发 言 提 纲

2020年6月

阿木吉拉图

　　根据会议安排，现就分管领域重点工作安排部署如下：

　　一、城镇建设方面

　　（一）市政基础设施补短板

　　深入推进城市规划建设管理三年行动，积极争取上级直接投资、一般债券、专项债券、以奖代补等资金，积极推进老旧小区改造、城镇道路、老旧管网改造、垃圾污水处理等补短板强弱项项目，年内计划完成投资1.6301亿元，其中，申请上级专项资金0.4897亿元、一般债券1.0933亿元、地方自筹0.0471亿。

　　一是老旧小区改造方面，计划实施12个老旧小区道路、管网改造提升工程，总投资2198.58万元，其中，续建的11个小区改造工程要加快工程进度，争取年内全部竣工；对新申报的恒峰丽景苑小区改造项目要积极协调上级主管部门尽早获批实施。二是着力解决路网改善工程和停车场建设，实施察哈尔大街、上都大街、乃日音希热街等5条城镇道路修补改造工程，完成道路修补2.92公里，改建人行道3000平方米，新建停车场5处，力争打通断头路1条，形成较为完善的路网系统。三是深入实施污水处理总磷总氮改造升级工程，新建1.2万平方米事故应急池一座。要加快项目资金申请等工作，推进项目的顺利实施。四是供热保障工作方面，积极推进上都电厂扩容改造项目的实施，落实198万平方米的供热面积，确保在今年10月份供热期到来之前，完成项目的投入使用，保障居民的供热安全。五是城镇燃气工作方面，严格执行燃气经营许可证制度，定期开展城镇燃气厂站、管网、设施以及燃气用户安全检查，落实燃气经营企业主体责任，确保城镇燃气安全管理制度落实到位，保障居民用气安全。

　　（二）住房保障有措施

　　要坚持实事求是原则，对住房安全问题进行全面排查，抓紧时间节点进行整改，确保城乡居民，特别是建档立卡贫困户住房安全得到有效保障。

　　一是确保如期保质保量完成危房改造工作。做好农牧区危房改造项目住房安全问题的全面排查和核检工作，由住建、扶贫部门牵头，会同苏木镇、嘎查村驻村工作队，对农牧区建档立卡贫困户常住房屋进行全面排查和核检工作，及时发现问题，限时整改到位。本周内组织开展危房改造核验工作动员会和专题培训。‚全力推进13户新建危房改造工作，在保障工程质量的基础上，需加快推进进度，务于6月15日前全部完工，6月30日前全部搬迁入住。ƒ继续抓好中央巡视组、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改工作，对3户“建新未拆旧”、19户“新建房屋未入住”的问题，落实苏木镇主体责任，采取有效措施，确保按时按要求整改到位。二是城镇保障性住房建设工作。继续推进正鑫家园小区棚改配套基础设施建设项目。‚针对保障性安居住房审计反馈问题整改工作，住建部门要积极协调发改、财政等相关部门，对存在的问题进行细致梳理和核实，通过与开发商和投资方加强沟通对接，委托第三方对住房租赁市场开展调查等方式，务于6月30日前，解决完成8户廉租房和118户公租房问题。ƒ摒弃以往零散、点状式的拆迁征收改造模式，通过划定改造地块，推动成规模连片改造，同时抓好对城区内拆迁零星散户的思想工作，在充分保障住户合法权益的基础上，依法依规推进好拆迁工作。

　　（三）强化房地产市场管理

　　进一步加强房地产市场监管力度，提升房地产企业的守法经营意识和社会责任意识，推动全旗房地产市场健康有序发展。

　　一是加强房地产开发项目的全程监管，强化对房地产企业代收代缴购房业主的税款管理，确保业主资金安全；严把房地产预售许可管理，加强网签备案管理，确保解决旧账、不欠新账。二是加大房地产市场执法监管力度，对未批先售、延期交房、非法集资等违法违规行为持续加大打击力度，整改和规范房地产市场秩序。三是切实做好回迁户安置工作，对各项历史遗留问题，要直面矛盾，深挖其根源，并拿出具体举措，妥善解决群众诉求，避免其成为社会不稳定因素。四是积极推进不动产遗留项目问题化解任务，针对盟级2172户化解任务，已完成94%的任务量，剩余128户务必6月底前全部解决；针对非盟级任务7911户化解任务，紧扣全盟解决遗留问题的政策窗口期，力争年底前基本解决。

　　（四）加强工程质量安全监管

　　持续绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地抓好安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，推进住建领域安全生产工作平稳有序。

　　一是通过狠抓建设工程开复工安全生产条件审查，严把准入关，对达不到安全生产条件的坚决不予开复工，从源头上遏制建筑领域安全生产事故的发生；要严格执行安全生产和工程质量双标准建设，通过安全生产标准化工地建设和工程质量标准化建设，保证施工程序规范有序，工程质量经得起检验；通过加强警示教育力度，将安全生产的观念根植于每个环节、每道工序、每个员工。二是扎实推进人防系统腐败问题专项治理调查整顿工作，做好人防易地建设费追缴工作，规范人防工程建设秩序。

