2019年政府工作报告

　　

　　政 府 工 作 报 告

　　2019年3月21日在正蓝旗第十五届人民代表大会第二次会议上

　　正蓝旗人民政府旗长  宝音图

各位代表： 

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们团结带领全旗干部群众，直面挑战、攻坚克难、群策群力、奋发有为，全力推进经济社会高质量发展，较好地完成了全年主要目标任务。

　　一年来，地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入完成3.98亿元，固定资产投资完成15亿元，社会消费品零售总额完成16亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到37462元和17597元、增长7%和10%。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）聚焦聚力打好“三大攻坚战”，为经济社会高质量发展提供坚强保障。规范政府举债行为，政府债务全部纳入预算管理，严格落实政府性债务化解方案，2018年化解政府性债务4.75亿元，完成年度任务的115%，其中“十个全覆盖”及人居环境整治工程款全部化解。争取上级化债奖励资金5500万元。对隐性债务进行深入甄别，制定了化解政府隐性债务风险实施方案。持续防范化解农村牧区民间借贷风险，借贷户数和借贷余额分别下降70%和69%；打击非法金融活动7起，涉及金额537万元。精准深入推进脱贫，2018年投入各类扶贫资金3380万元，全年脱贫324户743人，已脱贫人口均达到“两不愁三保障、一达标”目标，自治区政府正式宣布我旗退出区级贫困旗序列。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强生态环境保护工作，持续抓好中央环保督察及“回头看”、土地例行督察发现问题的整改落实，全面开展生态环保领域问题隐患排查整治。上都电厂6台机组全部完成超低排放改造工程。淘汰（改造）燃煤小锅炉18台。19个加油站84个地下油罐完成防渗改造。全域废弃采坑地质环境恢复治理工程17.38平方千米，设计方案已提交自然资源部待评审。对境内22条河流、23个淖尔进行摸底调查，确立了河湖长制。

　　（二）加快转型升级，激发经济社会发展活力。2018年，我们在经济多元发展、多极支撑的现代体系建设上下功夫，制定新举措，取得了新成绩。现代畜牧业稳步发展，“减羊增牛”战略效应得以体现，2018年牧业年度全旗牲畜总头数54.74万头只，其中，牛23.38万头，同比增加2926头，增长1.26%；羊29.73万只，同比减少4.46万只，下降13%。工业经济持续优化，全年实现工业现价产值56.83亿元，同比增长3.1%；鑫景光伏、中钢矿业成功提限；上都电厂全年实现发电190.76亿度，同比增长1.7%；7户新能源企业全年发电8.62亿度，同比增长16.6%；4家企业（单位）纳入自治区电力多边交易市场；上都牛肉、牧星蒙古包在区域性股权交易中心融资板挂牌，全旗挂牌企业达到11户。文化旅游产业向好发展，元上都遗址创建国家5A级景区工作有序推进，忽必烈影视基地完成基础设施建设及周边环境治理，电影《海琳都》、电视剧《父亲的草原母亲的河》在我旗完成拍摄，《正蓝旗文化旅游产业园发展总体规划》形成初稿；对百格利、汗八里等4家标准化“牧人之家”实施基础设施提升改造；承办了2018年内蒙古花季旅游金莲川赏花节暨锡林郭勒“两都马道”穿越旅游活动、内蒙古元上都贵由赤国际长跑赛等自治区级活动；举办了“浑善达克”冬季那达慕、“浑善达克”徒步穿越等品牌活动18场次。全年累计接待游客107万人次，实现旅游相关收入7.5亿元。联合中国蒙古史学会召开了元上都暨蒙古历史文化学术研讨会，联合盟职业学院召开了蒙古马与传统蒙古马文化学术研讨会，有力推动蒙元文化的传承与发扬；创作了宣传正蓝旗主题新歌10首，举办了“元上都”新歌创作成果新闻发布会；元上都4集宣传纪录片《世界的上都》拍摄完成；乌兰牧骑创作新作品28部，惠民演出117场次。

