一、起草背景

根据嘎查村社区群众居住分散，交通不便利，对政务服务事项办事流程不熟悉的实际情况，正蓝旗全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化，印发了《正蓝旗全面推行政务服务向基层延伸进一步加强基层代办帮办规范化建设工作方案》（以下简称实施方案），将工作举措再细化、工作任务再精准、力量再压实，让群众少跑腿，让服务多跑路，实现“小事不村，大事不出苏木镇”，切实提升群众办事便利度、满意度。

 二、工作目标

 2023年6月底前，各苏木镇（街道）制定公布实施办法，全面推行向基层延伸工作，完成帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队伍组建、便民服务中心（站）规范化建设、制度机制建立完善等工作。

三、主要任务

（一） 统一便民服务中心（站）建设标准。一是各级政务服务场所名称统一为“正蓝旗××苏木（镇、街道）便民服务中心”“××苏木（镇、街道）××嘎查（村、社区）便民服务站。”二是规范设置所有便民服务中心（站），统一实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。

（二）统一确定帮办代办范围。参照自治区、锡林郭勒盟两级事项清单，围绕高频政务服务事项和群众生产生活密切相关的重点领域，各苏木镇（街道）、嘎查村（社区）结合本地区实际梳理帮办代办事项，上报旗政务服务局，由旗政务服务局统一制定《正蓝旗苏木镇（街道）帮办代办政务服务事项基础清单》《正蓝旗嘎查村（社区）帮办代办政务服务事项基础清单并指导各苏木镇（街道）公布事项清单，统一制作办事指南；各苏木镇（街道）指导嘎查村（社区）公布帮办代办事项清单，统一制作办事指南。

（三）统一组建代办员队伍。在全旗各个苏木镇（街道）、嘎查村（社区）组建专业代办员队伍，每个便民服务中心（站）至少确定1-2名代办员，提供无偿帮办代办服务。各苏木镇（街道）参照《正蓝旗苏木镇（街道）代办员基础责任清单》和《正蓝旗嘎查村（社区）代办员基础责任清单》，细化本级代办员责任清单，进一步明确代办员责任。

（四）统一推行“综合一窗受理”。各苏木镇（街道）统一按照“综合一窗受理”模式提供服务。将已经打通垂建业务系统和无自建系统使用一体化平台的符合审批层级的部门事项，全部纳入到综窗，实现一窗无差别受理。设立网上服务辅导专区及网上服务辅导窗口，采取“互联网+帮办代办”的方式，对综窗系统支持线上申请的事项积极引导办事企业和群众通过内蒙古政务服务网、蒙速办APP申报。

（五）统一建立标准化制度机制。各苏木镇（街道）、嘎查村（社区）健全基层政务服务首问责任制、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。开展“预约延时错时服务”“上门服务”等，要求有制度、有办法、统一规范工作流程。旗人民政府建立健全基层政务服务工作考核机制，将政务服务向基层延伸工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。

（六）统一拓展基层政务服务方式。加快推动“互联网+

政务服务”向苏木镇（街道）、嘎查村（社区）延伸覆盖。根据实际需求部署自助终端，推动集成式自助终端向便民服务中心（站）延伸。在嘎查村（社区）便民服务点推行简单事项“即收即办、当场办结”，复杂事项“村收乡办、集中办结”，由代办员全程跑腿代办，送证上门。解决群众尤其是特殊群体办事难问题。

（七）统一建立基层政务服务评价机制。一是在苏木镇（街道）综合窗口设置“优化营商环境监督二维码”，直通旗纪委监委，支持群众监督举报、投诉评价。二是充分发挥苏木镇（街道）“好差评”系统作用，按照“一事一评”原则，引导指导办事群众主动评价、客观评价。三是建立回访机制，对差评、投诉安排专人回访、核实、处理、反馈。建立回访台账，征求意见，改进工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各苏木镇要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自安排部署，对方案进行把关，对关键环节进行协调，亲自督查过问此项工作的落实情况。正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室负责政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办规范化建设日常工作。

（二）加快推动落实。各部门、各苏木镇紧盯目标任务和时间节点，压实工作责任。建立沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。旗乡村三级便民服务中心（站）要强化联动，对标对表推进任务落实；相关审批职能部门要主动作为、认真履职，配合政务服务机构加快推进工作落实。

（四）加强督查通报。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室要会同旗优化营商环境领导小组考核评价专项组制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立考核问责机制，对工作推进不力、损害群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

（五）加强政策宣传。各部门、各苏木镇要不断加大政策宣传力度，充分运用各级政务服务场所、传统媒体、网络新媒体、户外大屏等多种媒介，制作短视频、海报、图板等群众喜闻乐见的方式广泛宣传，提升社会知晓度，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。

（六）总结经验推广。各部门、各苏木镇在推行此项工作的同时，要积极总结，创新争优，将先进典型做法及时报送旗政务服务局。加强业务培训，制定培训计划，全面提升各级政务服务工作人员、帮办代办人员业务素质和综合能力。