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政府文件

索 引 号 11152530MB16339695/2021-00295 主题分类 城乡建设、环境保护
发布机构 住房和城乡建设局 文  号 蓝政办发〔2020〕66 号
成文日期 2020-06-30

正蓝旗城镇公共租赁住房管理实施方案

发布日期:2021-08-02 16:52
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    正蓝旗人民政府办公室

关于印发《正蓝旗城镇公共租赁住房

管理实施方案》的通知

 

各苏木镇(场)人民政府(管委会),旗直有关部门:

    现将《正蓝旗城镇公共租赁住房管理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
                               
                                                                          2020年6月30日

正蓝旗城镇公共租赁住房管理实施方案


   为加强我旗公共租赁住房管理,进一步健全完善住房保障制度,根据住建部《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号),住建部、财政部、国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号),《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保﹝2016﹞281号),《内蒙古自治区关于进一步加强和完善保障性住房建设和管理的意见》(内政发〔2013〕70号),锡盟行署办《关于进一步加强保障性住房分配与管理工作的通知》(锡署办发〔2014〕53号)精神,结合我旗实际,特制定本实施方案(以下简称“方案”)。

一、基本原则 

(一)本方案所称的公共租赁住房是指将原有运行的廉租住房、公共租赁住房并轨管理,统称为公共租赁住房(以下简称“公租房”)。我旗城镇住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合的方式,建立统一的公共租赁住房保障制度。

(二)实施公租房保障制度遵循“政府主导、社会参与、公开公平、严格监督”的原则。

二、责任分工

(一)旗人民政府负责对我旗公租房保障制度各项重大事项进行决策、协调,并研究制定我旗城镇、农牧区低收入和城镇中等偏下收入住房困难家庭收入认定标准。

(二)旗住建局是公租房管理工作的主管部门,负责全旗公租房规划、建设、管理,做好后续分配、租赁等工作。旗住房保障办是公租房管理工作的具体业务部门,负责我旗公租房保障制度的具体实施,负责公租房房源筹集、住房租赁补贴发放以及房源配租、使用、退出、监管等工作,会同相关部门审查核实申请家庭的住房、收入、资产等情况。

(三)旗发改委、民政局、财政局、自然资源局、人社局、统计局、审计局、公安局、市场监管局、税务局、教育局、文旅局、宣传部、扶贫办、不动产登记中心、住房公积金管理中心、各金融业务主体、各苏木镇(场)人民政府及所辖社区、嘎查村委员会等部门及地区,在各自职责范围内需加强沟通协调,开展好相关工作,加强对申请对象的财产、收入、住房情况等信息进行审查比对,保障各项工作的开展公平、公正、公开。

①旗民政局负责制定我旗城镇、农牧区低保、低收入及中等偏下收入的认定标准;核实申请对象及其家庭成员身份属性是否为低保以及各类重点保障群体;进一步审核确认城镇、农牧区低收入和城镇中等偏下收入家庭身份属性;核实申请家庭婚姻登记情况等;

②旗公安局负责对申请对象户籍和拥有机动车辆(二轮、三轮、农用车除外)情况进行核查,严禁申请人故意分户,骗取公租房的情形的出现。对于采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段骗取公租房的,依法追究申请人的法律责任;

③旗财政局负责核查申请对象财政供养情况;

④旗人社部门负责核查申请对象养老金缴纳和待遇领取情况;

⑤旗自然资源局负责组织不动产登记中心,核查申请对象不动产登记信息;

⑥旗住房公积金管理中心负责核查申请对象的公积金缴存、提取情况;

⑦旗市场监管局、税务局负责核查申请对象从事个体工商经营、入股公司企业以及缴税纳税情况;

⑧各金融企业负责核查申请对象资金存储和有价证券持有情况;

⑨征收办负责核查申请人住房是否实施城市棚户区改造情况;

⑩各苏木镇(场)人民政府和所辖各社区、嘎查村委员会负责受理本辖区内公租房承租和租赁补贴的申请及开展好申请对象资格初审和复审工作,并核实申请对象和家庭成员身份属性,对违规享受租赁补贴及违规使用公租房的开展追缴和腾退等工作。

