2024年正蓝旗民政局“双随机、一公开”工作方案及正蓝旗民政局2024年双随机、一公开抽查计划表的公示

关于印发《2024年正蓝旗民政局“双随机、一公开”工作方案》的通知

养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织：

现将《2024年正蓝旗民政局“双随机、一公开”工作方案》印发给你们，请各养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织积极配合做好2024年度“双随机、一公开”工作。

                                                                                                                                                         正蓝旗民政局                                                                                                  2024年1月2日    

2024年正蓝旗民政局“双随机、一公开”

工作方案

为持续深化“放管服”改革，全面推行民政部门“双随机、一公开”监管工作，实施本部门内部计划和跨部门联合工作计划，根据2024年度“双随机、一公开”监管工作要求，特制定本方案。

  一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及自治区党委、自治区人民政府工作要求，健全“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强行业监管部门和综合监管部门协调配合，实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，推进部门协同监管常态化，切实减轻养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，推进养老机构、殡葬服务领域安全规范管理，实现高质量发展。

二、工作目标

民政、住房城乡建设、卫健委、市场监管、消防救援部门完成养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，以部门内部“双随机、一公开”抽查为补充手段，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化，最大限度杜绝火灾、疫情感染、安全事故、负面舆情等。到“十四五”末，推动养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织综合监管领域相关部门(单位)“双随机、一公开”监管全覆盖，在养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织监管领域联合实施“双随机、一公开”监管常态化，综合监管、智慧监管、效能监管水平显著提升。通过开展“双随机、一公开”抽查，有重点、有针对性地加强对养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织的监督检查，严肃查处养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织违法违规行为，监督其诚信自律和守法经营，力求达到一次抽查、重点体检、全面规范的目的。

三、联合抽查和部门内部检查

2024年“双随机、一公开”联合检查、内部检查工作每季度开展一次，社会组织年内开展一次联合检查。

四、联合抽查对象

正蓝旗行政区域内养老机构、殡葬服务领域、残疾人托管中心、社会组织。

五、联合检查单位

旗民政局牵头联合旗住建局、消防救援大队、市场监督管理局、卫健委、应急管理局成立联合抽查工作组，采取执法检查人员随机选派、检查对象与检查人员合理匹配的方式，集中统一开展抽查检查工作。必要时采用部门内部“双随机、一公开”抽查为辅助检查手段。

六、联合抽查内容

1.养老机构

（一）旗民政局负责：养老机构法人登记（备案）、服务质量及日常制度落实等情况；

（二）住建局检查建筑安全工作；

（三）应急管理局检查应急预案；

（四）市场监管局检查食品安全、特种设备管理工作；

（五）卫健委：负责疾病防控工作；

（六）旗消防救援大队：负责消防安全管理工作；

2.殡葬服务领域

（一）民政局负责：是否合法审批、手续是否齐全、年检是否合格；

（二）住建局检查建筑安全工作；

（三）应急管理局检查应急预案；

（四）市监局负责；服务收取是否符合规定、明码标价，特种设备；

（五）卫健委：负责疾病防控工作；

（六）消防救援队负责：消防安全管理工作；

3.残疾人托管中心

（一）民政局负责：残疾人托管中心法人登记（备案）、服务质量及日常制度落实等情况；

（二）住建局检查建筑安全工作；

（三）应急管理局检查应急预案；

（四）旗市场监管局检查食品安全管理工作；

（五）卫健委：负责疾病防控工作；

（六）旗消防救援大队：负责消防安全管理工作；

4.社会组织

（一）民政局负责：证书公章管理、党组织建设、档案管理、换届及理事会情况、业务活动开展、资金管理、经费支出；

（二）市监局负责:年度报告公示、登记信息公示、负责人任职情况检查；

七、组织实施

（一）任务分工。旗民政局、住建局、应急管理局、消防救援大队、市场监督管理局、卫健委各随机选派1名或2名执法检查人员，共同组成联合抽查工作组；旗民政局负责抽取本级登记管辖的检查机构，并根据随机选派的执法检查人员完成与抽查对象的匹配。

（二）检查实施。联合抽查工作组要围绕抽查任务，做到检查前准备细致充分、检查中工作严谨规范、检查后续处理无缝衔接，确保检查一次性完成。

（三）后续监管工作衔接。联合抽查工作组要做好检查后续事宜处置和相关线索资料移交工作。后续处理中短期内难以整改到位的，在发出责令整改通知书后及时移交；对发现的违法违规经营行为或案件线索材料，要根据各部门内设机构职责分工，移交本部门相关业务或办案机构进一步调查处理，做到抽查监管工作无缝对接。

八、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视 “双随机、一公开”抽查工作，要发挥部门联合“双随机、一公开”监管作用，分工协作，齐抓共管，形成联合抽查工作合力。

