两会时间∣正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议开幕

　　1月18日上午，正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议在旗会议中心开幕。来自全旗各行各业的人大代表肩负重托出席大会，认真依法履行宪法法律赋予的神圣职责，为正蓝旗高质量发展贡献智慧和力量。

　　大会主席团常务主席李博峰、刘晓敏、苏伊拉图、钢布和及其他主席团成员和旗领导在主席台就座。大会主席团常务主席、执行主席苏伊拉图主持会议。

　　正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议应到代表156名，出席本次全体会议的代表142名，符合法定人数。

　　上午8时30分，大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　旗长刘晓敏代表旗人民政府作工作报告。

　　报告中指出，“十四五”时期，全旗各项事业取得历史性成就。五年来，综合实力续稳向好、产业转型步伐加快、生态屏障更加牢固、基础设施持续改善、发展活力不断释放、民生保障扎实有力。刚刚过去的一年，充满艰辛而富有成效。我们进一步稳住经济增长态势、夯实产业发展支撑、激发市场主体动能、提升民生福祉质量，顺利完成了2025年各项目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临一些亟待破解的难题，高度重视采取有力措施，认真加以解决。

　　报告中指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是建设现代化正蓝旗承上启下、接续奋斗的关键五年。旗政府紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦深化落实“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，立足自身资源禀赋、区位特点和产业基础，确立了打造全国民族团结进步示范区、浑善达克沙地治理示范区、文化旅游融合示范区，以及千万千瓦级“风光火储”能源基地、绿色农畜产品生产加工基地的“三区两基地”发展定位。围绕发展定位，明确了实现中华民族共同体建设成效、高质量发展质效、科技创新能力、改革开放水平、社会文明程度、人民生活品质、生态文明建设成效、平安正蓝旗建设“八个全面提升”的发展目标。聚焦目标落实，对照自治区、全盟指标体系，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类19项具体指标。核心是争取地区生产总值突破百亿元，居民人均可支配收入年均增速达到全盟平均水平，推动经济社会实现跨越发展，共同富裕迈出坚实步伐。

　　报告中指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央、自治区、全盟和全旗经济工作会议精神，按照自治区党委“1571”工作部署和盟委“三个先行区”工作要求，立足全旗“三区两基地”发展定位，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务和构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好的统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化建设贡献正蓝旗力量。

　　全年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售额增长4%左右，居民人均可支配收入增速达到全盟平均水平。围绕上述目标，将重点做好以下八个方面工作：抓主线强引领，共谱民族团结新篇；强链条增效益，做大做强优势产业；抓项目优环境，积蓄持续发展动能；抓治理促转型，筑牢生态安全屏障；补短板提品质，推动城乡协调发展；办实事解民忧，持续增进民生福祉；防风险守底线，筑牢安全稳定屏障；转作风提效能，建设人民满意政府。

　　旗人大常委会主任苏伊拉图作正蓝旗人大常委会工作报告。

　　报告指出，2025年，是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划收官之年、“十五五”规划蓄势之年。过去一年，旗人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持人民至上，积极践行全过程人民民主，按照旗委工作要求，把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合，聚焦办好“两件大事”、实施“六个工程”、开展“六个行动”，依法履职担当，推进新时代人大工作高质量发展。全年召开人民代表大会1次、常委会会议8次、主任会议13次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告21项，开展执法检查3次，组织调研视察18次，交办审议意见10项，作出决议决定9项，圆满完成年度各项工作任务。  

　　报告强调，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届旗人大常委会履职的收官之年。旗人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，围绕自治区党委“1571”工作部署，认真贯彻落实中共正蓝旗第十五届委员会第十八次全体（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，立足我旗“三区两基地”发展定位，完整准确全面贯彻新发展理念，在旗委的坚强领导下，充分发挥人大职能作用，凝心聚力、担当作为，助力推动各项任务落地落实，为书写中国式现代化正蓝旗新篇章贡献人大力量。

　　报告强调，要始终坚持党的领导这一根本原则，牢牢把握人大工作的正确政治方向，紧紧围绕全旗改革发展大局，依法行使监督职权，切实服务中心工作；持续深化代表工作，充分发挥人大代表主体作用；全面加强自身建设，为依法高效履职提供坚实保障。要全心全意落实新时代人大履职新要求，坚持依法履职，在增强监督实效上取得新进展；突出代表主体地位，在发挥代表作用上展现新活力；坚持守正创新，在强化自身建设上迈出新步伐，着力实现人代会和常委会会议审查审议高质量、代表议案建议内容及其办理高质量、服务地方发展建言献策高质量，更好为加快发展新质生产力贡献人大力量。

　　旗委常委、常务副旗长胡格吉乐图作正蓝旗人民政府2025年度民生实事人大代表票决项目完成情况和2026年度民生实事人大代表票决制候选项目情况的说明。

　　旗人民法院院长李慧来作正蓝旗人民法院工作报告。

　　旗人民检察院检察长王利瑜作正蓝旗人民检察院工作报告。

　　根据会议议程，大会审查了《正蓝旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《正蓝旗2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《正蓝旗2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》。

　　大会提交了《正蓝旗第十六届人民代表大会常务委员会关于2025年度民生实事人大代表票决项目监督工作的专项报告》《正蓝旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。

　　大会提交了《正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）》和《正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议民生实事项目人大代表票决办法（草案）》《正蓝旗第十六届人民代表大会第五次会议关于正蓝旗第十六届人民代表大会专门委员会主任委员人选表决办法（草案）》。

　　不是本届人大代表的旗四大班子领导应邀列席会议，出席政协正蓝旗第十一届委员会第五次会议的全体政协委员，不是本届人大代表的旗委各部委办、各人民团体、政府组成部门、旗直各机关和垂直管理部门、各苏木镇（场）负责人列席会议。