(四)旗纪委监委负责对公租房建设管理、分配享受等情况以及各部门、单位依法履职情况进行监督检查,依法依规保障公租房政策的精准落实、

三、规划建设和房源筹集

(一)公租房通过新建、改建、收购、社会捐赠等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

(二)政府投资新建公租房应当采取在普通商品住房开发项目中配建与相对集中新建相结合的模式实施。

配套建设公租房的普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的公租房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

(三)公租房建设应当遵循确保安全、经济适用、节能环保和适度前瞻的原则,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

公租房户型以单套建筑面积60平方米左右的小户型为主,考虑人口和代际因素,可适度建设中户型的公共租赁住房;中户型公共租赁住房最大不得超过80平方米,中户型要严格控制在总量的15%以内;高层可放大到90平方米以内。

公租房建筑设计应当严格执行国家有关技术规范,符合国家有关质量、安全、环保要求。按照规定应当建设相应的公共服务设施,并与公租房房屋工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

公租房应提供简约、环保的基本装修,具备入住条件,包括室内卫生间、厨房设施及水、电、暖、有线电视、宽带接入等基础设施,竣工验收备案审查合格后可交付使用。

四、资金筹集与政策支持

(一)公租房保障资金来源:①国家和自治区对公共租赁住房建设的补助资金和配套资金;②财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金;③土地出让净收益中安排的公租房保障资金不得低于10%,城市配套费中安排的公租房保障资金不得低于5%;④公租房的租售收入;⑤通过融资方式筹集的资金;⑥社会捐赠及其他渠道筹集的资金。

(二)政府投资的公租房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公租房贷款本息及公租房的维护、管理。

(三)公租房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。

(四)公租房建设免征行政事业性收费和政府性基金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为公租房,社会捐赠公租房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

(五)公租房建设落实国家和自治区规定的各项优惠政策。

五、准入管理

(一)公租房并轨运行后,下列家庭(申请人)可申请公租房:

①经民政部门和社区、镇政府等认定的上都镇城镇低保、低收入和中等偏下收入住房困难家庭(以下简称“城镇低保、低收入和中等偏下收入家庭”);

②扶贫、民政、教育等部门和苏木镇(场)政府认定的生态移民过程中转移进城的农牧区低保、低收入、建档立卡贫困户住房困难家庭(以下简称“农牧区低保、低收入和贫困家庭”)

③国家、自治区提出支持的见义勇为人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残、计生特困及困境儿童家庭、功勋荣誉表彰奖励获得者等住房困难重点保障群体;

④青年医生、青年教师、公交司机、环卫等一线艰苦岗位住房困难职工;

⑤在上都镇居住生活且有稳定职业并连续缴纳社会保险的外来务工住房困难人员;

⑥户口及家在异地,因我旗经济社会发展需要引进的专业人才以及新就业人员。

(二)申请公租房应当以家庭为申请单位,家庭的户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,其他家庭成员为共同申请人。家庭成员是指申请人、申请人配偶、申请人未成年子女、与申请人具有法定赡养、抚养、收养关系的共同申请人,以及与申请人为同一户籍的成员。

(三)公租房申请条件共性要求:

①申请人年满十八周岁,且具有完全民事行为能力;

②申请人或共同申请人在申请公租房所在居住生活并实际工作且具有租金支付能力;

③申请家庭人均收入标准符合我旗人民政府和民政部门制定的认定标准;

④申请人、共同申请人名下无房产或家庭人均住房建筑面积低于15平方米(含15平方米),无车辆登记记录(不含二轮、三轮车、农用车);

⑤申请人或共同申请人无工商登记,无作为股东向某公司出资的情况;

⑥申请人或共同申请人有稳定工作时,必须通过旗劳动监察、人社等主管部门和上都镇内用工单位确认;

⑦未享受政府其他保障性住房政策的;

⑧申请人在申请公租房所在地其直系亲属、申请人配偶及配偶父母无住房资助能力;

⑨申请人家庭所有成员应主动接受并配合相关部门对该家庭保障人口的财产核对,符合申请公租房条件才可办理公租房;

⑩申请人及共同申请人需要具备法律法规规定的其他保障性住房政策的条件。

(四)公租房申请条件其他要求:

1、城镇低保、低收入和中等偏下收入住房困难家庭申请公租房,申请人及共同申请人应当符合下列条件:

①具有我旗城镇常住户籍或迁移本地常住户籍;

