正蓝旗2024年度玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策实施方案

为做好2024年全旗玉米、大豆和马铃薯生产者补贴工作，将铸牢中华民族共同体意识贯彻到补贴发放全过程，根据《锡林郭勒盟财政局 发展和改革委员会 农牧局统计局 国家统计局锡林郭勒调查队关于印发<锡林郭勒盟2024年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策实施方案>的通知》（锡财贸〔2024〕754号）文件精神，结合我旗实际，制定本实施方案。

一、补贴政策

(一)补贴范围和对象。玉米、大豆和马铃薯生产者补贴对象为全旗在合法的耕地上种植玉米、大豆和马铃薯实际生产者。对自治区有关政策规定明确不予补贴的，以及存在虚报、漏报、补报数据等情况，不予发放当年补贴。

(二)补贴标准。2024年本级玉米、大豆和马铃薯生产者补贴按照盟级下达我旗的补贴资金规模，根据相关镇、场（管委会）上报的实际种植作物种类、面积按比例进行分配，其中大豆补贴标准不得超过自治区实施方案测算的我盟级2024年度补贴标准。

二、补贴程序

(一)种植主体及时向村（分场、管委会）申报，种植主体对申报信息真实性、完整性负责；村（分场、管委会）核查后报镇（场）人民政府，镇（场）人民政府组织工作人员对种植作物、面积和苗情进行实地核查，核查无误后在村（分场、管委会)进行公示，公示无异议后报旗农牧、财政、统计部门。

(二)旗农牧、财政、统计等部门组织开展抽查核实，核查无误后在村（分场、管委会)对作物种类、面积等再次进行公示，公示无异议后经相关部门认定以正式文件报盟农牧局、财政局、统计局。

(三)旗农牧、统计等部门对补贴作物种类、面积等申报材料进行审查后向财政部门提出审核意见。财政部门根据业务部门的审核意见，根据旗相关部门上报的实际种植作物种类、面积按比例进行测算分配并按程序拨付资金。

(四)旗相关部门组织各镇（场）人民政府按照本地区补贴方案规定程序分配补贴资金，在编制完成清册和补贴发放花名册并经公示审核无异议后将补贴资金发放至种粮户。

三、保障措施

(一)加强组织领导。旗本级建立农牧、财政、发改和统计等部门组成的生产者补贴工作协调机制。农牧部门负责指导镇（场）开展好年度生产者补贴政策宣传以及补贴作物种类、面积核实，提出分配意见。财政部门负责根据年度生产者补贴政策，做好补贴资金的专户核算，根据农牧部门分配意见及时拨付资金。发改部门负责做好马铃薯生产成本收益和市场价格监测等工作。按照上级有关要求粮食和物资储备部门负责引导多元化市场主体入市收购玉米、大豆和马铃薯，防止出现“坏粮”和“卖粮难”。统计局负责提供玉米、大豆和马铃薯播种面积和产量。各部门要明确职责分工，完善补贴政策落实协调机制，细化并压实补贴面积申报、审核、资金分配、拨付、监管等各环节责任。补贴申报主体对相关申报信息真实性、完整性负责，对骗取、套取补贴资金的个人和单位将依法追究法律责任。

(二)强化资金管理。补贴资金按预算管理级次分别纳入旗财政预决算管理，纳入旗级粮食风险基金专户管理，与专户其他补贴资金分账核算，各项补贴单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。除合作社、企业等主体外，所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过“一卡通”发放。各地要对补贴资金实行绩效管理。玉米、大豆和马铃薯生产者补贴必须兑付给实际生产者，严禁用于“非粮化”支出，严禁超补贴范围发放，严禁补贴发放集体代领，严禁用补贴资金抵扣相关费用。在补贴资金申报、审核、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金；不得违规向不符合条件的单位(或项目)分配资金，不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。

(三)补贴资金发放。要充分考虑保障农民种植收益，促进种植结构优化；考虑本地种植结构调整和实际播种面积变化等，防止补贴分配与实际种植面积脱节；考虑本方案补贴政策中不予发放当年补贴的有关情形，确保补贴政策取得实效。按照自治区有关文件要求，今年除自治区本级可集中调剂资金用于马铃薯生产者补贴外，旗级不得再对马铃薯生产者补贴进行调剂使用。

(四)严格监督检查。旗财政、农牧等部门要对补贴政策执行情况开展常态化监督检查，设立监督电话，接受群众监督。对查实属于种植户、村委会（分场、管委会)、镇（场）政府数据弄虚作假的，要收回违规发放的补贴资金，对违规单位给予警告或者通报批评，并对直接责任人和其他相关责任人给予相应处理，对骗取补贴资金数额较大或涉嫌犯罪的，依法移交司法机关进行处理。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。

(五)做好政策宣传。各地要全面落实补贴公示制度，做好2024年生产者补贴政策宣传解读，使生产者清楚了解政策补贴范围、对象、标准以及资金兑付等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实。针对可能出现问题要及时向旗农牧、财政等部门申请工作指导研究应对措施，主动回应社会关切，确保政策平稳实。