桑根达来镇人民政府关于《2023年预防控制鼠疫实施方案》的通知

镇各嘎查（社区）、企事业单位： 

       现将《桑根达来镇2023年预防控制鼠疫实施方案》的通知印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

桑根达来镇人民政府 

2023年4月18日 

桑根达来镇2023年预防控制鼠疫实施方案 

　　为进一步加强全镇鼠疫防控工作，及时发现、有效控制鼠间鼠疫，防止人间疫情发生，保障卫生健康安全，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻预防为主的工作方针，坚持政府统一领导、部门分工负责的工作原则和依法治理、综合防治、突出重点、因地制宜、分类指导的防治策略，明确防控责任，强化防控措施，加大防控力度，抓好工作落实，尽早发现、及时处置动物鼠疫疫情，严防人间疫情发生。 

　　二、工作目标 

1.加强鼠疫监测，将监测重点放在已知疫源地、人口集聚区、交通干线两侧、旅游景点、施工工地，及时发现动物鼠疫疫情。 

2.严格控制动物鼠疫，分析疫情发展态势，防止人间鼠疫发生，最大限度地减轻鼠疫疫情有可能造成的危害。 

3.强化“三不三要三护”等鼠防知识宣传，重点人群健康教育覆盖率100％，鼠防知识知晓率、准确率分别达到95％、80％以上。 

4.加强医疗卫生工作人员培训，保持从事卫生防疫、医疗保健工作人员鼠疫防治知识培训率、培训合格率均达到100％。强化应急演练，4月份，组织1次综合应急演练；6月份，采取以会代训的形式组织1次综合应急演练。 

5.做好镇周边2公里、农牧户房前屋后200米和重点地区保护性灭鼠工作，城镇鼠密度控制水平达到B级标准，即鼠迹阳性率小于或等于3％；镇鼠密度控制水平达到C级标准，即鼠迹阳性率小于或等于5％；城镇、镇周边及重点地区鼠密度降至达乌尔黄鼠小于0.1只/公顷、长爪沙鼠小于0.3只/公顷、布氏田鼠小于0.3只/公顷。居民住宅、施工工地、旅游景点宿和餐厅达到无鼠无洞无蚤。 

6.组织开展草原、农田鼠害防治工作，灭效分别达到行业标准。 

　　三、实施步骤 

　　（一）安排部署阶段 

1.强化组织领导。3月份，对鼠疫防治工作进行统一调度，结合实际明确灭鼠灭蚤、疫情监测、宣传教育等工作措施并组织实施。 

2.压实工作责任。3月份，镇人民政府与各嘎查村（社区）、有关单位和野外施工作业企业签订鼠防工作责任状，压实属地和部门责任。 

3.夯实网格化管理。紧紧围绕“管住牧羊人、盯紧作业者、首诊负责制”的防控策略，持续健全完善网格化管理责任制，成立高危人群网格管理队伍，对鼠疫疫源地及附近的高危人群全部登记造册，开展健康监护。 

　　（二）宣传教育阶段 

1.鼠防知识宣传。通过发放宣传单（册、海报）、微信、短信、专家讲座等多种宣传形式普及鼠疫防治知识和有关法律法规，发挥鼠疫监测哨点户、党员中心户的作用，使以“三不三要三护”为主的鼠防知识宣传做到家喻户晓、人人皆知。引导和鼓励群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。 

2.重点地区、重点人群宣传。进一步加大针对在活跃疫源地居住的居民、从事放牧、地质勘探、旅游、野外作业等与疫源地接触密切的人员等高危人群的宣传教育力度。在历史疫区周边、公路出入口、火车站、交通乘降点等设置警示提示牌。 

　　（三）集中灭鼠阶段 

　　有效降低鼠密度是严防人间鼠疫发生最主要的措施之一。要进一步完善“政府领导、部门负责、社会参与”的工作机制，抓住春季灭鼠的最佳时机（积雪消融至青草发芽期间），集中开展春季灭鼠工作。 

