标题:正蓝旗乡村振兴局2022年上半年工作总结及下一步工作计划 | |||
索引号:11152530MB16339695/2022-00710 | 发文字号:——— | ||
发文机构:乡村振兴局 | 信息分类:其他 | ||
概述:正蓝旗乡村振兴局2022年上半年工作总结及下一步工作计划 | |||
成文日期:2022-06-21 15:51:04 | 公开日期:2022-06-27 15:51:04 | 废止日期: | 有效性:有效 |
正蓝旗乡村振兴局2022年上半年工作总结及下一步工作计划
按照旗政府《关于报送2022年上半年工作总结的通知》要求,现将我局2022年上半年工作总结报告如下:
一、上半年取得的工作进展
(一)推进巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动情况
制定《正蓝旗落实巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动工作方案》,先后组织召开巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略工作专题会、调度会等相关会议3次,进一步压紧压实工作责任。制定“回头看”入户排查表,成立旗委副书记和分管副旗长任组长的2个工作督导组,建立日报告、周调度、月推动的工作制度。由各苏木镇确定2个嘎查村为示范嘎查村,重点推动“回头看”专项行动。目前,完成摸排脱贫户、监测对象、未纳入监测范围“十类人群”共2568户6429人;摸排发现10方面49个问题,已立行立改4方面8个问题,剩余10方面41个问题计划于7月底前完成整改,正在制定整改方案。
(二)严格落实防返贫监测和帮扶工作情况
印发《关于做好全旗2022年一季度防返贫动态监测和帮扶工作的通知》《正蓝旗2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和《正蓝旗2022年度防返贫监测和帮扶工作方案》,由旗巩固拓展脱贫攻坚成果•实施乡村振兴战略工作组组织召开联席和研判会议4次,上半年确定纳入监测对象20户42人,已按照风险类别,通过“防贫保”报销医疗费用、新建住房、兜底保障等方式逐户进行扶持。同时,将持续监测未消除返贫风险对象58户123人的生产生活及收入情况,确保稳定消除致(返)贫风险。截至目前,全国防致(返)贫监测系统中脱贫户1842户4241人,监测对象104户233人,其中已消除致(返)贫风险46户110人,未消除致(返)贫风险58户123人。
(三)乡村牧区振兴项目及工作进展情况
1.乡村振兴重点项目方面。经旗工作组、旗委书记专题、等4次会议研究审定,年内计划投入乡村振兴衔接资金4897.55万元,实施三类17个项目。
(1)到户项目2个,共投入329.57万元。一是小额信贷贴息项目。对全旗正常脱贫户4150万元贷款进行贴息。目前已支付贴息资金102万元;二是防贫保项目。为7个苏木镇一般人口26105人和脱贫、边缘人口3809人代缴防贫保险。目前已购买防贫保险农牧户7703户17243人,其中脱贫和监测户1631户3754人。已申请防贫保险共140户,其中因病10户,合作保险公司已完成核查、召开嘎查村民主评议会并完成公示共7户,剩余3户正在进一步核查;因灾130户,合作保险公司正在开展定损工作。
(2)产业发展项目13个,共投入2320.41万元。一是实施那日图苏木社会化服务组织试点项目,购置环境整治、农牧业生产机械设备。目前正在招标采购设备。二是扶持11个重点嘎查村发展产业带动项目。其中,其中,上都镇菜园村新建5处蔬菜大棚约3330㎡;上都镇青格勒图、那日图苏木巴斯海、赛音呼都嘎苏木贺日斯台嘎查、扎格斯台苏木巴音乌兰4个嘎查各建设棚圈500㎡,配套水、电设施及相关机械设备;桑根达来镇桑根达来嘎查建设棚圈800㎡,配套水、电设施及相关机械设备;哈毕日嘎镇庆丰村建设棚圈700㎡、夏凉棚500㎡,配套水、电设施及相关机械设备;桑根达来镇伊和塔拉嘎查建设饲料搅拌站1000㎡、青贮窖1000㎡,配套水、电设施及相关机械设备,购买西门塔尔牛50头;桑根达来镇图古日格嘎查建设饲料搅拌车间1000㎡,配套相关设施设备;宝绍岱苏木奎苏河、赛音呼都嘎苏木舒日根台2个嘎查分别购买西门塔尔牛50头;三是哈毕日嘎镇朝阳村建设人畜分离集中养殖场,新建规模化肉牛育肥繁育基地、标准化暖棚育肥牛舍,配套建设水、电及相关机械设备。目前,产业发展项目已完成施工图设计,待进行财政评审。
