【文字解读】正蓝旗2024年第二季度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，按照《锡林郭勒盟2024年第二季度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案的通知》（锡农牧发〔2024〕24号）和《内蒙古自治区防止返贫动态监测帮扶操作规程》（内乡振发〔2023〕12号）关于建立“两监测、两排查”工作机制的有关要求，制定本工作方案。

　　一、制定背景

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步压紧压实防止返贫工作责任，把促进脱贫人口稳定增收摆在重要位置，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务。

　　二、主要内容

　　按照内蒙古自治区2024年防止返贫监测收入基准8300元，以家庭为单位开展识别认定，重点关注农牧户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农牧户自主应对能力，进行综合研判。对所有农村牧区、所有农村牧区户籍人口以及易地扶贫搬迁转为城镇户籍的家庭、城市规划区居住但未享受城镇相关保障政策的“农转非”家庭开展全面排查。

　　三、贯彻落实要求

（一）提高思想认识，加强组织保障。各苏木镇要进一步提高政治站位，强化思想认识，压紧压实各级工作责任。各苏木镇党政主要领导要高度重视，亲自安排，确保高质量完成排查工作。各苏木镇在排查工作中承担主体责任，负责所辖嘎查村的数据摸排、工作安排调度、问题汇总及整改等工作。各苏木镇包嘎查村科级干部和第一书记对嘎查村集中排查承担具体工作责任，负责组织做好各包联嘎查村的业务指导、组织协调、工作落实、服务保障等工作；嘎查村“两委”、第一书记、驻村工作队、网格员承担具体工作推进责任，负责入户摸底排查、数据比对核实、问题整改落实等工作，采取切实有效措施，确保排查工作的质量和进度。各苏木镇党委要履行工作专责，把防止返贫监测帮扶集中排查作为当前重点工作之一，统筹排查内容，精心组织部署，规范排查样表，严守工作时限，强化督促指导，切实抓好“一识别、五排查、一核实、一试点”八项重点工作。各地要适应“三农”工作重心历史性转向推进乡村全面振兴，加快转变思想观念，把工作对象转向所有农牧民，积极探索防止返贫监测帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

（二）优化规范工作流程，提高工作效能。持续加强政策宣传，实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”。各苏木镇要结合排查走访工作发放“明白纸”，确保监测户申报政策“明白纸”要发放至所有农牧户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测户（含已消除风险监测户），实现两个“全覆盖”。集中排查户表信息原则上通过入户采集获取，如因农牧户长期在外务工等原因无法入户采集的，可采用电话访谈等方式进行并做记载记录。脱贫户和监测户“两不愁三保障”和饮水安全、收入等重要信息需经农牧户和信息采集员“双签字”确认。同时，针对脱贫户和监测户春季饲草料饲草储备不足问题，要结合集中排查工作，组织排查人员做好入户政策宣传工作。一是引导脱贫户和监测户积极克服惜售心理，可以出售的牲畜尽快出售，优化畜群结构，合理控制牲畜规模，降低饲草料购置压力。二是动员具备条件的脱贫户和监测户使用全混日粮作为牲畜主粮，改变传统饲喂模式，发挥全混日粮饲草料“随用随订、用多少送多少”的优势，减少户内饲草料储备，减轻牧户资金压力。

（三）加强调研指导，严把工作质量。各苏木镇要加强工作督促落实，帮助基层梳理解决问题，切实推动各项工作任务落实到位。盟农牧局（乡村振兴局）将对各地工作进行调度，对工作进展较慢、工作质量较差的地区开展实地调研，督促推进工作。各地要严格按照工作方案精神，较真碰硬、真查实找、真抓实干，注重发现推广基层工作实践中的好经验好做法，推动互学互鉴、共同提升。同时，要进一步加强政策解读宣传，提高排查人员政策掌握水平，实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，积极推行自治区“一码通”。自治区农牧厅、盟农牧局（乡村振兴局）将适时对各盟市、旗县进行调度组成专题调研组，对工作进展较慢、工作质量较差的地区开展实地调研，督促推进工作。对排查责任不落实、工作不到位、弄虚作假和排查走过场的地区通报，并将相关线索移交纪委监委。

（四）严格标准要求，减轻基层负担。各苏木镇要严格按照《工作指南》《操作规程》和工作方案规定要求，认真排查核实，准确采集信息，切实做到精准监测、精准帮扶，杜绝“体外循环”和“应纳未纳”。各地要认真落实党中央关于基层减负的要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车，要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作,用好信息化手段,避免重复进村入户、填表报数、采集信息等，切实减轻基层负担。