【文字解读】《黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》解读

　　《黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》解读

　　一、起草背景

　　《黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》文件，进一步贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火的指示批示精神、全国森林草原防灭火电视电话会议精神和自治区、盟委、旗政府关于森林草原防灭火各项工作部署，结合管区实际，制定《《黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》，以下简称《方案》。

　　二、起草依据

　　《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》

　　三、编制起草过程

　　黑城子示范区管委会印发《黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》（锡黑管字〔2022〕20号）文件，黑城子示范区森林草原防灭火指挥部办公室，按照“人民至上、生命至上”的理念，坚持 “预防为主、防灭结合”的森林防火方针，制定完善《方案》。

　　2021年11月15日，制发《黑城子示范区森林草原防灭火指挥部办公室关于印发黑城子示范区黑城子示范区森林草原火灾防控工作方案》，将《方案》印发各科室、居委会贯彻执行。

　　四、主要内容

　　《方案》分为总体要求、工作内容、工作要求3个部分。

　　（一）总体要求。深入贯彻执行习近平总书记和李克强总理的重要指示精神，按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持 “预防为主、防灭结合”的森林防火方针，全面提高防控森林草原火灾的综合能力，杜绝重特大森林草原火灾和人员伤亡事故发生，为建设生态文明黑城子示范区作出更大的贡献。

　　（二）工作重点。

　　1.健全完善森林草原防灭火工作制度、封山封林制度、林长制度、分级监管责任制度、管区内自然保护地、国有林区、景区景点管理制度。

　　2.健全完善火灾预防机制，加强卡点、检查站、瞭望塔等检查点位的值班值守，加强对老、幼、痴呆、聋哑、未成年人、70岁以上老人等特殊人群及进山放牧人员的管理，严格用火审批，严禁违规野外用火、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、防火区内吸烟等。

　　3.进一步加强隐患排查，是全面开展“三林”排查并划定火险区，设置火警线，全面清理火烧迹地、工矿企业、施工单位、重点设施等。

　　4.建强完善防灭火专业队伍建设，组建扑火队伍，森林草原防灭火组建不少于30人的半专业扑火队伍，各有林居委会建立不少于15人的村级初期火情处置小组，并将林区划分为若干网格，每个网格落实1名区块林长和2人及以上巡山护林员。

　　5.全面提升完善应急处置能力，修订具有可操作性乡级应急处置办法、居委会级应急处置手册，各居委会要结合实际，依据各自修订完善后的预案（处置办法、处置手册、方案）开展预案演练，加强对基础设施设备的管理及维护

　　6.进一步加强宣传教育，各居委会每月至少组织1次集中学习，学深悟透习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的指示精神，制定森林草原防灭火工作宣传教育方案，开展森林草原防灭火宣传“十进”活动。制定违规野外用火举报奖励办法，鼓励群众第一时间报告森林草原火情。   

　　7.全面加强联防联控联动。要摸清邻乡镇（街道）地界的林区基本情况，与交界乡镇（街道）协商对接，共同确定联防联控联战区划定四至界限，建立台账进行管理；建立交界地区联防联控联战会商协调机制，定期沟通协商、定期座谈会商。

　　（三）工作要求

　　主要围绕强化组织领导、强化督促检查、追责问责3个方面作出强调。