扎格斯台苏木人民政府关于印发《扎格斯台苏木全面推行政务服务向基层延伸加强 基层帮办代办服务规范化建设实施方案（试行）》的通知

扎格斯台苏木全面推行政务服务向基层延伸加强基层帮办代办服务规范化建设

实施方案（试行）

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（蓝政务办发〔2022〕104号），全面推行政务服务向嘎查延伸，进一步加强嘎查帮办代办服务规范化，更好满足群众办事需求，根据《正蓝旗全面推行政务服务向基层延伸加强基层帮办代办服务规范化建设实施方案（试行）》，结合我苏木实际，制定本工作方案。

    一、工作目标

    2022年12月底前，全苏木各嘎查完成基层帮办代办窗口设立、专职代办员队伍组建、清单制定公布、帮办代办服务流程规范等工作任务，各项工作取得初步成效。2023年6月底前，基本形成“纵向四级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局，嘎查帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在基层实现“就近办”。

    二、主要任务

    (一)建立健全基层政务服务体系。在现有“蒙速办·帮您办”服务体系的基础上，进一步健全苏木、嘎查帮办代办服务体系。依托全苏木嘎查划分的基本网格单元，统筹网格内社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、残疾人服务等重点领域事项，将基层多个网格整合为一个综合网格，建立起苏木、嘎查二级综合网格化便民服务体系，线下依托苏木政务服务中心、嘎查便民服务中心设置帮办代办窗口，嘎查便民服务站设置代办点，针对牧区，通过邮政＋帮办代办、建立流动代办点等方式，开展主动上门服务。线上通过政务服务一体化平台、蒙速办APP实现预约、查询、办理以及申请材料在各层级互传等功能。

    (二)确定帮办代办服务范围。围绕社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务等重点领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，无偿为基层群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。特别是针对牧区居住分散、交通不便等实际，全方位提供代缴代办代理等便民服务。各嘎查参照《扎格斯台苏木“蒙速办·帮您办”向基层延伸服务事项清单》，根据实际增减事项公布、动态调整《（嘎查）帮办代办事项清单》。

(三)组建基层帮办代办队伍。各嘎查要加快组建嘎查级便民服务代办员队伍，在各嘎查统一组建由嘎查“两委”、监督委员会为核心，嘎查第一书记为骨干的专职帮办代办员队伍，每个便民服务中心至少确定1-2个专职代办员；每个嘎查至少确定2名专职代办员提供无偿帮办代办服务，嘎查“两委”负责做好帮办代办组织和帮办代办队伍的调度，嘎查监督委员会要做好帮办代办中的问题接收反馈和督办工作。

（四)规范服务场所建设。2023年6月底前所有便民服务中心（站）实现“八有”即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有事项清单、有机制制度、有代办员责任清单、有工作台账。开展基层服务大厅标准化改造。

    (五)规范帮办代办服务流程。根据苏木本级政务服务向基层延伸帮办代办事项清单，梳理公布基层帮办代办服务流程图。根据申请人需求，按照主动提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展帮办代办服务。

    (六)建立帮办代办服务机制。全苏木所有嘎查进一步健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”、“上门服务”等制度，规范工作流程。建立健全基层政务服务专项考核机制，纳入2023年度各政务服务部门、嘎查考核内容。建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价。

(七)建立基层政务服务模式。推行苏木便民服务中心、嘎查村便民服务站+党员中心户代办点、两委成员、第一书记的3+3服务模式，开展上门服务。建立牧区流动代办点，嘎查帮办队伍依托微信等通信方式发布帮办代办通知和特殊群体“上门服务”清单，为群众提供帮办代办申请平台，针对“老弱病残孕”等特殊人群和弱势群体，由代办员主动上门提供全程帮办代办。

三、工作要求

    (一)加强组织保障。各嘎查主要负责同志要亲自部署工作、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况，切实将此项工作纳入重要议事日程。

(二)加快推动落实。各嘎查紧盯目标任务和时间节点，逐级压实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务管理机构要敢于担当，勇于负责，积极发挥牵头作用，相关政务服务机构要主动作为、认真履职，配合政务服务管理机构加快推进工作落实。要建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

    (三)加强督查考核。将帮办代办服务向基层延伸工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核，建立帮办代办人员激励考核机制，提高帮办代办人员工作积极性。各嘎查要制定专项工作台账，旗政务服务局定期调度、通报进展情况，推动工作落实。

    (四)总结推广经验。各嘎查要因地制宜、积极探索，及时总结典型案例和做法报送苏木便民服务中心，各嘎查加强业务培训，提高各级代办员的综合能力和业务素质。

    (五)加大宣传力度。各嘎查要不断加大基层政务服务事项帮办代办相关工作政策宣传力度，充分运用微信公众号、入户走访的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。