(3)基础设施建设及环境整治项目2个,共投入2247.57万元。一是实施乌日图社区排污管道建设项目,新建排污水管道,购置垃圾清运车、车载垃圾箱等,目前正在进行施工图设计。鉴于项目工期紧张,资金拨付率低等情况,项目施工单位由嘎查村两委通过民主议事制度自行商议确定后,报旗乡村振兴局审核。二是环境整治项目共涉及13个嘎查村和黑城子示范区及五一种畜场人居环境整治短板项目。其中,盟级示范嘎查村方面,那日图苏木高格斯台嘎查建设小型污水处理设施1处,配套道路硬化2000㎡,建设集中供水站1处,购置装载机1辆,设立公益性保洁岗2个,安装铁艺网围栏600米、铁艺门8扇,安装铁艺栅栏,更换高格斯水泥路两侧围栏14公里,外墙粉刷1万㎡,新建院墙600米;桑根达来镇伊和塔拉嘎查建设垃圾转运站1处、机械存放库1处,设立公益性保洁岗2个,购置安装围栏网片1300米、围栏8000米、水泥桩750根,购置投放垃圾桶50个,安装宣传展板。盟级重点嘎查村方面,那日图苏木巴斯海嘎查购置装载机、壁挂式清运车各1辆,购置垃圾箱4个,设立公益性保洁岗2个,新建院墙4200延长米,安装网围栏等;哈毕日嘎镇朝阳村建设垃圾转运站、垃圾矿化炉焚烧站各1处,新建机械存放库1处,建设牛粪堆积点1个,购置挂壁垃圾车、铲车、翻斗车各1辆,购置垃圾箱5个、垃圾桶10个,设立公益性保洁岗2个,新建院墙1500延长米;上都镇青格勒图嘎查建设垃圾转运站1处、牛粪堆积点30个,购置装载机1辆,设立公益性保洁岗2个。旗级重点嘎查村方面,上都镇菜园村置装载机1辆,购置投放垃圾箱12个,安装路灯20盏,建设牛槽子15个,设立公益性保洁岗2个;哈毕日嘎镇庆丰村建设垃圾池6处,购置装载机、中型翻斗车各1辆,设立公益性保洁岗2个,购置投放垃圾桶50个,维修庆丰村东村公路3公里;桑根达来镇桑根达来嘎查建设垃圾转运站1处(宝力格浩特),购置装载机1辆,设立公益性保洁岗2个;桑根达来镇图古日格嘎查在南北奶牛村各建设垃圾转运站1处,购置装载机1辆,设立公益性保洁岗2个;宝绍岱奎苏河嘎查建设垃圾转运站、垃圾焚烧炉各1处(苏木所在地),购置装载机、壁挂式清运车各1辆,设立公益性保洁岗1个,购置垃投放圾桶15个,安装护栏260米;赛音呼都嘎苏木舒日根台嘎查购置装载机1辆,设立公益性保洁岗1个;赛音呼都嘎苏木贺日斯台嘎查建设垃圾池1处,购置装载机1辆,设立公益性保洁岗2个,安装网围栏5000米、防护网233㎡、角钢桩1225根,外墙粉刷约100平米,安装牛粪堆积点围栏片8处;扎格斯台苏木巴音乌兰嘎查建设垃圾转运站1处,购置装载机1辆,设立公益性保洁岗1个,购置投放垃圾箱1个。黑城子示范区、五一种畜场人居环境整治提升项目建设垃圾转运站、机械存放库、焚烧炉及配套附属设施,购置垃圾收集机械、设置垃圾桶、设立公益性保洁岗等。目前,人居环境整治提升项目正在编制可研、设计等材料,立项、备案、土地审批等准备工作同步推进。
2.重点规划方案编制方面。《正蓝旗乡村牧区振兴规划(2021-2035)》完成初稿编制,待提交旗工作组审议;《正蓝旗乡村振兴“5+1”方案》完成初稿编制,其中“组织振兴”方案已通过旗委常委会会议审议,“文化振兴”方案已通过文化专项组会议审议,其余四个方案正在督促各专项组专题研究审议;《13个重点和示范嘎查村乡村振兴规划》完成初稿编制,待请示旗工作组确定编制费用资金来源后,进一步修改完善;《正蓝旗2022年农村牧区人居环境整治提升工作要点》完成初稿编制,正在征求各地各部门意见建议。
3.农村牧区户厕改建方面。2022年盟级下达我旗农村牧区户厕改建计划332个,其中水冲式户厕79个、旱厕253个。制定印发《关于做好2022年苏木镇(场)户厕改建前期准备工作的通知》。目前各苏木镇(场)正在统计上报厕改需求户,待上级补助标准确定下达后,统一实施建设。
(四)持续巩固和拓展产业扶持成果工作推进情况。
一是对2017年以来实施的新型经营主体项目和到村项目进行全面排查,累计发现3方面48个具体问题。已制定印发《正蓝旗扶贫领域资产收益类项目突出问题整改方案》,逐项推进整改工作。对2017年以来投入扶贫资金合作已到期企业开展资本金催收工作。落实本金催收方面,共向26家企业、合作社、家庭牧场、嘎查村集体投入6919.9万元,目前到期应收回本金2642.9万元,已收回320.9万元,未收回2322万元,未到期资金4277万元。落实收益资金催收方面,合作企业、合作社、家庭牧场应缴纳收益资金1049.02万元,实际缴纳741.42万元,未缴纳307.6万元。二是小额信贷发放2854.30万元,覆盖581户;投入风险补偿金720万元,已启动风险补偿金15.4万元。目前,正在按照小额信贷管理职责调整要求,向农科局移交管理权限和相关业务。三是持续监测脱贫和监测对象务工就业情况,系统内务工就业人数共378人,同期减少200余人。