②低保家庭成员中至少有一人享受低保。

2、农牧区低保、低收入和贫困家庭申请公租房,申请人及共同申请人应当符合下列条件:

①具有我旗上都镇以外的苏木镇(场)户籍,并在上都镇实际居住的;

②低保家庭成员中至少有一人享受低保的。

3、国家、自治区提出支持的见义勇为人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残、计生特困及困境儿童家庭、功勋荣誉表彰奖励获得者等住房困难重点保障群体申请公租房,应当符合下列条件:

①具有我旗户籍;

②孤老年人年龄限制于60岁以上(含60岁),计生特困家庭女方年龄限制于49岁以上(含49岁);

③具备相关部门出具的有效证件或证明;

④收入标准符合旗人民政府制定的中等偏下收入家庭收入认定标准。

4、青年医生、青年教师、公交司机、环卫等一线艰苦岗位住房困难职工应当符合下列条件:

①申请人持有我旗户口或居住证;

②家庭成员在我旗无住房;

③公交司机、环卫工人应提供与我旗用人单位签订一年以上的劳动(聘用)合同;

④申请人为正在从事医务工作的医生或正在从事教学的教师;

⑤青年医生、青年教师申请人在40周岁以下;

⑥申请人在我旗缴存社保且累计缴存12个月以上。

5、在上都镇居住生活且稳定职业并连续缴纳社会保险的外来务工人员申请公租房,申请人及共同申请人应当符合下列条件:

①男性60周岁以下,女性55周岁以下;

②在上都镇实际居住两年以上;

③经人社、劳动部门鉴定与上都镇内用工单位签订劳动合同满两年以上且在我旗连续缴纳社会保险费达到2年以上;

④收入标准符合旗人民政府制定的中等偏下收入家庭收入认定标准。

6、户口及家在异地,因我旗经济社会发展需要引进的专业人才、新就业人员申请公租房,应当符合下列条件:

①非我旗户籍;

②具有全日制大学本科以上学历或中级以上技术职称(含中级)。

工作单位连续6个月缴纳社会保险或住房公积金。

(五)不得申请公租房(含住房租赁补贴)的情形:

①拥有小汽车、轿车或经营性机动车的;

②购买、获赠、继承或通过其他途径已获得商品用房的(包括住宅、非住宅);

③已列入城市棚户区改造范围的家庭(包括纯货币化安置的);

④故意隐瞒家庭真实收入、家庭人口情况,提供虚假申请、证明材料的;

⑤家庭成员以前年度曾购买公租房等保障性住房的;

⑥不符合其他法律法规规定的保障性住房政策条件的;

六、申请与审核

(一)申请家庭按要求准备的共性证明材料:

①正蓝旗城镇公共租赁住房申请表、申请书;

②申请人及其家庭成员身份证和户口簿;

③结婚证、丧偶证明(死亡证明)或离婚证(离婚协议书)等婚姻状况证明材料;单身的需要提供未婚承诺书,并由社区核实签章;

④公安交警部门出具的户籍信息及车辆情况证明;

⑤用工单位同意并签名的保障性住房协助管理承诺书;

⑥社区、嘎查委员会、用工单位出具的未享受政府其他保障性住房政策的证明;

⑦社区、嘎查委员会、用工单位出具的没有劳动能力和收入证明;

⑧残疾或重病困难家庭提供残疾证、旗级以上医院的诊断证明、病例、医药费发票等证明复印件;

⑨遭遇灾害经过的相关证明材料;

⑩个人征信证明;

⑪其他法律法规规定需要提供的证明材料。

(二)申请家庭准备的其他证明材料:

1、城镇低保、低收入和中等偏下收入家庭:

①民政部门出具的最低生活保障证明、救助证明和低收入、中等偏下收入证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明;

②申请家庭成员所在社区居委会出具的住房情况证明材料。

2、农牧区低保、低收入和建档立卡贫困家庭:

①民政部门、扶贫办和苏木镇(场)政府出具的家庭收入证明;

②申请家庭成员所在苏木镇(场)政府出具的住房情况证明材料;

③苏木镇(场)政府出具的转移进城证明;

3、国家、自治区提出支持的见义勇为人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残、计生特困及困境儿童家庭、功勋荣誉表彰奖励获得者等住房困难重点保障群体:

