【文字解读】《关于加强人大代表建议、批评和意见办理工作的若干措施》解读

一、编制依据

根据《正蓝旗人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和有关规定。

二、工作意义

人大代表对政府提建议、作批评，是宪法赋予的神圣职责，是人大代表对政府开展法律监督最直接最有效的方式，集中反映了人民群众的所思所盼。认真做好人大代表建议、批评和意见办理工作，是政府及其组成部门的法定职责与政治任务。政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级关于建议意见办理工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终站在全局和发展的高度，不断深化对意见办理工作的认识，认真履职尽责，抓好意见建议的办理，坚决保障人民依法有序通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。

 

三、提质增效

（一）做好建议交办。

代表建议由政府办公室召开办公室会议研究，依据部门工作职责，按照“分类整理、归口办理”的原则，商人大常委会办公室后确定承办、协办部门，联合召开交办会议具体落实办理任务。属于单一性内容的，交主管部门办理；涉及多方面内容的，指定一个部门主办，有关部门协助办理。

（二）落实交办反馈复审

承办部门收到代表建议后，应当仔细核对，及时接收、确认。凡属本部门职责范围办理的，应当逐一登记，提出办理要求，落实责任人，对内容和要求表述有疑义的，应当及时与提出人联系。凡不属于本部门职责范围的，应当在收件后5个工作日内向政府办公室书面说明情况，报请分管旗长同意后退回，不得延误或自行转送其他单位，5个工作日后，不再受理退回调整建议。承办单位提出调整主办、协办单位等意见的，政府办公室应当自收到意见之日起3日内商人大常委会办公室予以回复，承办单位应当按照回复意见执行。

（三）制定工作方案

承办单位受理建议后要认真制定建议办理工作方案，明确责任分工、时限要求，要建立工作台账，及时更新办理进展并报政府办督查室汇总。

（四）强化沟通协作

一是要加强与提出人的沟通联系。通过座谈调研、登门走访、电话联系、集体面商、邀请提出人参加办理等形式，充分听取提出人的意见。走访、约见代表建议提出人，按下列要求进行：

1.走访、约见一般在办理意见拟定后，拟写正式办理答复之前进行，严格落实“三见面制度”（办前与提出人协商明确办理意图、办中与提出人协商达成办理共识、办后与提出人协商征求意见建议）；

2.走访、约见时应当向建议提出人通报办理工作进展情况，征询办理意见，在与提出人就办理意见取得基本一致后，拟写正式办理答复；

3.多位代表联名提出的代表建议，内容清晰单一的，一般可走访、约见代表建议的领衔人。内容较为复杂的，可采取邀请全体或部分提出人座谈等形式，与所有建议代表联系，通报办理情况，讨论解决方案。

二是主办、协办部门要加强协作联动。由2个以上部门共同承办的建议，主办部门应当主动与协办部门联系协商办理，协办部门应当积极配合，按照主办部门的要求，提供会办意见。办理过程中，有关部门因意见不一致等原因，需要进行综合协调的，由分管旗长负责做好协调工作。

（五）推动建议落实

承办部门应当结合本单位工作，注重办理质量，讲求办理实效，推动工作落实。对建议反映的问题，要进一步提高解决率，凡有条件解决的，要集中力量尽快解决；需旗级层面解决的事项要及时向旗人民政府提出建议，明确具体落实措施，确保及时列入政府工作计划推动落实；因条件所限暂时难以解决的，要制定计划，积极创造条件逐步解决；因现行政策不允许或受其他客观条件限制无法解决的，应当充分、如实说明情况，取得提出人的理解。

（六）做好建议办复

承办单位接到建议后，应当在3个月内办理完毕并答复代表，不能按期办复的，报请旗人大常委会主任会议同意可延期，但至迟不得超过6个月。拟写办理答复应当针对代表提出的意见和建议，逐条答复清楚，要求格式规范、态度诚恳、文字简洁、表达准确。答复须经承办部门负责人、分管领导审核签字后答复代表。代表联名提出的建议，应当分别答复每位代表，或商领衔代表同意后请领衔代表转复其他代表。

（六）扎实续办续复

承办部门要明确专人做好建议的跟踪办理，开展动态答复。对办理结果为正在解决和列入计划解决的建议，经过跟踪办理，已经解决或基本解决或取得重要进展的，应当及时复告解决和落实情况；对明确年内解决的，确因情况发生变化不能解决或需要推迟解决的应当充分说明原因，对尚未解决的，应当继续做好跟踪办理。建议提出人对办理结果表示不满意或对办理态度表示不满意的，承办部门要向分管旗长汇报并组织复查；需有关部门协助解决的，要及时联系，相关部门要积极配合，不得推诿；对办理不当的，要按规定程序重新办理；对无法解决的，要向政府书面报告详细情况说明，再次答复建议提出人，做好解释工作。承办部门对代表建议的复查，应当在收件后1个月内完成，并重新拟写办理答复报分管旗长审核后答复提出人。

（七）做好办后收尾

除依法依规不予公开外，原则上要在答复提出人之日起20个工作日内，按照“谁主办、谁答复、谁公开”原则和政务公开有关规定，公开办理结果，接受社会监督。