　　（五）城市管理有创新

　　持续推进城镇精细化管理工作，严格落实执法公示，执法过程全纪录，重大执法决定法制审核三项制度，强化执法人员培训，切实树立良好的城市管理执法形象；加快推进城市环境卫生脏乱差问题，实施上都镇私搭乱建专项整治行动，整治乱堆乱放、私搭乱建等“城市病”；抓好市镇环卫工作市场化运行工作，进一步提升市镇环卫工作质量和效率；新建压缩式垃圾中转站2座、建设矿化炉厂房4座、闪蒸式矿化炉4台、购置垃圾收集车2辆，完善城镇环境卫生设施建设；拟在5个苏木镇场设置闪蒸矿化炉14台，并配套建设生活垃圾收运体系，在桑根达来镇和五一种畜场分别建设生活污水处理站1座及辅助设施，推进市镇基础设施向农牧区延伸，营造干净整洁的农牧区人居环境。

　　二、自然资源方面

　　坚持生态优先、绿色发展，围绕加快建设安全、绿色、高效、法制、和谐的国土总目标，重点抓好基本农田保护、集约节约利用土地、绿色矿山建设、督查反馈问题整改、第三次国土调查、国土空间规划等工作。

　　（一）强化基本农田保护

　　积极开展永久基本农田整改补划和储备划定工作，牢牢守住基本农田红线，确保全旗21077.53公顷耕地、8472.27公顷永久基本农田保护面积不减少、质量不降低。

　　（二）做好用地保障工作

　　按照集约节约、从紧把握、鼓励用好存量的原则，保障全旗重点项目用地需求。做好土地整治挖潜工作，新增建设用地要优先用于脱贫攻坚、民生领域、基础设施建设方面。要加快推进集体建设用地和农用地基准地价制订、标定地价制订工作。

　　（三）推进绿色矿山建设

　　按照“边开采、边治理”“停产不停治”的原则，加大对26家在期矿山企业的督促监管力度，高标准完成整改方案和规划编制工作，确保如期实现进入自治区绿色矿山名录和达到绿色矿山建设标准的目标。要督促地质环境历史欠账较多的9家企业，制定矿山地质环境治理整改工作方案，并抓好落地实施。自然资源部门要加强监管，强化与环保、林草、应急等部门的联合执法，对未按时限要求编制整治方案、未按方案推进绿色矿山建设和地质环境治理任务的，采取最严厉的惩戒措施，该处罚的顶格处罚，该停产的坚决停产，该关闭的必须关闭。

　　（四）落实督查反馈问题整改

　　2016、2017年度下达的整改任务，目前已全部整改完成。2018年下达的仍未完成整改1个闲置土地问题和部分“批而未供”问题，要切实加大工作力度，确保如期保质保量完成。

　　（五）做好第三次国土调查工作

　　要按照6月底前向自治区报送县级统一时点更新调查成果、7月底前通过自治区核查上报国家、9月底前通过国家核查的时间节点要求，以及对核查成果100%全面自检的要求，采取有效措施，加快完成外业举证、内业整理工作，按时完成各项工作。

　　（六）国土空间规划编制方面

　　扎实做好基础资料的收集和调研工作，既要做好自然资源、生态环境、经济产业、基础设施、城乡发展等方面最新数据的收集，为规划编制打好基础，也要兼顾我旗发展实际及发展趋势，对今后一定时期内重大项目用地做好预判和分析，留足发展空间。也要衔接好“十四五”规划及各部门正在编制的基础设施、城乡建设、生态保护、文物安全、林业草原、旅游发展等部门专项规划，确保规划的科学性、协调性和操作性。

　　三、交通运输方面

　　认真贯彻落实习近平总书记“四好农村公路”建设的新要求，坚持道路交通安全生产常抓不懈，建立完善路网管理服务机制，持续抓好交通基础设施规划、建设、养护管理工作。

　　（一）有序推进项目建设

　　年内完成慧温河—小扎格斯台扶贫旅游公路30公里、安全生命防护工程24.4公里、塘坝—敖包山国有林场通沥青水泥路罩面9.3公里等建设任务；实施呼海通道—小扎格斯台淖—元上都遗址路段“畅返不畅”养护工程，保障群众和旅游车辆安全通行。

　　（二）加强道路养护管理

　　按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，切实发挥已设立农牧区公路养护站、嘎查村养护机构及兼职管理人员职能职责，逐步建立责任明确、制度健全、运转高效的“路长制”农村牧区公路管理体系，确保每条路都有人管、有机构养护，畅通广大群众日常出行。

　　（二）清理整顿公路两侧违建物

　　按照全盟安排部署，经初步摸底排查，全旗境内国省干道沿线两侧控制区范围有116.5公里违规网围栏设施。交通部门要会同各苏木镇场和林草、自然资源、司法等部门，积极调动一切力量，加大法律法规宣传教育，采取有力措施，拆除清理所有违规设施。

　　（四）抓好安全生产工作

　　严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合正在开展的“安全生产月”活动，深化安全教育培训，提高思想认识，压实行业监管责任和企业主体责任，及时有效排除各类安全隐患，促进全旗安全生产形势持续稳定向好。