①民政部门、用工单位和苏木镇(场)政府出具的家庭收入证明;

②申请家庭成员所在社区、嘎查村委员会和用工单位出具的住房情况证明材料;

相关部门出具的有效证件或证明;

4、青年医生、青年教师、公交司机、环卫等一线艰苦岗位住房困难职工:

①申请人持有我旗户口或居住证;

②家庭成员在我旗无住房;

③人社、劳动部门或用工单位出具的家庭收入及身份属性证明;

④用工单位出具的住房证明材料;

⑤申请人为正在从事医务工作的医生或正在从事教学的教师;

   ⑥青年医生、青年教师申请人在40周岁以下;

   ⑦申请人在我旗缴存社保且累计缴存12个月以上。

5、在上都镇居住生活且有稳定职业并连续缴纳社会保险的外来务工人员:

①人社、劳动部门或用工单位出具的家庭收入证明;

②在我旗连续缴纳社会保险费达到2年以上的证明;

③用工单位出具的住房证明材料;

6、户口及家在异地,因我旗经济社会发展需要引进的专业人才、新就业人员申请公租房,由工作单位统一向旗住房保障办提出申请,不受理个人申请。申请单位在申请时必须明确入住人员名单,并对入住人员以及提供材料的真实性予以担保。(申请人及其家庭成员提供的证明材料:公租房申请表、身份证、户口簿、婚姻状况证明、学历证书、职称证书、人社部门出具的参加工作证明及工资证明、社会保险或住房公积金缴纳证明、单位出具的在我旗实际居住和无房证明材料、其他法律法规规定需要提供的证明材料)。

经旗住房保障办审核符合条件,有剩余公租房房源,由申请单位、申请入住人员与旗住房保障办签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置,并负责办理入住手续,承担本单位人员的管理责任。

(三) 公共租赁住房的申请审核严格执行“三级审核、三榜公示”阳光操作程序。

①申请;

申请人及共同申请人向户口所在地社区、嘎查提出申请。

②受理;

申请人携带相关证明材料到居住地所在社区居委会或嘎查村委员会领取《正蓝旗城镇公共租赁住房申请表》(以下称“《公租房申请表》”)及配套附表并如实填写。社区居委会、嘎查村委员会应当指定专人负责受理,认真核对《公租房申请表》,保障证明材料的完整性,对填写有误或者材料不齐全的,要求其订正和补齐。对提供复印件的,要现场核对原件并在复印件上签名确认。申请人表格填写正确且材料齐全的,社区居委会、嘎查村委员会建立一户一档,转入初审阶段。

1、初审

社区居委会或嘎查村委员会组织入户调查,对申请人的人口、收入、资产和住房状况进行核实,填写《正蓝旗上都镇申请公共租赁住房入户调查表》并提出初审意见;其中,申请家庭成员有单位的,需组织单位评议;申请家庭成员无单位的,需组织社区居委会或嘎查村委员会评议;对初审合格的申请人进行第一次张榜公示,公示期7天;对公示有异议的,再次进行调查核实,核实后异议成立的,书面告知申请人不予受理;对公示无异议或者异议不成立的,社区居委会或嘎查村委员会完善《公租房申请表》的初审内容并签字盖章,将签署初审意见的《公租房申请表》和完整的申请材料一并报所在地苏木镇(场)政府。

2、复审

各苏木镇(场)政府重点审查申请资料是否齐全,社区居委会或嘎查村委员会审查程序是否合法,并对合格的申请人进行第二次张榜公示,公示期7天;对公示有异议的,再次进行调查核实,核实后异议成立的,书面告知申请人;对公示无异议或者异议不成立的,完善《公租房申请表》的复审内容并签署盖章,将签署初审、复审意见的《公租房申请表》和申请材料移送旗住建局。

3、终审

旗住建局根据复审意见,向民政、人社、财政、扶贫、不动产登记、房产管理、公安交警、公积金、房屋征收、银行、市场监管、税务、教育等部门,发出对申请人的身份属性、家庭户籍、财产、收入、房产、车辆等相关情况进行核验的函询文件,各相关部门必须在十五个工作日内予以回复,对符合条件的申请人,由旗住建局进行第三次张榜公示,公示期7天;对公示有异议的,再次进行调查核实,核实后异议成立的,书面告知申请人;对公示无异议或者异议不成立的,旗住房保障办完善《公租房申请表》的内容并签署盖章,建立档案,并通过电视等新闻媒体将审核决定向社会公开,公示期限为7日,符合条件的纳入公租房保障范围。

