每个嘎查村分别投入125万元，2025年计划按照上年度的任务数继续申报项目。鉴于乌日图嘎查2014年-2016年已享受过“三到村三到户”项目，暂不能重复享受扶持壮大嘎查村集体经济项目资金。根据《内蒙古自治区衔接资金项目管理工作指南》，建议2025年由相关苏木牵头组织集体经济较薄弱且未享受过政策扶持的嘎查，谋划2025年解决饲草料供应方面的项目，并根据上级文件要求，按照流程将壮大嘎查村集体经济项目申报至旗农科局，旗农科局报请上级部门评审，待2025年资金下达后，由旗政府召开会议审定资金使用方案，并组织实施。

　　12号提出关于加大奶牛村设施建设的建议。如果利用原有建设用地建设住宅，且符合一户一宅的要求，由苏木镇审批。如果占用农用地建设住宅，依据政府相关文件要求，需按照相关程序将农用地转用请示、部门审查意见和其他相关材料一并报送旗自然资源局审查，旗自然资源局审查无误后出具审查意见，并将相关材料组件上报旗人民政府审批。在旗政府批复后办理用地手续可开工建设。

　　13号、23号、87号提出关于及时落实畜牧业基础设施建设政策补贴资金的建议。由于我旗财政收支矛盾突出，个人部分支出占可用财力比重过高，公共财政保障能力十分薄弱，待我旗在财力允许的情况下将逐步予以解决。

　　16号、31号提出关于提高嘎查牧民生活水平的建议。2024年4月，桑根达来数智草牧业园区建设项目、正蓝旗灌木饲料化利用年产10万吨饲草料厂建设项目通过自治区农牧厅评审，其他产业项目均未通过评审，计划将上都镇伊日勒吉呼嘎查上报“人畜分离新建项目”纳入2025年拟实施项目中。

　　28号提出关于提高草原生态保护补助资金的建议。按照上级文件要求，禁牧区划定后五年进行调整，自治区按照各盟市上报的草原补奖面积和禁牧面积下达资金。目前我旗正在实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，实施周期到2025年结束。

　　29号提出关于在扎格斯台苏木建设集中舍饲圈养点的建议。2024年在重点地区对畜牧业基础设施建设进行补贴，不涉及扎格斯台苏木。2025年争取项目扶持扎格斯台苏木巴音宝力格嘎查建设集中舍饲圈养点并改扩建基础设施。

　　33号提出关于加大退耕还林补贴力度及发展林下经济的建议。政府正在积极研究制定有效政策措施，确保退耕还林政策的连续性和稳定性。在新的政策框架下，将综合考虑生态效益和经济效益，对补贴政策进行合理调整。林草部门将积极配合相关部门，推动林下经济发展，实现林业可持续发展。

　　43号提出关于加强哈毕日嘎镇草原生态文明建设的建议。因哈毕日嘎镇是农区，不在我旗第三轮草原生态保护补助奖励政策实施范围。下一步，林草局加强向上沟通对接，争取农区相关补贴政策。

　　47号提出关于加强那日图苏木乌日图社区垃圾填埋场建设的建议。建议那日图苏木政府并乌日图社区根据本地实际情况，明确项目名称、建设任务、实施地点、资金规模等内容，协调旗住建部门提供业务指导,尽快编制完成项目实施方案或项目建议书后，按照“嘎查申报、苏木镇审核”程序将相关资料报至旗农科局（乡村振兴局），届时，农科局将组织行业论证，经旗政府审定后，将项目纳入2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库储备。

　　48号提出关于加快推进上都镇菜园村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的建议。旗农科局（乡村振兴局）已为菜园村配备垃圾清运车、垃圾箱装载机等相关设施，上都镇计划为菜园村安排公益岗3名，已列入2024年脱贫人口收入增长措施计划。目前菜园村不具备集中供热、供水的相应条件，铺设管道难度较大后期可能会影响取暖效果。建议菜园村结合当前政策拟定整体规划，逐级上报进行改造。

　　61号、62号、63号（重点）、65号、66号提出关于修建牧区道路的建议。今年交通部门将Y712扎格斯台-五分厂010段20.9公里路和高格斯台-和日木图2.8公里路纳入到锡林郭勒盟穿沙公路规划库中。并对赛音胡都嘎苏木、桑根达来镇各嘎查主要浩特组砂石路及偏远地区浩特组道路进行了视频采集，列入自治区、盟道路建设项目数据库。由于我旗地方财力不足，上都镇巴彦乌拉嘎查原址草原土路改建砂石路、葫芦斯台嘎查牧峰养殖场和春雷浩特通路暂时无法修建，下一步交通局向上级部门积极争取项目逐步解决。

　　74号提出关于加快煤改电绿色环保清洁能源方面的建议。用户申请“煤改电”需要变压器容量满足接入条件，由于正蓝旗配电网线路长，大部分变压器容量不超过20千伏安，现有电力条件优先用来满足农牧业生产用电需求。我旗现有约7800户农牧民有安装电采暖的意愿。如果直接将有需求的电采暖用户接入电网系统，涉及的变压器和线路将难以保证用户的正常生活用电，设备故障率将大幅上升，严重影响电力安全可靠的局面。因此，受居民居住分散现状、电网投资水平所限，我旗地区电网目前主要以承担用户基本生产生活用电所需为主。根据自治区能源局相关文件要求，“煤改电”改造规模需要与电力供应相匹配，对于目前电力保障能力不足，与改造规模不匹配的地区，暂缓大规模推进“煤改电”。

