【文字解读】关于《燃气领域安全生产隐患排查整治工作方案》的解读

 

一、制定依据

按照《全旗安全生产隐患大排查大整治工作方案》要求，为进一步做好燃气领域安全生产隐患排查整治工作，制定此工作方案。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据自治区、盟委、行署的总体安排，结合正在开展的岁末年初安全生产大检查的工作，聚焦整治范围和重点任务，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

三、组织领导

组  长：阿木吉拉图    副旗长

副组长：扎木苏荣      住建局局长

成  员：张  军        工信局局长

王  智        公安局副局长

特木其        自然资源局局长

郭海军        交通局局长

郑  江        应急管理局局长

牛  军        市场监督管理局局长

宝力尔        工信局副局长、商务局局长

肖  魁        上都镇党委书记

                               桂  荣        上都镇党委副书记、镇长

                               巴增辉        哈毕日嘎镇党委书记

                               王连杰        哈毕日嘎镇党委副书记、镇长

                               金达来        桑根达来镇党委书记

                               乌吉斯古楞    桑根达来镇党委副书记、镇长

任志强        那日图党委书记

都仁吉雅      那日图苏木党委副书记、苏木长

阿拉坦苏和    宝绍岱苏木党委书记

包吉斯古楞    宝绍岱苏木党委副书记、苏木长

道尔吉仁庆    赛音胡都嘎苏木党委书记

                               毕力格斯琴    赛音胡都嘎苏木党委副书记、苏木长

                               吉日嘎拉图    扎格斯台苏木党委书记

                               胡格吉勒      扎格斯台苏木党委副书记、苏木长

                               韩晓军        五一种畜场党委书记

乌力吉        五一种畜场党委副书记、场长

张建忠        黑城子示范区党委书记

兰春雷        黑城子示范区党委副书记、管委会主任

浩毕斯哈拉图  气象局局长

毕  磊        住建局副局长

陆  峰        消防救援大队大队长

高伟杰        供电公司总经理

四、排查整治内容

（一）整治城镇燃气企业安全生产管理制度及人员隐患。安全生产管理制度是否完善、安全操作规程是否建立执行是否规范、安全生产人员配备是否健全、安全常识是否熟悉、是否按规定参加教育培训考核并取得相应证书、是否建立并落实隐患排查治理长效机制、是否开展入户检查进行安全用气宣传等情况（住建局）；企业事故应急预案物资装备是否健全、是否定期开展演练（应急管理局）。

（二）整治燃气企业设施和设备隐患。设施设备是否按规定定期检测，与特种设备连接的老旧损坏设施设备、配件等是否及时更换（市场监督管理局）；设施设备支座或基础是否存在开裂、下沉、倾斜、塌陷等影响燃气设施安全运行情况、监控系统等是否损坏或失效（住建局）；消防设备设施是否保持完整好用、是否在有效期内、燃气浓度检测报警装置、排风装置、报警连锁装置应急照明系统是否符合消防技术标准要求（消防救援大队）；防雷装置防静电装置等是否损坏或失效（气象局）；电气线路设备是否损坏（供电局）。

（三）整治燃气管网隐患。是否存在建筑物占压燃气管道，敷设环境是否存在自然或地质灾害、潮湿腐蚀、暗沟、密闭空间、地面标志标识是否健全、燃气闸井或阀室、阀门等管道附件是否损坏、是否严格落实设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度等（住建局）；燃气管道是否存在缠绕弱电线路（工信局）。

（四）整治燃气工程施工隐患。燃气工程建设程序是否合法，施工图审查、施工许可和竣工验收备案执行情况、是否严格执行专项施工方案、地下管线测绘、是否存在燃气管网外部野蛮施工等问题（住建局）；燃气行业建设项目是否符合用地规划、审核、报批等工作，保障燃气设施安全保护范围，依法认定、查处违法违章建（构）筑物（自然资源局）；压力管道监检、管道吹扫置换试压等燃气施工环节、作业操作规程是否规范、安全设备设施是否配备（市场监督管理局）。

（五）整治瓶装液化石油气管理隐患。是否存在无证经营、跨区域经营、非法储存、倾倒残液、偷盗燃气充装、倒装、违法运输、违规配送、倒卖报废钢瓶等行为（公安局）；是否与燃气用户签订安全供用气协议、建立完善用户信息档案、开展入户检查、用气宣传等情况（住建局）；指导液化气用户安全用气、节约用气,并对液化气设施（燃烧器具、气瓶和连接管等）定期进行安全检查（市场监督管理局）；是否存在无危险货物运输经营资质从事燃气运输、对从事燃气运输的危险货物道路运输企业和货车开展日常监管（交通运输局）；对于燃气用户的日常抽查（应急管理局、住建局、消防救援大队、市场监督管理局、商务局、属地政府按各自的职责联合进行）。

（六）整治餐饮、商住综合体、老旧小区、学校、医院农贸市场、居民等重点场所用气隐患。餐饮企业是否依据《中华人民共和国安全生产法》规定，安装燃气报警器且能正常运行，瓶装液化石油气经营单位是否为居民用户宣传督促安装室内可燃气体报警器（商务局）；燃气经营单位是否为居民用户安装进户燃气管道止回阀、是否向居民宣传安装可燃气体报警器、是否为独居老人或行动不便人员推荐使用物联网燃气报警器、是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造管道、天然气用气场所用气等隐患排查、是否安装天然气报警连锁装置且正常运行。气瓶间违规放置，灶具、连接软管、气瓶和减压阀等燃气设施未规范使用及燃气泄漏报警器未规范安装、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患；是否存在小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置（住建局）；使用不合格燃气灶具、气瓶等问题（市场监督管理局）。

（七）整治落实安全监管不到位的隐患。燃气管理部门是否建立协调机制，强化分工协作，形成监管合力，及时研究解决安全监管重大问题、是否组织燃气企业开展燃气用气宣传、燃气隐患排查整治等工作（住建局）；是否建立应急预案、储备应急物资，开展应急演练（应急管理局）。

（八）整治汽车加气站用气隐患。汽车加气站加气前是否检查气瓶检验情况，发现隐患气瓶是否及时报告，充装员是否持证上岗，是否对重要设施巡查，巡查台账是否完善等问题（住建局、交通局）。

五、工作要求

（一）提高思想认识。本次专项整治，是落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，也是稳定安全生产形势、保障人民生命安全、推动经济社会高质量发展的内在要求。

（二）强化责任追究。各地、各部门要结合安全生产专项整治三年行动和全旗安全生产隐患大排查大整治工作内容，组织开展执法检查，压实责任，对领导责任不落实、专项整治不力的要严肃通报批评，对监管不到位、重大隐患应发现未发现、应查处未查处、应整改未整改导致发生事故的，要严肃追责问责。

（三）落实监管责任。各地、各部门按照属地管理原则，加强对燃气安全管理工作的组织领导，按照职责分工，全面摸清底数，建立管理台账，实行闭环管理，统筹做好燃气安全监管工作。要建立健全主要领导负总则、分管领导亲自抓、相关地区和部门各司其职的工作机制，着力构建燃气安全区域管理网络，形成条块结合、以块为主的燃气安全监管体系。

（四）加强宣传调度。各地、各部门要加大新闻宣传和舆论引导力度，加强燃气安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，增强群众使用燃气安全意识，提高防范燃气事故能力。努力营造依法经营、规范使用、自觉维护城镇燃气设施安全的良好氛围。