　　（三）夯实发展基础，为深入实施乡村振兴战略创造良好条件。农牧业基础设施承载能力得到不断加强，年内新建标准化棚圈3.8万平方米、储草棚0.4万平方米、青贮窖0.2万立方米，认定家庭牧场34家、规范合作社8处。建设肉牛标准化规模养殖场3个，肉牛核心群达到52处、基础母牛达到2692头。成功申报了自治区农村牧区人居环境综合整治示范旗项目，争取专项资金1800万元。致力改善农村牧区生产生活条件，开工建设农村牧区公路129公里，改造农村牧区危房132户，为661户牧户接通网电；结合开展厕改试点工作，完成新建（改造）公厕3座，建设水冲式户厕176座、免冲原位降解户厕18座，此项工作走在了全区前列。积极解决人畜饮水困难问题，新建储水窖4处、水源井63眼，解决了606人5972头只牲畜的饮水困难问题。生态建设持续加强，完成营造林14.4万亩，国家规模化林场试点建设工程顺利实施。国有林场改革取得阶段性成效。土地草牧场确权基本完成。

　　（四）坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生服务水平不断提高。全旗民生项目支出10.18亿元，占公共财政预算支出的60.7%。启动了基础教育质量提升第二期三年行动计划，狠抓教育教学管理，突出抓好民族教育工作，民族教育学校与蒙古国10所学校建立了友好合作关系。推进扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族幼儿园综合楼、职工幼儿园综合楼、第一小学教学楼、蒙古族小学教学楼等工程，对桑根达来蒙古族学校、哈毕日嘎中心小学等5所中小学的供热设施进行了维修。公开招聘6名高中教师、11名初中教师、37名幼儿教师，进一步充实了教师队伍。提升中国蒙古语标准音展厅基础设施水平，展厅面积扩增至130平方米。与北京安贞医院、301医院建立了全面帮扶合作关系，实现了远程会诊、技术指导、专家到旗坐诊手术，拓展了我旗的优质医疗资源。加快推进房地产遗留问题不动产登记工作，办理遗留问题不动产产权证书642个。城镇新增就业1230人，发放创业担保贷款1565万元。稳步推进了退役军人服务管理工作，对符合退役军人专项公益岗位上岗条件的57名人员予以安置，此项工作走在了全区前列。城乡低保等困难群众生活补助标准再次提高。持续加强安全生产和食药安全监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

　　(五)坚持依法行政，政务服务水平稳步提高。坚持把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套规定，持之以恒整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议、批评和提案，年内承办人大建议、批评、意见152件，政协提案96件。推进政务服务工作制度流程规范化，政务大厅受理各类审批事项9.13万件，注册企业209户、个体工商户599户。公共资源交易中心受理政府采购类项目86项、工程类项目39项。全面推进政务公开，通过政府门户网站主动公开政府信息1392条，回应公众关注热点或重大舆情35次，召开新闻发布会1次。深化商事制度改革，落实注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一，一照一码”等改革事项，促进市场主体持续健康发展。

　　各位代表，过去的一年，是激情奋斗的一年。在全面建成小康社会的攻坚之际，我们举全旗之力、汇全旗之智，披荆斩棘、锐意进取，一步一个脚印扎实迈进，全旗呈现经济发展稳中有进、普惠民生稳步改善、社会大局稳定有序的良好态势。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的同志们，向所有关心支持正蓝旗经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临着一些困难和问题，主要是：新旧动能接续转换不足，经济高质量发展要素没有完全聚集；产业转型升级任务艰巨，科技创新能力不强；安全生产形势严峻，隐患排查长效机制还不健全；刚性支出增加，财政收支矛盾突出；营商环境亟待改善，企业融资难融资贵问题尚未有效解决。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要提高政治站位，全面履职尽责，奋力开创高质量发展的新局面。

　　今年政府工作的总要求是：坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在自治区党委、政府，盟委、行署和旗委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心思想，认清发展大势，认真研究宏观经济形势，积极领会上级政策导向和投资方向，找准与我旗具体工作的契合点；紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活的核心任务，以实施乡村牧区振兴战略为着力点，保障“三农三牧”优先发展；以优化项目建设为动力源，推动产业转型升级；以解决“三大攻坚战”重点问题为突破口，增强发展保障能力；以实施社会事业提升工程为落脚点，精心做好各项民生工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9%。