(四)申请人对审核结果有异议,可以向旗住房保障办申请复核。旗住房保障办应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

七、轮候与配租

(一)公租房保障实行轮候制度。根据我旗现有实际保障条件和实物房源,优先保障城镇低保、低收入住房困难家庭,以及国家和自治区支持的各类重点保障人群(享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员、计生特困和困境儿童家庭、功勋荣誉表彰奖励获得者、进城务工建档立卡农牧区贫困人口、见义勇为人员、青年医生、青年教师、公交司机、环卫工人等,可按照申请人实际需求优先安排公租房实物配租),其次保障农牧区低保及低收入住房困难家庭,其它各类申请群体按照申请人的住房困难程度和登记顺序进行轮候。

(二)配租家庭无正当理由拒绝接受配租方式和轮候顺序者,旗保障性住房管理部门取消其配租轮候资格,并在一年内不得重新申请。在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化时,申请人应及时向住房保障部门申报,经审核不符合条件的家庭取消轮候。

(三)对轮候到位的申请公租房的家庭应予以公示,公示无异议后,旗住房保障办应当按照已确定的户型和租金标准,与其签订公租房租赁合同,并予以发放配租公租房。

(四)享受公租房配租家庭应当按照合同约定,按时支付租金。

(五)旗住房保障办应当会同民政部门及社区居委会,加强对公租房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。

(六)在提出保障申请且符合公租房保障条件的各类群体达到应保尽保的前提下,原则上可以安排总房源10%的公租房作为今后新增保障群体的预留保障房源。

八、租赁管理

(一)符合条件的家庭或个人,只能承租一套公租房。

(二)公租房租赁期限为3-5年。租赁合同期满后,承租人仍符合本办法有关规定条件的,可以申请续租。承租人租赁期限内不再符合公租房承租条件时,不再符合条件之日起按照我旗同类住房市场平均租金收取租金。租赁期满后应在一个月内腾退公租房。

(三)公租房按提交申请经审核符合条件的先后顺序分不同类别排号轮候,定期根据房源数按排号顺序确定相同数量的轮候人,实行抽签分配,申请人或家庭成员有肢体重度残疾行动不便的,可根据申请人意愿自行选择一楼。

(四)公租房的租金标准实行政府定价,由旗住建局会同旗发改局、财政局以及物价相关监督管理部门根据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定,并报旗人民政府批准后按年度向社会公布。

(五)租金标准根据保障对象收入及群体分类,实行差别化租金,区别定价:

1、城镇低保家庭每月∕平方米1.5元收取租金,

2、城镇低收入住房困难家庭每月∕平方米2.0元收取租金;

3、城镇中等偏下收入住房困难家庭每月∕平方米 2.5元收取租金;

4、国家、自治区提出支持的见义勇为人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残、计生特困及困境儿童家庭、环卫工人、功勋荣誉表彰奖励获得者等住房困难重点保障群体每月∕平方米 2.0元收取租金;

5、青年医生、青年教师、公交司机每月∕平方米 5.0元收取租金;

6、引进的专业人才、新就业人员每月∕平方米 8.0元收取租金;

7、农牧区低保家庭每月∕平方米 1.5元收取租金;

8、农牧区低收入住房困难家庭每月∕平方米 2.0元收取租金;

9、农牧区建档立卡贫困家庭每月∕平方米 2.5元收取租金;

根据市场物价指数变动情况,原则上每三年调整一次。

上都镇低保家庭经年度复核后申请人家庭取消低保,房屋租金统一调整为公租房租金。

(六)申请人取得公租房后,旗住建局应与其签订书面租赁合同,租赁合同应明确房屋的坐落位置、建筑面积、租金及其支付方式、物业费、水费、电费、供暖费支付方式、租赁期限、违约责任等内容。

(七)租赁期间用工单位应当承诺按照正蓝旗公共租赁住房管理的有关政策要求,对其租赁行为进行协助管理;对不按期缴纳公共租赁住房租金及其他费用的,从其工资中代扣代缴旗住房保障办专项账户。对不符合保障性住房配租条件的职工进行腾退,并将腾退情况及时报送旗住房保障办。