1.草原灭鼠。3月下旬开始，集中开展草原鼠害防治工作。 

2.爱国卫生运动。春、秋两季，集中开展镇、嘎查村（社区）周边2公里范围内、重点企业及其周边和家屋保护性灭鼠灭蚤工作。 

3.公路、铁路干线灭鼠。4月份，集中开展铁路、国道、省道、高速公路两侧0.5公里范围内保护性灭鼠工作。 

4.旅游景点保护性灭鼠灭蚤。各旅游景区、景点、农（牧）家乐开放前要对室内外进行一次彻底的灭鼠灭蚤，旅游点周围1公里内达到无鼠无洞，易感动物一律栓（笼）养。经卫生健康行政部门和旅游管理部门验收合格后，方可营业。营业后需持续开展保护性灭鼠灭蚤工作。 

　　（四）动物鼠疫监测阶段 

　　坚持“两早一延长”的工作方针，全年不间断监测。在监测过程中如发现鼠密度异常增多，要及时建议旗人民政府开展保护性灭鼠灭蚤。加强疫情主动搜索，做到疫情早发现、早处置，严防波及人间。 

1.完成鼠疫监测任务。各地、各有关单位要按照全国、全区、全盟、全旗鼠疫监测方案要求，系统开展动物鼠疫监测工作，全面完成宿主、媒介病原学及血清学等各项监测指标。 

2.延长监测时间。1—3月，每月至少2次开展以检索自毙鼠、野兔及其他自毙动物为主的踏查工作。3月28日前，长爪沙鼠和布氏田鼠鼠疫疫源地启动常规监测工作。4月1日开始，达尔黄鼠鼠疫疫源地开始踏查，发现有鼠类出蛰现象立即转入常规监测。 

3.扩大监测范围。要根据实际情况，坚持固定监测和流动监测相结合，充分利用无人机辅助技术，不断扩大监测面积和范围。加大历史疫点及周边地区、人口密集地区及交通要道等重点地区监测力度，扩大监测范围，密切注视疫情动态。监测踏查面积要达到疫源地面积全覆盖。 

4.建立群众病死鼠报告制度。各地要充分发挥鼠疫监测哨点户的作用，及时报告病死鼠及其他与鼠疫密切相关的病死动物，以便及早发现疫情。 

5.强化预警预测。要认真做好疫情分析和预测，不断提高分析能力和水平，为鼠防工作开展提供科学依据。同时，要按照自治区鼠疫预警工作方案的要求，做好鼠疫疫情的预警发布工作。要及时掌握周边地区疫情情况，有针对性地采取防控措施。 

　　（五）人间鼠疫监测阶段 

　　卫生院全年开展人间鼠疫监测工作。 

1.建立健全工作责任制。建立发热患者排查和报告责任制，按照属地管理原则，镇卫生院按照旗卫健委要求，负责人与医务人员层层签订实用、管用的责任状，逐级压实责任并纳入绩效管理。 

2.强化病例筛查。镇卫生院要加强门、急诊和发热门诊管理，提高医务人员识别鼠疫疑似患者的意识和能力。继续发挥鼠疫监测员的作用，引导发热患者到发热门诊就诊；强化首诊医生负责制，首诊医生要对发热病人询问是否来自疫源地，有无接触发热、淋巴结肿大、咳嗽咳痰、痰中带血等症状，对可疑患者开展早期排查和识别。发现可疑病例后立即就地隔离，报告旗疾控中心并迅速采集标本，开展鼠疫实验室检测。疑似和确诊鼠疫病例要按照就地、就近原则，转入定点医院（旗医院）进行隔离治疗，坚决做到“五早一就”（早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地治疗）。 

3.加强巡回检诊。在动物鼠疫流行猛烈对人群威胁较大时，应组织医疗卫生人员对监测区人群进行巡回检诊，必要时设立交通卫生检疫站。 

4.规范转院管理。经旗医院不能排除鼠疫、炭疽等传染病的患者，须经盟级专家组远程或现场会诊排除后方可转诊。 

　　（六）演练和培训阶段。 

1.强化培训工作。卫生院要通过线上远程课件、闭卷考试、分科室培训等形式，强化鼠疫防治知识培训。对于卫生健康行政管理人员，要重点开展鼠防有关法律、法规和预案的培训，提高其政策法规水平，保证疫情应急处理指挥工作科学有序、高效地进行。对于临床医护人员，重点培训人间鼠疫的诊断治疗、疫情报告、医院感染控制等，做到“早诊断、早报告、早隔离、早治疗”，防止漏诊、漏报，降低病死率；对于鼠防专业技术人员，要注重抓专业人员的新知识、新理论、新技术为主要内容的培训，以求深、求精、求实为指导，逐步实现知识的转化，保障鼠疫预防控制措施得到科学规范的实施。 