　　做好今年的工作，我们要认真贯彻落实习近平总书记对我区提出的“四个着力”“三个扎实”和绿色发展重要指示精神，按照中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、盟委2019年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议、旗委第十四届五次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，紧扣重要战略机遇期的新内涵和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，因地制宜创造性开展工作。

　　（一）突出生态保护建设，着力构建生态安全屏障

　　加强生态环境建设工作，统筹推进草原生态治理，促进浑善达克沙地整体生态功能不断恢复。全面落实河湖长制，从“有名”向“有实”转变，落实河湖长巡查制度，对存在的问题及时给予解决。加强草原保护管理，加大退化草原治理力度，严格落实禁牧和草畜平衡制度，实现禁牧区零放牧、平衡区不超载；持续推行春季牧草返青期休牧，巩固提升草地生产能力。实施规模化林场建设13万亩、沙源治理工程4万亩、浑善达克沙地综合治理工程12.1万亩、国家沙化土地封禁保护项目固沙压沙2700亩，全年全旗生态治理29万亩以上。实施农村牧区人居环境综合整治项目，在方案已获自治区住建厅审批的基础上，对人口相对集中的30个连片嘎查村进行综合治理，建设生活垃圾处理设施12台、生活污水处理设施2座；扎实推进厕改试点工作，争取在年内总结提炼出符合农牧区特点、可复制、易推广的户厕改造模式和后期维护运行经验；实施畜禽粪污资源化综合利用整县推进项目，推行有机垃圾无害化处理。

　　（二）围绕现代农牧业重点产业，深入实施乡村振兴战略

　　深化农牧业供给侧结构性改革，结合“减羊增牛”战略，发展现代畜牧业，壮大优质良种肉牛产业，提高动物疫病防治能力。持续推进认定家庭牧场、规范农牧民合作社等工作，培育高质量新型经营主体。致力发展以西门塔尔牛、安格斯牛为主的现代肉牛产业，年内协助顺鑫鑫源牧业、汇牧牛业两家企业引进良种肉牛2万头。采取“农牧户繁育+合作社育肥+企业加工销售”的模式，促进企业与合作社、家庭牧场的产业联动，提升牧企利益联结效益。注重科技创新型项目引进，通过新兴产业提升优质绿色农畜产品供给能力，依托中科院浑善达克沙地生态研究站技术支撑，在禁牧区开展草原牧鸡养殖，年内计划养殖2万只；引进广润草业实施灌木种植、平茬、加工，生产牲畜饲养草品，年内生产发酵灌木高档草品5万吨、混合颗粒饲料3万吨；扩大中化农业黑城子综合服务站服务范围，年内与黑城子示范区合作新增服务面积4万亩，带动全旗农业降本提质增效。推进国有农牧场改革工作。发展壮大嘎查村集体经济，通过集体草牧场租赁或入股、农牧机具出租、组建专业服务队等形式，拓宽发展渠道，每年安排壮大嘎查村集体经济专项资金不低于400万元，与上级专项资金统筹使用，有针对性地为嘎查村集体经济持续发展提供动力。到2019年底，争取实现全旗所有嘎查村集体经济收入达2万元以上，百分之五十的嘎查村集体经济收入突破6万元，经营性收入占嘎查村集体经济收入比重达50%。到2020年底，力争实现全旗所有嘎查村集体经济收入在5万元以上，经营性总收入较2017年翻一番，初步形成嘎查村级集体经济稳定增长机制，促进嘎查村自我发展、持续发展能力不断增强。

