【文字解读】《正蓝旗推进紧密型旗域医共体建设实施方案》政策解读

一、制定背景

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和国家、自治区、盟关于深化医药卫生体制改革的有关精神，全面推进紧密型旗域医共体建设，提高旗域和基层服务能力，加快构建体系完整、分工明确、密切协作、优质高效的医疗卫生服务体系。

二、政策依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》

《国家卫生健康委 国家中医药局关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》

《国家卫生健康委关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案》（国卫基层函〔2019〕121号）

《内蒙古自治区医改办 卫健委 组织部 编办 财政厅 人社厅 医保局关于印发推广三明医改经验 创新治理机制 高质量推进紧密型医共体建设试点工作意见的通知》（内医改办字〔2021〕13号）

《内蒙古自治区卫生健康委关于做好2023年紧密型县域医共体建设工作的通知》（内卫基层字〔2023〕98号）

《锡林郭勒盟深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发锡林郭勒盟紧密型县域医疗卫生共同体建设操作手册的通知》（锡医改办发〔2023〕2号）

三、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委政府、盟委行署工作安排，坚持以人民健康为中心，以建设紧密型旗域医共体为抓手，着力强基层、建机制、转模式、促健康，优化整合服务体系、改革管理体制、创新运行机制、改进服务模式，推进关口前移、资源下沉，深度整合旗域医疗服务资源，促进旗苏木镇场一体、苏木镇场嘎查村一体化管理，全面提升旗域医疗卫生服务水平，为人民群众提供公平可及、安全有效、系统连续的健康服务。

四、工作目标

初步建成医共体框架体系，基本建立运行管理制度。医共体内资源配置更加科学，医疗卫生服务能力明显提升。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式初步形成。医保基金得到有效利用，居民医药费用负担合理控制，有序就医格局基本形成。就诊率较上年度明显提升，力争到2025年80%的患者在旗域内就诊，基层就诊率达到65%。

五、主要任务

加强医共体党的建设、落实政府办医责任、组建医管委、组建总医院、推进人事制度改革、统一信息系统建设、统一药品耗材管理、统一业务管理、深化医保支付方式改革、完善双向转诊分级诊疗、做实做细家庭医生签约服务、强化基层能力建设、加强公共卫生服务、强化绩效考核。