(八)已分配公租房且房屋已交付使用,申请人无故1个月未签订租赁合同和未办理入住手续的,视为自动放弃,取消其公租房承租资格,五年内不得再次申请公租房或住房补贴。

(九)公租房只能用于承租人自住,不得出借、转租或者闲置,也不得用于从事其他经营活动。承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自改变房屋结构。因使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,应当负责维修或者赔偿。

(十)公租房水、电、暖气、燃气、网络、有线电视和物业管理等费用由承租人员自行承担。

(十一)公租房的租金自签订租赁合同之日起,按合同签订期限一次性缴纳全部租金。租赁期满后需要续租的,承租人应在期满前三个月按照申请公租房程序重新申请,根据审核结果重新确定类别及租金标准。不再符合公租房承租条件的,应在一个月内腾退公租房。符合条件的住户应缴纳租赁期间的供水、供电、供热和物业费并带缴纳收据签订租赁合同缴纳租金。

(十二)需租金减免的家庭,由旗住建局会同旗民政局、财政局、各苏木镇政府、社区、嘎查委员会根据保障对象的收入来源及支付能力出具租金减免认定证明,到旗住建局办理租金减免手续。

(十三)租赁期满后不重新申请或经审核不符合条件超期居住三个月以内的,按我旗同类住房市场平均租金的1.5倍计收其超期居住的租金后退房。拒不腾退的,由旗住建局向旗人民法院提起诉讼,按相关司法程序申请强制执行承租人退房,并载入其个人诚信档案,永久取消其申请资格。

(十四)各苏木镇政府、民政局、住建局、不动产登记局、公安部门通过入户调查、受理举报等方式,对公租房的使用居住情况进行核查和动态跟踪管理,原则上每年至少进行一次保障对象条件核查,对不再符合公租房保障条件的,由住建部门发出腾退通知,保障对象应在一个月内腾退公租房。

(十五)公租房承租人有下列情形之一的,承租人应当退出公共租赁住房,合同自动终止。确有特殊困难的,给予3个月的过渡期,过渡期内,按照同类住房市场平均租金价格收取租金。过渡期满后仍不退出的,承租人应按合同约定承担违约责任,由旗住建局依法向人民法院提起诉讼,申请强制执行。(下列情形)

①合同期满终止租赁合同的;合同期限内,自愿退出公共租赁住房而解除合同的;

②通过新建、购买、继承、受赠或通过其他途径已获得其他住房的;

③获得其他形式政策性住房保障的;

④租赁期内超过本方案规定的收入标准的;

⑤其他不符合公共租赁住房申请条件的;

(十六)公租房承租人在租赁期限内死亡的,同户籍并共同居住的,经复核根据承租家庭实际居住情况,符合条件的,可由承租家庭推举新的承租人,重新提出申请与旗住建局签订租赁合同。家庭无共同承租人的,租赁合同自动终止并收回房屋。对已购买公租房的家庭购买时符合相关政策条件且居住满3年及已去世的保障对象不列入公租房退出范围。

(十七)公租房承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回租赁的公租房。(下列情形)

①将承租的公租房转租、转让、转借和从事经营活动、违法活动以及擅自改变住房用途的;

②无正当理由累计六个月未在租住房屋内居住的;

③租赁期内房屋租赁合同到期后一个月内不续交租金的;

④采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租公租房的;

⑤擅自对租住的公租房进行装修、改变原有使用功能及结构且拒不恢复原状的;

⑥在公租房中从事违法活动的;

⑦严重违反合同约定的其他行为的。

(十八)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公租房的,旗住房保障办不予受理,给予警告,并记入公租房管理档案。

对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得公租房的,由旗住房保障办给予警告,记入公租房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公租房的,责令限期退回所承租公租房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,造成损失的,由承租人承担赔偿责任。

(十九)本方案实施后,已租住公租房的原合同期满的或未签订合同的,按此方案执行,重新进行审核并签订合同。

(二十)旗住建局住房保障办应当建立健全公租房档案管理制度,完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭租住公租房变动情况,及时更新住房档案,实现公租房档案的动态管理。