2.加强卫生应急演练。镇相关单位、嘎查（社区）要按照相关文件要求，结合不断出现的新情况、新问题，进一步加强鼠疫疫情处置的应急演练，提高应急队伍处置突发鼠疫疫情的应急能力和水平。通过演练，检验消毒、防护及特效药品（如链霉素等）、鼠疫核酸检测试剂等应急物资储备，健全突发疫情应急处置队伍，做到“人员、物资、车辆”三到位，做好处置突发疫情的各项准备。 

　　四、部门职责 

　　镇人民政府要切实加强对鼠防工作的领导，建立健全鼠疫防治工作责任制，把鼠疫防治工作列入政府重要议事日程，增加鼠疫防治经费投入，确保鼠防经费落实到位。镇各有关单位、嘎查（社区）要按照《中华人民共和国传染病防治法》《国内交通卫生检疫条例》《国内交通卫生检疫条例实施办法》《内蒙古自治区鼠疫控制应急预案》《锡林郭勒盟鼠疫控制应急预案》《正蓝旗鼠疫控制应急预案》等有关规定，各司其职，密切合作，共同做好鼠疫防治工作。 

　　镇卫生院：组织开展鼠疫防治工作技术指导和培训；负责监测信息的收集、整理、分析、反馈和鼠疫突发事件报告、处理；组织监测质量检查、质量控制和监测效果考核评估。 

　　配合旗委宣传部：组织广电、新闻等部门分阶段、有计划、有重点采取多种形式进行鼠疫防治知识宣传，提高公众防疫与保健意识。 

　　配合旗发改委：加强重点地区鼠疫防治基础设施建设。 

　　镇学校：结合健康教育课程，在学生群体中广泛开展鼠疫防治知识宣传教育。 

　　配合旗工信局、工业园区：负责对工矿企业开展鼠疫预防知识的宣传普及工作。 

　　镇派出所：协助做好鼠疫疫区封锁，加强疫区治安管理和安全保卫工作。 

　　配合旗财政局：根据鼠防工作需要，落实鼠疫监测、保护性灭鼠灭蚤和疫区处理经费。 

　　配合旗住建局：负责对建筑工地外来务工人员开展鼠疫预防知识的宣传普及工作。 

　　配合旗交通运输局：组织做好嘎查村公路保护性灭鼠灭蚤工作；负责交通运输企业司乘人员鼠疫防治知识培训和旅客鼠疫防治知识宣传工作。 

　　配合旗农科局：组织做好农田灭鼠工作；负责做好疫区、野生动物的鼠疫和动物防疫监督工作。 

　　配合旗林草局：组织做好草原灭鼠工作；负责疫区野生动物异常情况的监测。 

　　配合旗文体旅游广电局：组织旅游景区（点）开展保护性灭鼠灭蚤工作，协助旗卫健委做好旅游景区（点）预防性监督；正面宣传鼠疫防治知识，增强游客防范鼠疫意识和知识。 

　　镇市场监督管理所：加强市场监管，严把市场主体准入关，严厉查处集贸市场上非法收购、出售和加工鼠疫易感动物及其产品的单位、个人。指导农（集）贸市场开办者和有关动物及产品经营者做好管理。 

　　配合旗爱卫办：把防病灭鼠与创建卫生城市有机结合起来，做好城镇、嘎查村周边保护性灭鼠灭蚤技术指导工作。 

　　配合旗红十字会：充分发挥志愿者作用，协助相关部门在企业、社区、镇、学校等广泛开展鼠疫预防知识的宣传普及工作，提高公众的防护意识。 

　　镇火车站：要经常性地通过电子显示屏或健康专栏等形式宣传鼠疫防治知识，提高旅客鼠疫防治基本知识的知晓率。 

　　各嘎查（社区）做好周边保护性灭鼠灭蚤工作，达到控制标准；负责对辖区居民开展鼠疫预防知识的宣传普及工作。 

　　其他部门按照各自职责协助做好鼠疫防治工作。 

　　五、其他 

　　镇各有关单位、嘎查（村）要根据本方案，结合实际，制定具体的实施方案并组织落实。旗委、政府将组织有关部门采取明查、暗访等形式，对方案中的各项措施落实情况进行专项督查。 

 

解读：关于《桑根达来镇人民政府关于＜2023年预防控制鼠疫实施方案＞的通知》的解读