（二）扩大宣传效果。按照“边检查边宣传，以点带面扩影响”的工作思路，利用网络、微信等多种形式，加强宣传教育，通过正反面教育，引导企业自觉履行公共义务，守法经营。

（三）及时总结经验。及时发现联合抽查工作中存在的问题，认真总结经验，工作中遇到的问题要及时向上级业务主管部门报告。

为扎实推动“双随机、一公开”监管工作落实落细，成立正蓝旗民政局“双随机、一公开”监管工作专班，定期研究工作，协调解决问题。

组  长： 阿拉腾巴根   党组书记、局长

副组长： 杜新浩       党组成员、副局长

        哈斯格日勒    党组成员、副局长

成  员：敖登高娃     办公室主任

格日勒       社会事务股股长

哈申其木格   养老服务股股长

高志飞       社会救助股负责人

吉日嘎拉赛汗 基层政权和区划地名股负责人

萨仁苏和     民政事业发展中心主任

赵有         社会事务股工作人员

钢照日格     社会事务股工作人员

     乌云高娃     寿康颐养院负责人

张美峰       蒙龙养老院院长

乔金宝       阿木古楞老年服务中心负责人

张春禹       阿吉泰养生园负责人

朝鲁门其其格  起点托管中心负责人

                                      刘钊         殡仪馆负责人

“双随机、一公开”监管工作专班办公室设在民政局养老服务股，主任由杜新浩兼任。

附件：2024年正蓝旗民政局“双随机、一公开”抽查计划表

正蓝旗民政局“双随机、一公开”联合抽查计划表
序号	联合抽查计划名称	联合任务名称	发起部门	参与部门	抽查实施层级	抽查事项	抽查起止日期	抽查对象数量或抽查比例	备注
1	正蓝旗民政局2024年第一季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第一季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在公益性公墓改变公益用途、开展对外销售等违法违规行为；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为等	第一季度	5%
2	正蓝旗民政局2024年第二季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第二季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在公益性公墓改变公益用途、开展对外销售等违法违规行为；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为等	第二季度	5%
3	正蓝旗民政局2024年第三季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第三季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在公益性公墓改变公益用途、开展对外销售等违法违规行为；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为等	第三季度	5%
4	正蓝旗民政局2024年第四季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第四季度殡葬服务单位双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在公益性公墓改变公益用途、开展对外销售等违法违规行为；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为等	第四季度	5%
5	正蓝旗民政局2024年第一季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第一季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）服务公开、制度建设、优质服务、行业建设情况；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为；登记事项检查、公示信息检查；法定代表人（负责人）任职情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；传染病防治等	第一季度	5%
6	正蓝旗民政局2024年第二季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第二季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）服务公开、制度建设、优质服务、行业建设情况；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为；登记事项检查、公示信息检查；法定代表人（负责人）任职情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；传染病防治等	第二季度	5%
7	正蓝旗民政局2024年第三季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第三季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）服务公开、制度建设、优质服务、行业建设情况；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为；登记事项检查、公示信息检查；法定代表人（负责人）任职情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；传染病防治等	第三季度	5%
8	正蓝旗民政局2024年第四季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第四季度殡仪馆双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）服务公开、制度建设、优质服务、行业建设情况；殡葬服务单位（经营性、公益性公墓）是否存在修建超标准墓位、违规预售租情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为；登记事项检查、公示信息检查；法定代表人（负责人）任职情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；传染病防治等	第四季度	5%
9	正蓝旗民政局2024年第一季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第一季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	养老机构防烫伤措施、防压疮措施、防食品药品误食措施、防噎食措施、入住养老机构服务安全风险评估情况；养老机构从业人员；残疾人服务机构安全生产、重大事故报告情况；残疾人服务机构业务活动、宣传报道情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；餐饮具清洗消毒情况；加工制作过程；供餐、用餐与配送情况；特种设备安全；登记事项检查、公示信息检查；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；生活饮用水卫生监督等	第一季度	2%
10	正蓝旗民政局2024年第二季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第二季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	养老机构防烫伤措施、防压疮措施、防食品药品误食措施、防噎食措施、入住养老机构服务安全风险评估情况；养老机构从业人员；残疾人服务机构安全生产、重大事故报告情况；残疾人服务机构业务活动、宣传报道情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；餐饮具清洗消毒情况；加工制作过程；供餐、用餐与配送情况；特种设备安全；登记事项检查、公示信息检查；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；生活饮用水卫生监督等	第二季度	2%
11	正蓝旗民政局2024年第三季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第三季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	养老机构防烫伤措施、防压疮措施、防食品药品误食措施、防噎食措施、入住养老机构服务安全风险评估情况；养老机构从业人员；残疾人服务机构安全生产、重大事故报告情况；残疾人服务机构业务活动、宣传报道情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；餐饮具清洗消毒情况；加工制作过程；供餐、用餐与配送情况；特种设备安全；登记事项检查、公示信息检查；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；生活饮用水卫生监督等	第三季度	2%
12	正蓝旗民政局2024年第四季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年第四季度养老机构、残疾人托管中心双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局、住建局、卫健委、应急管理局、消防救援大队	旗县级	养老机构防烫伤措施、防压疮措施、防食品药品误食措施、防噎食措施、入住养老机构服务安全风险评估情况；养老机构从业人员；残疾人服务机构安全生产、重大事故报告情况；残疾人服务机构业务活动、宣传报道情况；房屋建筑和市政基础设施工程质量监；污水处理设施运行情况；餐饮具清洗消毒情况；加工制作过程；供餐、用餐与配送情况；特种设备安全；登记事项检查、公示信息检查；企业消防器材配备情况；安全生产隐患排查治理情况；检查应急演练情况；人员密集场所消防安全检查；消防安全检查；公共场所卫生监督检查；生活饮用水卫生监督等	第四季度	2%
13	正蓝旗民政局2024年社会组织双随机、一公开检查计划	正蓝旗民政局2024年社会组织双随机、一公开检查计划	民政局	市场监督管理局、民政局	旗县级	民办非企业单位分支（代表）机构管理情况；社会团体违反《社会团体登记管理条例》情况；社会团体分支（代表）机构管理情况；社会团体报送年度工作报告的情况；社会团体整改完成情况；民办非企业单位2022年度工作报告书的真实性、完整性和准确性；民办非企业单位举办研讨会、论坛会活动情况；执行政府定价、政府指导价情况；明码标价行为及其他价格行为；登记事项检查、公示信息检查；法定代表人（负责人）任职情况等。	1-12月	6%	全年1次