(五)强化扶贫车间建设规范管理运营。全旗扶贫车间共7个,已开工4个,带动就业人数129人,其中,脱贫和监测对象21人;剩余3个扶贫车间因季节性停工2个,因市场不稳定、回收价格低等因素未能开工1个。按照上级要求,对7处扶贫车间进行全面排查,经重新评估认定,庆丰村扶贫车间已不符合认定条件,已上报至盟乡村振兴局进行取消认定。
(六)稳步推进扶贫项目资产后续管理。制定《正蓝旗扶贫项目资金后续管理工作方案》,完成2012年至2020年形成扶贫资产3.64亿元的清查核算工作,第三方公司反馈《清查核算报告》,提出9项问题。目前,我局正在联合各苏木镇、相关部门,推进9项问题整改工作,力争于7月底前完成整改。同时,聘请第三方正在对2021年衔接资金形成资产进行清查核算。
(七)扎实开展各级各类整改工作落实落细。一是针对中央办公厅、自治区党委开展巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接督查调研反馈的7方面37个具体问题,累计提出104项整改措施。截至目前,已落地整改措施54项,取得积极成效整改措施41项,剩余9项措施仍在持续推进整改,力争于10月底前整改到位。二是针对2021年度国家、自治区考核反馈的3类7方面25个具体问题,已制定《正蓝旗落实2021年度国家和自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,提出71项整改措施,待旗工作组审签后印发,力争于7月底前整改完成。
(八)做好衔接政策宣传工作。累计发放《中华人民共和国乡村振兴促进法》《实施乡村振兴战略描绘乡村发展新蓝图》《垃圾分类科普知识宣传册》《防止返贫动态监测政策问题手册》《内蒙古过渡期脱皮人口小额信贷政策解读》《“防贫保”织起防贫“保障网”》等衔接政策及乡村振兴宣传资料3.3万余册,确保一线工作人员及脱贫和监测对象及时掌握衔接政策具体内容。
(九)组织培训专题解读衔接政策。组织召开2022年一季度防返贫动态监测帮扶工作动员部署培训会、防返贫监测帮扶集中排查工作培训会和“回头看”专项行动工作培训会,累计参训人数865人/次,做到相关部门、苏木镇、嘎查村等一线人员全覆盖。
二、当前工作存在的问题
一是因尚都惠民公司原法人涉案被查,公司无法人,且一直以来旗扶贫资产管理公司未规范运营,严重影响了全旗扶贫项目资产后续管理工作,同时也直接影响了“防贫保险”报销进度或导致返贫致贫风险。二是2017年以来实施的新型经营主体项目和到村项目尚有2352万元本金未归还,且顺成公司、上都牧业资金归还困难,恐出现资金回收风险。三是因查找2012年以来扶贫资金原始数据困难、录入项目资金数据不一致,导致2012年以来各级各类扶贫资金清查核算、确权登记和后续监管工作进展缓慢。四是我局财务人员2人均属临时聘用人员,需要尽快从公职人员中解决。
三、下半年工作安排和打算
一是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动。落实好乡村振兴综合协调职责,与各苏木镇、旗直各相关部门形成联动,扎实推进全旗“回头看”专项行动。二是筑牢防致贫返贫屏障。联合各苏木镇和相关部门精准确定监测对象,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测,做到应纳尽纳。针对发现的因病因灾等苗头性倾向性问题,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,确保不发生规模性致(返)贫。三是严格实施项目及时拨付资金。督促各苏木镇(场)、相关部门工作抓紧落实立项、土地审批、招投标等相关工作,并监督好施工单位严格按照方案建设内容做好项目实施,同时,及时拨付项目资金。四是抓紧完成乡村振兴各类规划编制工作。及时督促各衔接部门抓紧完成各项规划和方案编制工作,并提交至旗委、政府、工作组审议研判。五是管好用好扶贫和衔接项目资产。抓紧落实全旗扶贫领域资产收益类项目突出问题整改工作,提请司法部门及时介入合作新型经营主体和到村项目资本金回收工作。对到户类资产加强指导帮扶,发挥好扶贫资产在巩固拓展新阶段的作用。衔接类资产同样要参照扶贫类资产强化管理,建章立制。尽快选择责任心强、能力出众的人选担任扶贫资产管理公司法人,助推扶贫资产管理公司正常运营。同时建立健全各项监督和考核机制,加强企业国有资本与财务管理。六是规范管理扶贫车间。对扶贫车间运营能进行重新评估审定,对经营和带贫能力差的扶贫车间进行针对性整改。七是持续增加外出务工就业人数。联合就业部门通过向各苏木镇、嘎查村推荐各大企业招聘岗位和持续开发扶贫公益性岗位的方式,不断增加脱贫和监测对象务工就业人数,力争年底前完成600人以上目标任务