　　着力发展文化旅游产业，重点打好“元上都”“浑善达克”两大文化旅游品牌。继续实施好元上都遗址5A景区创建、遗址游客中心、4D影院、遗址保护展示和文化产业基地项目，加快游客服务中心、智慧旅游平台、乾元驿酒店、元上都酒店等项目建设进度，进一步提升接待服务能力。加强与区内外高端规划设计机构对接，推进元上都投资公司开发经营旅游景区，打造上都影视文化旅游基地和可汗行宫度假区，增强国企市场经营能力，培育壮大财力性收入。加大旅游基础设施建设力度，年内建成五一种畜场—慧温高勒—小扎格斯台淖尔旅游公路。坚持保护草原生态、突出民俗文化原则，以实施草原旅游生态环境综合整治为抓手，规范优化旅游环境；以保护传承传统民俗文化为重点，鼓励发展特色“牧人之家”旅游业，促进文化旅游业健康有序发展。支持电商行业向优向精发展。通过不断培育新的增长点，进一步释放经营销售空间，实现以重点产业为支撑点撬动整体经济向高质量发展迈进。

　　（三）以优化项目建设为动力源，开启高质量发展引擎

　　认真落实党中央、国务院印发的《关于推动高质量发展的意见》，以及自治区出台的促进新兴产业高质量发展实施方案及支持工业高质量发展若干政策。对标高质量发展要求，坚持建成项目抓投产、在建项目抓进度、拟建项目抓开工。年内实施重点建设项目32个，逐一制定项目推进时间表，明确包联领导、牵头部门和责任人，对项目建设进行“一对一”跟进服务，重点敦促新锋、乌套海风电及500千伏新能源汇集站项目抓紧完善手续，争取年内开工建设；推动粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用规模化发展，实施好富洋石膏板生产线、山海建材粉煤灰深加工等项目，力争上半年全部开工。

　　确保上都电厂等规上企业稳定运营，争取富洋石膏、鑫鹏环保建材年内完成提限；按照“一园两区”规划布局对上都工业园区进行统筹整合，完善道路管网等基础设施建设，促进产业配套和聚集发展；创新招商引资理念，会同中国生物多样性保护和绿色发展基金会，包装策划国际星空暗夜保护区项目，申请加入世界暗夜保护地名录并进行国际认证，在此基础上进行国际招商。统筹推进重大基础设施建设项目，年内，上都民用机场项目编制完成总体规划及可研报告并取得批复，协调做好场外道路、供电等配套设施建设工作；太子城至锡林浩特铁路、二广高速联络线安业至公主埂公路争取开工建设；上都水库项目完成环评、生态、文物等支撑性文件，为开工做好准备。

　　支持民营企业发展，严格落实国家减税降费政策和自治区促进民营经济高质量发展26条措施，全面开展民营经济政策落实“回头看”，努力降低民营企业运营成本。推动民营经济繁荣振兴，制定出台优化营商环境实施方案和促进中小企业发展基金管理办法，帮助企业制定环境治理解决方案。

　　（四）持续打好“三大攻坚战”，着力解决突出问题

　　打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”原则，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批手续，坚持量力而行。扎实做好政府性债务化解工作，严格按照时限要求化解，坚决遏制隐性债务增量，重点化解拖欠民营企业工程款，年内确保化解1.5亿元以上。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。

　　打好精准脱贫攻坚战。全力推进“两大问题”整改和“十项清零达标”行动。举一反三持续抓好问题排查整改，重点从激发贫困户自身发展动力、提升贫困嘎查村公共服务设施、关心收入水平略高于建档立卡贫困户的特殊群体、提高贫困户人均纯收入和群众满意度等方面细化措施，深入落实产业、就业、生态、教育、健康、电商、社会保障等方面的扶贫政策，狠下功夫，确保取得实效。做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。

　　打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。扎实抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，深入细致地组织开展生态环保领域问题隐患排查整治，争取工作主动，化解矛盾问题，坚决做到从严查、从严改，消除环保隐患。扎实开展未履行手续征占用草原项目和土地例行督察问题整改工作，继续加强全域动态巡查，做到早发现、早报告、早制止，全图斑100%实地核查，违法用地100%立案查处整改，确保老问题按要求销号、新问题从源头杜绝。

