【文字解读】关于印发《正蓝旗2022年财政绩效管理暨投资评审工作实施方案》的通知解读

       2022年3月28日，正蓝旗财政局综合服务保障中心发布《关于印发正蓝旗2022年财政绩效管理暨投资评审工作实施方案>的通知》（蓝财综保字〔2022〕23号）。为便于各预算部门单位部门深入理解并切实做好贯彻实施工作，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

 牢固树立预算绩效管理理念,进一步改进预算管理方式,提高财政资源配置和使用效益效率,加强绩效评价结果在预算安排中的应用,提升预算绩效管理水平和政策实施效果,力争到2022年底建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动全旗预算绩效管理及投资评审稳步推进。结合我旗实际,现印发《正蓝旗2022年财政绩效管理暨投资评审工作实施方案》，请各部门认真贯彻落实。

   二、主要内容

《实施方案》共有三大内容，基本原则、工作目标重点、保障措施

（一）基本原则。

(1)分级管理、部门负责；建立由各地区、部门主要领导负责，人大、政协参与监督，财政部门组织管理的协调机制，确保形成由政府领导，人大、政协、审计监督，财政牵头、部门实施的绩效管理工作机制，明确绩效管理责任主体部门和单位。

（2）花钱问效，无效问责；按照《锡林郭勒盟财政支出绩效评价结果应用办法(暂行)》，建立“花钱问效，无效问责”的绩效激励约束机制，充分体现权责对等，放权和问责相结合，加强绩效评价结果的应用，实行本年绩效评价结果与次年预算安排挂钓的预算管理机制，强化资金使用的责任意识，确保资金花的安全，用的高效。

（二）工作目标、重点。

（1）将所有预算部门的财政专项资金（含旗本级政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目、社会保险基金预算项目）全部开展绩效管理工作。

（2）从旗本级预算安排专项资金("四本"预算项目支出)中选择不低于20个项目开展重点绩效评价,涉及民生、教育、脱贫攻坚配套资金、环境保护、疫情资金、工业发展等各项重大项目支出;

（3）在安排项目资金的预算部门中选择不少于15%的预算部门，对其所有项目进行再评价；

（4）做好绩效运行监控.督促指导旗级各部门、单位对本年度1至7月预算执行情况和绩效目标实现程度开展日常监控,8月底前向旗本级财政部门报送绩效监控情况表和报告，8至12月绩效运行监控情况并入次年绩效自评报告 一同报送;

（5）选择不少于2个预算部门，开展部门整体支出绩效评价工作；

（6）选择1至2个项目进行财政支出政策绩效评价；

（7）全面开展PPP项目绩效管理工作，对已落地的PPP项目进行绩效评价情况的检查，绩效评价结果作为PPP项目每一年度支出合法依据；

（8）选择不少于2个项目通过社会中介机构参与绩效管理工作；

（9）开展不少于1次的预算绩效管理培训工作；

（10）开展部门预算执行情况评审工作，预算核查评审，基本建设评审项目原则上不得少于10个；

（11）2022年开展对基本建设和维修类项目拦投标及综合采购类项目最高限价评审；

（12）开展基本建设项目结算评审与决算评审工作；

（三）保障措施

（1）强化绩效管理，提高责任担当。各部门主要领导要提高政治站位，切实履行预算绩效管理主体责任，提高绩效管理工作意识，按照《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、财政部《项目支出绩效评价管理办法》、《内蒙古自治区财政支出绩效评价管理办法》、《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》及《锡林郭勒盟财政绩效管理办法》、《锡林郭勒盟财政支出绩效评价结果应用办法（暂行）》，各单位将预算绩效管理工作责任分解落实到具体部门，明确到具体责任人，确保每一笔资金花的安全、用的高效。

（2）加强组织领导。成立绩效领导小组，建立由主要领导牵头负责的预算绩效管理工作组负责组织本部门实施绩效管理工作，健全机构、配备人员。明确专职负责绩效管理工作人员，各预算部门作为预算绩效管理工作的责任主体。

（3）加强预算绩效管理业务培训。为提高各级绩效管理工作人员业务素质、绩效管理工作水平，结合各地开展绩效管理工作的现状，要分批次对从事预算绩效管理工作的人员进行业务培训。

（4）制度保障。结合部门实际情况制定适合本部门的工作规划和规章制度。

（5）经费保障。财政部门要将开展预算绩效管理工作所需经费纳入预算予以保障。

 

    三、贯彻落实要求

    各预算部门单位认真贯彻落实，牢固树立预算绩效管理理念,进一步改进预算管理方式,提高财政资源配置和使用效益效率,加强绩效评价结果在预算安排中的应用,提升预算绩效管理水平和政策实施效果,力争到2022年底建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动全旗预算绩效管理及投资评审稳步推进。