九、有限产权出售

(一)公租房出售应遵循“先租后售、租售并举、限定对象、区别定价、自愿购买”的原则。

政府投资建设的公共租赁住房,在确保持有数量能够满足租住需求的前提下,如有剩余房源,旗政府可以提出住房出售计划,向符合条件且有购房意愿的城镇低收入或中等偏下收入住房困难家庭出售。出售价格按照出售时当地商品房成本价确定。

保障性住房购房人拥有有限产权。承购人因特殊原因确需转让的,由旗人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

(二)承租人购买公租房应当向户口所在社区提出申请并填写《正蓝旗城镇公共租赁住房申请表》,对申购人的申购资格旗住房保障办和其他相关部门做出批准或不予批准的决定。获得批准的购买人与旗住建局签订《公共租赁住房有限产权购买合同》,合同上载明出售价格、购买方式、付款方式、产权性质、交易限制条件以及双方权利和义务等内容。

(三)公租房出售价格原则上按照届时同地段、同类别普通商品住房价格的70%确定,具体价格由旗住建局会同发改局、财政局、物价部门根据公租房的具体情况,确定公租房出售价格、套数,经旗人民政府批准后执行。

(四)取得公共租赁住房部分有限产权《不动产权证书》后不得上市交易,可以依法继承。
    (五)承购公租房家庭需一次性付清全部房款。

(六)承购人有以下情形之一的,承购人所承购公租房有限产权由旗人民政府按原销售价格加同期城镇居民银行存款活期利息回购,其房屋装修不予补偿,并由承购人补交租住期间有限产权减免的租金。

①经济情况发生变化,超出我旗规定的保障标准或承购人搬离、迁出购买地或通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房;

②因特殊原因需要处置;

③设定抵押权的公租房,债务履行期满抵押权人未清偿需处置公租房;

④自愿退出公租房,以及旗人民政府规定的其他情况的。

(七)承购人有以下情况之一的,出售人收回承购人购买的公租房,退回购买公租房有限产权所交价款,并由承购人补交居住期间的公租房租金。

①提供虚假证明材料等欺骗方式取得公租房;

②将购买的公租房出租、转让、赠与或不按规定缴纳物业服务费;

③破坏或改变房屋建筑结构、设施、设备和使用用途拒不改正;

④在公租房内从事违法活动;

⑤无正当理由闲置6个月以上。

(八)承购人购买的保障性住房在向住房保障主管部门或相关建设单位付清房款满5年后,方可上市转让或者出租。上市交易时,属政府投资建设的,应当向政府上交实际成交价款的30%可取得全部产权。社会投资建设并以出让方式取得用地的保障性住房项目,租赁使用3年后可以出售。出售时,由政府相关部门提出指导价,在利润不超过3%的前提下,可按限价商品住房的相关政策出售。社会投资建设并以划拨方式取得用地的保障性住房项目的,承购人购买该保障性住房部分有限产权满5年,经向旗住房保障办申请,应按照届时同区位、同品质普通商品住房与保障性住房差价的一定比例向政府交纳土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款,取得完全产权。具体交纳比例由旗人民政府确定。承购人转让保障性住房后,不得再次申请城镇住房保障。
  承购人在该公租房符合上市交易条件后,按相关规定出售的,承购人缴纳的共用部位、共用设施设备专项维修基金的结余部分不予退还,随房屋产权同时过户。取得完全产权后,原公租房的保障功能即行消失,其管理、权属登记、交易等均按商品住房有关规定执行。

对配租或未满足转让条件的城镇保障性住房,房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。

十、住房租赁补贴

(一)经审核符合住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭,在政府不能为其提供房源的情况下,经民政部门认定为低收入的住房困难家庭可申请住房租赁补贴,自行租赁其他住房。

(二)城镇低保户、低收入的住房困难家庭申请住房租赁补贴,申请人及共同申请人应当符合本方案第五项“准入管理”中各类条件并实行动态管理,根据当地房租价格水平以及公租保障家庭住房面积、收入及市场物价指数变动情况等因素,适时进行调整。

(三)住房租赁补贴标准有以下几类:

①低保家庭享受住房租赁补贴标准为:

低保家庭3口人以下(含3口人)按50平方米计算,减去实有面积,剩余面积按8.0元∕平方米,按月计算住房补贴;

