【文字解读】《正蓝旗惠民安葬实施办法》的政策解读

《正蓝旗惠民殡葬实施办法》（以下简称《办法》），于2022年11月11日印发，本办法自发布之日起实施，正蓝旗民政局就此进行相关政策解读。

一、制定《正蓝旗惠民安葬实施办法（试行）》的目的

实施普惠型惠民殡葬政策是政府保障和改善民生、强化政府公共服务职能重要举措。该政策的实施，将满足群众的基本殡葬服务需求，使广大群众享受经济社会发展成果，为逝者提供有尊严的殡葬服务。同时，为保护生态环境，促进人与自然和谐相处，对节地生态葬实行奖补，就是以节约资源、保护环境为价值导向，鼓励、引导群众改变丧葬陋习，倡导绿色殡葬、生态殡葬。

二、制定《正蓝旗惠民安葬实施办法（试行）》的必要性及可行性

党的十九大以来,党中央、国务院高度重视殡葬工作，要求要围绕建设惠民、绿色、文明殡葬为导向,提升殡葬服务能力和水平为保障，切实保障人民群众的利益，增强人民群众的幸福感和获得感。2016年民政部等九部委印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，2018年民政部等十六部委印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号），2021年锡林郭勒盟民政局印发《锡林郭勒盟关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施办法》（锡民政发〔2021〕53号），中央、自治区、盟相继出台相关惠民殡葬政策文件，要求全面推行惠民殡葬政策，为深入推进我旗殡葬改革，按照上级相关要求，结合我旗实际，特制定本《办法》。《办法》将着力保障群众基本殡葬需求，切实减轻群众殡葬支出负担，是实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的重要举措，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的重要内容。因此，制定《正蓝旗惠民安葬实施办法（试行）》非常必要。

三、制定《正蓝旗惠民安葬实施办法（试行）》主要依据

1.民政部等十六部委印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）  

2.《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）  

3.《锡林郭勒盟关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施办法》（锡民政发〔2021〕53号）

四、主要内容

一是惠民殡葬政策的实施对象：具有本旗户籍的城乡居民；配偶为本旗户籍，与配偶合葬的人员；经旗民政局认定的其他死亡火化人员；主动平坟、平墓的丧属；主动迁葬的丧属。

二是惠民殡葬项目：（一）采取墓穴安葬（必须火葬并骨灰盒安葬）的，单穴给予1000元奖励，双穴给予2000元奖励（双穴只安葬一具的，给予1000元奖励，后期葬满两具的，再奖励1000元；在本办法实施之前已安葬一具，在办法实施之后安葬第二具，现葬满两具的，给予1000元奖励。

（二）本旗殡仪馆火化并采取骨灰存放方式（存放期为10年以上）安葬的，每具给予2000元奖励。

（三）不使用骨灰盒，骨灰采取花葬、树葬、草坪葬、江葬（水葬）等节地生态方式安葬的，每具给予2000元奖励。

（四）主动迁葬公益性墓地（旗民政局登记备案的集中埋葬点）的丧属，每具给予2000元奖励。

（五）主动平坟平墓，并不立墓碑的丧属，每座坟墓给予1000元奖励，主动平坟平墓后立卧碑的丧属再按每座墓碑500元的标准给予补助。

（六）惠民政策只能享受一项，不得叠加享受。

三是办理程序：丧属（经办人）持本人身份证，逝者身份证、户口簿原件，火化证明，公墓安葬证明或节地生态安葬证明及银行卡复印件等相关材料，填写《正蓝旗惠民安葬奖补资金申请表》，向各苏木镇（场、区）人民政府(管委会)提出申请，由各苏木镇（场、区）初审后按月报旗民政局、旗财政局核定后打卡发放。

在旗公益性公墓安葬的，由公墓管理机构负责办理。在我旗公益性墓地（旗民政局登记备案的集中埋葬点）安葬的，由各苏木镇（场、区）负责办理。

配偶是本旗户籍，与配偶合葬的人员，需提供婚姻登记证书及配偶身份证、户口本原件。属于主动平坟迁葬的，需提供嘎查村居（分场）平坟迁葬现场见证证明（证明中需有关于平坟迁葬的位置定位、相关图片或视频等能够证明已进行了主动平坟迁葬事实的相关内容）。

四是资金来源：为将所需费用纳入旗县级财政预算，同时向自治区民政和财政部门申请基本殡葬服务所需补助资金。