　　（五）以实施社会事业提升工程为落脚点，着力解决群众最关心的问题

　　让保障机制更完善。把稳就业摆在突出位置，支持民营企业、中小微企业更好地发挥就业主渠道作用，创造更多就业机会。年内计划征集就业岗位4800个，重点解决好高校毕业生、农牧民工、退役军人、农村牧区富余劳动力等群体就业问题。强化培训，落实终身职业技能培训制度，在2018年被列为国家第三批返乡创业试点地区的基础上，发放创业贷款1200万元，鼓励和支持更多返乡人员自主创业。进一步完善农村牧区留守老人关爱体系建设，实施好蒙龙养老院、阿木古楞老年服务中心、区域性中心敬老院等项目。建立完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人和其他优抚对象服务管理和信息采集工作，切实维护合法权益；开展退役军人联谊和“最美退役军人”评选活动，激发退役军人的荣誉感和责任感。落实自治区治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，全力做好治欠保支工作。

　　让教育、医疗机制更优化。深入实施基础教育质量提升第二期三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，稳定基层教师队伍，加强师德师风建设，解决好“上好学”的问题，大力推进办学模式、管理体制、保障机制改革和师资队伍建设，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，让每一名教师都能得到与实际工作相符的待遇。巩固完善覆盖城乡的医疗保障体系，促进基本公共医疗服务均等化。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，切实提高医疗、医保、医药联动水平。加大蒙医中医事业发展经费投入力度，推进蒙医中医优势特色重点发展。持续加强与301医院、安贞医院的联系合作，学习先进经验，增强医疗技术人员的整体业务能力，不断提高全旗医疗卫生服务水平。

　　让生活环境更美好。提升城镇精细化管理水平，持续强化落实街道清扫保洁等责任制度，加大市政基础设施保洁及维护力度，推进市容市貌治理，为广大群众创造文明、卫生、整洁、有序的生活和工作环境。主动适应棚改融资政策调整，积极争取国家关于棚改配套基础设施建设的资金支持，做到棚改安置住房与配套设施同步规划，推进老旧小区提升改造和棚改安置小区配套基础设施建设，完成棚户区改造150户。全面解决房屋不动产证办理遗留问题，确保在年内完成房地产遗留项目的房屋不动产登记工作；着力提升物业管理和服务水平，逐步实现居民小区物业服务规范化管理；推进上都电厂供热扩容改造工程，改善供热面积310万平方米，实现保障供热质量、节约能源、保护环境等多方面共赢。推进桑根达来镇镇区提档升级，逐步完善服务功能，打造牧区宜居小镇。

　　让安全屏障更牢固。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚，严格落实安全生产责任制，加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。加强全民普法教育，完善公共法律服务，健全社会信用体系。以创新社会治理为基础，大力开展扫黑除恶专项斗争，巩固战果并形成常态。完善突发公共事件预警和应急处置机制，持续强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系。

　　启动实施民生实事项目人大代表票决制，开展试点工作，积极接受人大代表和人民群众的监督，认真总结经验，为下一步在全旗范围内全面推开打下良好基础，确保政府实事项目成为人民群众满意的民生工程，达到尊重民意、激发民力、服务民生的根本目的。

　　全面加强人民防空体系建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，继续抓好物价、通信、气象、档案、地方志、广播电视、外事侨务、机关事务等工作，促进社会各项事业全面进步。

　　（六）加强精神文明建设，形成更加团结、上进、和谐的文化氛围

　　培育和践行社会主义核心价值观，融入社会发展各个方面，转化为人民群众的情感认同和行为习惯。弘扬新风正气，不断提高社会文明程度。运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。针对广大干部群众关心的热点、难点问题，深入解读党的各项政策，凝聚广大人民群众的精气神，努力形成向善向好、至真至美的良好社会风气。推动民族文化繁荣发展，传承和弘扬优秀的蒙元文化和上都文化，加大宣传推广力度，充分发挥草原上“红色文艺轻骑兵”——乌兰牧骑的作用，通过文艺演出等方式，传播民族文化精髓；充分利用好文化馆、图书馆等设施载体和忽必烈广场、体育场馆等公共场所，为广大人民群众深入了解、广泛参与民族优秀文化体育活动创造便利条件；深入普及蒙古语标准音，举办好中国蒙古语标准音确定40周年系列庆祝活动。

