【文字解读】关于建立2025年新增一般债券项目储备库的通知

一、制定背景

为加强地方政府债务管理，规范地方政府一般债券发行等行为，对于没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，通过发行一般债券融资，以一般公共预算收入偿还。

二、任务目标

1、 规范一般债券项目的管理，提高债券资金的使用效益。

2. 依据项目实施主体合规性、项目投资领域合规性、项目审批程序合规性等内容进行初审，确保项目符合政策要求和地区发展需要。

3. 形成项目储备机制，为地方经济社会发展提供持续的资金支持。

三、主要内容

1. 建立一般债券项目库。由财政部门负责统筹协调储备项目的各项工作，对各部门单位报送的新增地方政府一般债券项目进行初审，向旗人民政府提出拟申报新增一般债券需求项目清单，将通过的项目纳入新增地方政府债券项目储备库。

2. 明确项目入库条件。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券，优先支持在建工程，以便加快施工建设，尽快完工交付使用，让老百姓尽早享受政府公共服务，以及经济社会效益比较明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目，包括乡村振兴、水利工程、生态环保、城镇基础设施建设和农村基础设施建设等。重点用于党中央、国务院和自治区党委、政府确定的重点领域、重大战略项目建设，带动民间投资，有效支持稳增长。

3、债券资金禁止范围。债券资金不能安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不能安排一般房地产项目，不能安排产业项目，不得用于经常性支出和楼堂馆所、形象工程、政绩工程等中央明令禁止的项目支出。

4. 加强项目库的动态管理。根据实际情况，对项目进行调整、补充和优化，确保项目库的有效性和适应性。