低保家庭4口人以上(含4口人)按60平方米计算,减去实有面积,剩余面积按8.0元∕平方米,按月计算住房补贴;

②低收入家庭享受住房租赁补贴标准为:

低收入家庭3口人以下(含3口人)按50平方米计算,减去实有面积,剩余面积按7.0元∕平方米,按月计算住房补贴;

低收入家庭4口人以上(含4口人)按60平方米计算,减去实有面积,剩余面积按7.0元∕平方米,按月计算住房补贴;

(四)申请住房租赁补贴实行自愿申请、分批审核、分级审批、动态管理,按照下列程序进行:

①初审

申请人向居住地社区提出申请,并填写《正蓝旗城镇公共租赁住房补贴申请表》提供相关证明材料。社区应当指定专人负责受理,对提供的证明材料及申请人的人口、收入、资产和住房状况进行调查核实,填写《正蓝旗上都镇申请公共租赁住房租赁补贴入户调查表》并提出初审意见。认为符合条件的,统一在社区办公地点进行公示,公示期七天,经公示无异议的,将初审意见连同申请人的申请材料一并报上都镇政府。

②复审

上都镇政府接到有关材料后,进行第二次审核,认为符合条件的,在镇政府办公地进行公示,公示期七天,符合条件的将复审意见和公示结果送达旗住建局住房保障办。

终审

旗住建局根据复审意见,向民政、人社、医保、财政、不动产登记、房产管理、公安交警、公积金、房屋征收、银行、市场监管、税务等部门,发出对申请人的身份属性、家庭户籍、财产、收入、房产、车辆等相关情况进行核验的函询文件,各相关部门必须在十五个工作日内予以回复。对符合条件的申请人,旗住建局进行公示,公示期七天,并通过旗广播电视、政务微信等新闻媒体将审核决定向社会公开,对公示无异议的,纳入住房补贴保障范围。

(五)公示单位应在办公场所显要位置设立公示栏。

(六)旗住建局应当对经审核符合条件的家庭及时按月或季度发放住房租赁补贴,通过“一卡通”方式办理拨款。

(七)对住房租赁补贴对象实行动态管理、年度复核制度,年度复核时间为每年第四季度末,领取住房租赁补贴家庭应按照申请住房补贴程序,提供相关材料,报相关部门审核。经审核,仍符合当前条件的,继续按当前标准给予发放住房补贴;不再符合住房补贴条件的,应停止发放。国家、自治区、盟市有关住房补贴政策出现变化时,按新的政策执行。不再符合住房租赁补贴条件的情形有:

①轮候取得了保障房实物配租的;

②购买、获赠、继承或通过其他途径已获得商品住房(住宅和非住宅)的;

③申请人家庭人口、住房和经济状况发生改变,不再符合租赁补贴发放标准的;

④申请人在住房租赁补贴期内因调离我旗或死亡的,经复核,家庭仍符合条件,继续发放符合条件人员的租赁补贴。家庭无共同申请人的,租赁补贴发放自动终止;

⑤申请人虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料申请、骗取租赁补贴的,取消其资格,责令退还已领取的租赁补贴,且5年内不得再次申请任何形式的住房保障;

⑥已实施城市棚户区改造范围的家庭(包括纯货币化安置的);

⑦不符合其他法律法规规定的保障性住房政策条件的。

十一、监督管理

(一)公租房并轨后,建设计划、房源申请、审核、分配、出售以及补贴发放等信息,应按照信息公开的原则,面向社会公开。任何单位和个人有权对公租房的骗租、骗售行为进行举报和投诉。

(二)住建局和其他相关单位及其工作人员在公租房管理工作中不履行本办法规定的职责或出具虚假证明、弄虚作假的依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)旗住房保障办要加强对公租房并轨工作的监督管理,对违反本方案规定,违规骗租骗售行为的当事人依法追究相关责任。公租房并轨后,相关资金和房源筹集、使用、管理情况以及租金收支、补贴发放等情况,依法接受纪检监察、审计等部门的监督检查。

(四)公租房申请人及其家庭成员对住房保障工作存有异议,可以向有关部门投诉、申诉,或依法提请行政复议、行政诉讼。

十二、本实施方案自发文之日起实施。

正蓝旗人民政府