【文字解读】《2023年正蓝旗实际种粮农民一次性补贴资金实施方案》解读

　　　根据《锡林郭勒盟财政局 农牧局关于印发2023年锡林郭勒盟实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（锡财农〔2023〕449号）要求。结合我旗实际，制定了 2023年正蓝旗实际种粮农民一次性补贴资金实施方案，现就方案有关内容解读如下：

　　 一、制定背景

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，调动种粮农民积极性，稳定农民预期，合理保障农民种粮收益，按照《锡林郭勒盟财政局 农牧局关于印发2023年锡林郭勒盟实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（锡财农〔2023〕449号）文件要求，向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持春耕生产。为切实发挥资金效能，制定本实施方案。

　　 二、主要内容

　　（一）补贴对象。补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。

　　（二）补贴标准。结合上级下达资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，原则全旗区域内补贴标准统一。

　　（三）补贴依据。此次一次性补贴范围为小麦、莜麦2023年实际播种面积。补贴范围不包括国家及自治区已明确的退耕土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦土地、草地、林地上的种植面积，不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地等不合法不合规的种植面积。

　　（四）统计核实公示。1、补贴统计核实。各地区要在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，进一步结合实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。2、补贴公示。种植小麦、莜麦作物的农户自愿申请，由村（居委会）确定补贴面积后，经核查确认的填报生产者补贴基本信息情况表，由村（居委会）负责人签字，加盖公章。以村（居委会）为单位公示7天（通过广播或手机短信、微信等媒体通知申报人及时核查公示内容），公示期间，对群众有异议的基本信息，要立即核 实并更正，确保基本信息完整准确。公示期结束后上报到镇、场人民政府。

　　（五）补贴发放。各镇、场人民政府对上报的补贴基本信息情况进行审查、核验并进行确认后由镇、场经办人签字、加盖公章。以正式公文形式将补贴基本信息情况表报送当地财政、农牧部门，农牧部门测算补贴标准，财政部门发放补贴资金。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡通”直接发放补贴方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使其真正受益。

　　三、贯彻落实要求

　　（一）加强组织领导。各有关地区人民政府要切实加强统筹 协调，建立部门分工负责的工作机制，层层压 实责任，做好补贴发放工作，要把补贴发放作为一项重要政治任务，形成合力共同抓好落实。

　　（二）发放时间要求。各有关地区要按照实施方案要求及时向旗财政局、农科局上报数据，并在2023年5月底前将补贴资金发放到农民手中。

　　（三）规范发放流程。各有关地区要补贴审核、发放、 公开、公示等环节的操作规范，加强补贴资金的审核和监管。通过事前现场审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等手段，强化补贴资金的审查和监督。要通过多种形式公开补贴政策及资金发放情况，及时在村（国营农牧场）进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用透明度。

　　（四）强化资金监管。各有关地区要进一步加大监管力度，准确掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放过程中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为要依法依规严肃处理。

　　（五）做好政策宣传。实际种粮农民一次性补贴发放工作事 关群众切身利益，涉及面广，各有关地区要高度重视，做好政策， 宣传和解读，释放国家重农抓粮的积极信号。要引导基层干部； 特别是乡村一级干部，准确把握补贴政策和管理要求，对脱贫人口和弱势群体（如高龄、残疾等特殊人群），采取逐村入户发 放“明白卡”等措施，确保群众及时了解相关政策。