　　82号提出关于建设桑根达来镇全民健身体育馆的建议。

　　文旅部门已启动桑根达来镇全民健身体育馆项目建设，项目预算为300万元，于2017年申请到自治区资金150万元，缺口资金为150万元。目前项目的土地使用权、规划许可等手续已办理完毕，正在积极争取剩余资金，待后续资金下达后，加快建设体育馆项目。

　　84号提出关于打造金莲花基地旅游驿站的建议。目前文旅局正积极申报将黑城子第三居委会金莲花种植基地纳入到锡林郭勒千里草原风景大道旅游驿站规划范围。待上级批复同意后，文旅局将积极协助黑城子第三居委会金莲花种植基地驿站的提升打造工作。

　　85号提出关于把五一种畜场建设成为旅游小镇的建议。文旅局已将五一种畜场打造旅游小镇项目纳入《正蓝旗全域旅游规划》和全旗招商引资项目库。策划明德拉文化旅游特色街区改造项目，以正蓝旗五一种畜场明德拉区居民集中区为规划范围，与元上都遗址核心区北门相衔接，作为元上都遗址的重要配套功能区，拓展丰富元上都遗址旅游内容。目前，明德拉格根寺庙修缮工程已启动，下一步，将积极通过对外招商引资、旅游推介会等形式进行招商推介，并积极对接外地客商实地考察，争取项目早日启动。

　　92号提出关于防返贫保险报销程序简化的建议。旗农科局（乡村振兴局）在防贫保险理赔工作中，严格按照规定流程开展工作。2024年安排防贫保险衔接资金275.6万元，275.6万元中用于理赔资金为盟级衔接资金150万元。2024年上半年已受理2022至2023年承保期161户，已理赔40户50万元，剩余另40户待衔接资金拨付到位后直接理赔，剩余81户正在审核。

　　95号提出关于加快五一种畜场改革步伐的建议。待五一种畜场解决历史遗留问题后，按照旗委、政府会议精神及《正蓝旗国有企业重组整合方案》，逐步推进五一种畜场公司制改革，待完成公司制改制后，出资人变更为旗国资委。

　　（三）短期无法解决，已向代表解释说明的建议办理情况

　　9号提出关于那日图苏木巴音乌楞嘎查基础设施建设的建议。按照上级文件要求，旗县级无权简化建设棚圈的用地审批手续和程序，因此无法进行政策性修改。但对农牧民在房前屋后自建的设施农用地项目可根据上级文件要求简化备案条件和程序。

　　79号提出关于元上都遗址保护管理规划的建议。国家文物局世界遗产司明确表示，世界文化遗产“元上都遗址”的保护管理区划由遗产区和缓冲区两级组成，边界不能进行调整。保护管理区划有关管理规定内容可按照程序微调修改。

　　89号提出关于变更嘎查股份经济合作社账户开户银行的建议。2020年农科局与中国工商银行正蓝旗支行合作，免费搭建了网上“农村集体三资管理平台”，并签订使用协议书，合同期限五年。目前农行和信用社未能建设“农村集体三资管理平台”。且乡村振兴、支农支牧是国家经济发展政策，嘎查村股份经济合作社财务纳入平台管理不影响信贷问题，下一步将纳入农业农村部《农村集体财务管理平台》运行。

　　94号提出关于加快解决上都镇黄旗嘎查与多伦边界的建议。1998年正蓝旗与多伦县签订《正蓝旗人民政府与多伦县人民政府行政区域界线联合勘定的协议书》，但双方多次因边界划分发生纠纷，2000年盟行署印发《关于正蓝旗与多伦县插花耕地的调整决定》(锡署发〔2000〕34号)，对两个旗县的行政界线进行了裁决。考虑到上都镇黄旗嘎查与多伦边界涉及的农牧民范围广、人口多，群众纠纷较多且复杂，基于社会稳定考虑，对此问题谨慎解决，逐步推进。

　　四、存在的问题和下一步工作计划

　　旗第十六届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作，在旗人大常委会的关心支持下，在政府各部门的共同努力下，质量和水平有了明显提高，但与人大代表和广大群众的期望和要求相比还存在差距，主要表现在：

　　一是个别承办部门重视程度不够，对建议的办理盯办督办不足，与协办部门沟通协调配合还存在差距，仍存在重答复、轻落实的现象，办理效率有待提高。二是个别承办部门联系走访不到位，与代表见面有效沟通不足，在争取代表理解支持方面还存在差距。对建议内容研究不够深，对代表诉求了解不够细，未能认真分析解决问题，答复内容实际效果不强。三是涉及历史遗留问题、项目申报、资金投入事项办理难度大，受客观因素制约，短期内无法及时安排解决。

　　下一步，旗政府将从以下三个方面继续努力：一是抓思想认识。督促部门提高思想认识，明确建议办理工作的重要性和紧迫性，不断增强办理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。确保办理工作落到实处、取得实效，做到让代表满意、群众满意。二是抓制度落实。以落实“代表建议办理质效提升年”为重点，坚持问题导向，加强对承办部门的督促指导，持续推进办理工作规范化、制度化建设，着力构建职责明确、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的办理工作制度体系。三是抓方法创新。针对部分复杂问题及列入长期计划的建议，旗政府将多方听取意见，创新办理方法，探讨解决问题的途径，提出切实有效的解决方案。

　　以上报告，请予审议。