　　树立先进典型，切实提升广大人民群众的精神风貌。广泛宣传“忽绣旗”爱心公益社团、“洒楚丽”爱心协会、“走进崇高绿化团”等社团组织的先进事迹，突出示范带动作用，传播关爱他人、保护环境等无私奉献精神。引导全旗广大干部职工、人民群众致力于公益事业，从点滴做起，在保护生态环境、关爱弱势群体、弘扬传承民族文化等方面积极参与。引导有劳动能力的贫困户、低保户等低收入、家庭困难群体，自力更生，积极向上，逐步形成自主拓展增收渠道、政府系统全力扶持、邻里之间互帮互助的发展体系，营造出友好温馨、合力向前的良好社会发展氛围。

　　（七）进一步提高依法行政水平，努力建设人民满意政府

　　树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，理论联系实际，严守政治纪律和政治规矩，确保思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，推动中央、自治区、盟重大决策部署在我旗落地见效。

　　遵守宪法和法律，始终让政府权力在法治轨道上运行。对全旗正科级干部进行依法行政履职培训。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度，提高政府决策的科学性和民主性。坚持“三重一大”事项向旗委常委会报告制度，依法接受旗人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究和责任倒查机制，用制度管权、管事、管人。

　　树立担当精神，勇于攻坚克难，实行重点工作和重大项目挂图作战，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。深化政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度和公信力。强化效能建设，严格落实“双随机、一公开”监管，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革和代办制，逐步实现凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，按照公布的权责清单，政务服务事项网上办理不低于70%。

　　严格落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”，全面履行意识形态工作责任制。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”。严控“三公”经费预算。加大民生资金、政府投资项目审计监督力度，保障资金和项目安全。全力支持监察委员会工作，建立健全监督体系，强化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力、紧跟时代，倍道兼程、砥砺前行，为全面建成小康社会、推动全旗经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　名词解释：

　　1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。

　　2.两不愁三保障、一达标：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

　　3.多证合一，一照一码：将市场监督管理、税务、人社、统计等部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等多种证照，改为统一核发一张营业执照，具有原相关证照功能，并加载统一社会信用代码。

　　4.四个着力：2014年，习近平总书记在考察内蒙古时提出，要着力转变经济发展方式、着力抓好农牧业和牧区工作、着力保障和改善民生、着力推进全面从严治党各项工作。

　　5.三个扎实：2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，对内蒙古提出扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固。

　　6.“两大问题”整改：中央巡视反馈问题和成效考核反馈问题整改工作。

　　7.“十项清零达标”行动：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零；实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零；促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零；实现建档立卡贫困户危房清零；实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零；实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零；实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标；保障贫困人口基本医疗需求，苏木镇嘎查村两级卫生院（室）设备、人员、药物等基本医疗服务达标；实现建档立卡贫困户饮水安全达标；完成义务教育薄弱学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。

　　8.“忽绣旗”爱心公益社团：注册成立于2015年12月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工和牧民群众组成。成立之初，有成员22人，现已发展到53人。该社团以保护生态环境、关爱弱势群体、敬老爱幼、弘扬传承民族文化为主旨。截至目前，已开展绿化、捐助等公益活动50余次，绿化沙地350余亩。

　　9.“洒楚丽”爱心协会：注册成立于2015年11月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工组成，以“人人公益，尽我所能”为宗旨，以关注单亲家庭子女、帮助困难儿童教育、向社会撒播爱与正能量为主题。现有成员120人。截至目前，已通过成员捐款、呼吁社会各界捐款等方式筹集善款5.9万元，用于救助50余名患病和重度贫困的孩子，并携手中国“壹基金”、内蒙古“随手公益”、旗内多家企业和社团播撒爱心，向内蒙古的四个盟精准扶贫旗县17所学校开展了“送温暖包”活动，共捐赠了1400个温暖包。

　　10.走进崇高绿化团：由北京、天津等地的政府机关在职和离退休干部、企业管理者、文化传媒界人士、高校师生、外国友人等组成。2018年8月在我旗举行“走进崇高绿化团‘志愿者之家’”揭牌仪式。截至目前，已在宝绍岱苏木植树1.2万余株。

　　11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　12.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　13.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。