正蓝旗教育局2023年法治政府建设情况报告

     今年以来，正蓝旗教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实旗委依法治旗委员会2023年度工作要点，以构建依法行政、依法治教、依法治校、依法执教、学法守法“五位一体”法治建设格局为着力点，运用法治思维和法治方式推动教育高质量发展的能力有效提升。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
    一、主要做法及成效
  （一）深入学习宣传习近平法治思想，强化法治思维。
  1.坚持以上率下学，发挥示范引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓住领导干部这个“关键少数”，组织党组理论学习中心组学习会12次，学习党内法规和国家法律8次；开展领导干部讲党课1次，各中小学幼儿园举办法治专题讲座15次，领导干部法治观念持续增强，法治思维能力进一步提升，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
  2.坚持全员全面学，提高尊法学法用法能力。一是抓局机关全体工作人员队伍。深入贯彻落实上级相关文件精神要求，全面提高局机关全体工作人员法治意识，共同推动依法行政工作。二是打造学校普法骨干队伍。建立以校长为第一责任人，以班主任、思政课教师为骨干的普法工作队伍，普法教育专（兼）职队伍建设进一步加强。三是打造法治副校长专业队伍。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。从全旗公检法部门选聘精英骨干担任全旗13所中小学校（幼儿园）法治副校长，以专业力量加强青少年法治教育。四是落实常态化学法机制，各中小学幼儿园邀请法律顾问举办法治讲座30余次，结合教育领域侵害群众利益不正之风专项治理，通过主题党日、警示教育、师德大讲堂等多维度开展廉政警示学习208余场，不断加强党员法纪法规意识，倡导树立教育清廉形象，让学法成为日常工作。借助全年开展的“国培计划”、盟级、旗级骨干教师培训、新招聘教师岗前培训等项目，将习近平法治思想、铸牢中华民族共同体意识、教育领域法律法规纳入培训课程，广大教职工依法治教、依法从教意识显著增强，更好地为学生安全健康成长保驾护航。
 （二）持续增强教育系统依法治理能力，营造良好氛围
  1.借力法律顾问平台，组织顾问律师常态化开展校园普法、家庭普法等工作。健全依法治校制度体系。认真对照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学惩戒规则（试行）》等法律法规规章，对学校的各项规章制度认真进行梳理、查漏补缺，建立健全未成年人学校保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”、推进依法治校等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。联合旗司法局、内蒙古傲赢律师事务所选派多名专业律师为13所中小学、幼儿园提供公益法律顾问服务，参与各校（园）办学活动、重大决策、纠纷调解、法治教育、日常法律咨询等工作，为吴忠教育事业高质量发展提供优质法律服务和坚实法治保障。
  2.加强法治副校长队伍建设。旗公检法司等有关单位法律专业人才组成的法治副校长队伍，组织开展进校园活动，通过讲宪法、民法典、消防安全、预防网络诈骗、校园欺凌防范宣讲等活动28余场，引导青少年从小树立法治意识、增强自我保护、自我防范的能力。
  3.大力开展校园普法活动，推动“宪法宣传周”、预防校园欺凌、禁毒普法进校园等活动开展。结合“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”等宣传活动30余场次，全旗5800多名学生法治意识进一步增强。法治主题班会、晨读活动、征文演讲、书法绘画等，营造了“处处是课堂、时时受教育”的浓厚学习氛围。各校“模拟法庭”活动，“沉浸式”带领学生“零距离”感受法院审判工作，将法槌敲响在校园深处。5800多名中小学生参加第八届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。各中小学幼儿园2023年开展各类线上线下法治宣传教育108余次，参与人数达到8000余人次。
  （三）全面规范法治政府建设相关工作，提升治理水平。
  1.持续完善法治保障机制。积极推进行政执法“三项制度”落实，在旗人民政府网站及时公开法治政府建设情况报告，促进行政执法公开透明、合法规范。制定2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单和抽查计划，按照时限严格开展抽查工作。修订《2023年正蓝旗教育局“谁执法谁普法”四个清单分解表》和《 正蓝旗教育局轻微违法行为依法免于处罚清单》，进一步完善普法机制。制定《正蓝旗教育局关于在行政执法中推行包容审慎监管意见》，根据教育厅相关文件进行公布，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
  2.切实提升依法行政能力。结合本单位监管执法事项，制定2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案、抽查事项清单及工作计划，明确抽查事项、抽查对象、抽查比例、检查对象等，确保随机抽查工作规范有序进行。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，年内按照计划对校园卫生、安全、消防、食堂管理等开展随机抽查检查10次，联合市场监管、公安、消防、文旅等部门对校园食品安全、校外培训、校园安全等进行检查3次，完成率100%、检查合格率100%、公示率和覆盖率均达100%，切实提升了监管的公平性、规范性和有效性。
  3.持续优化法治化营商环境。严格按照上级标准，依法落实营利性校外培训机构登记审批制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。成立校外培训监管股，对机构进行合规性审查，落实校外培训机构监管平台全流程监管制度，推进服务合同范本的使用，推进企业合规管理。
（四）突出重点，加大教育行政执法力度
  1.深入开展各类型专项治理及检查。开展校外培训机构专项治理。我旗成立了校外培训机构专项治理工作领导小组。各部门加强统筹协调，通力合作，组建由相关部门共同参与的执法队伍，形成合力，积极推进校外培训机构专项整治，切实减轻中小学生校外培训负担。年内新增3名行政执法人员，局机关执法人员达到4人，进一步补齐执法力量。
  2.深化教育政务公开。及时发布教育要闻、教育法规政策和工作动态，对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普通关注的信息，及时在网上公布。今年，通过网站、教育宣传微信群等形式，及时推送信息282期（此数据截至12月25日），在旗政府信息公开平台公开教育文件和信息共18条。形成了广覆盖的正面舆论主阵地，确保全旗教育事业发展大局稳定。
3.畅通渠道接受监督。将法治思维融入教育管理与服务，广泛运用说服教育、劝导示范等方式，全年受理信访16件，现场解答办结共5余起，其他均转相关股室并已办结。接收12345便民服务平台转办事项69余件，办结率98%，宽严相济、法理相融的执法方式让服务既有力度又有温度。
  二、存在的不足
  2023年，教育系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是法治工作专业人员缺乏。受编制总量制约，我局未设立承担法治工作的政策法规股室。青少年法治宣传教育、教育行政执法考核统筹、营商环境建设等系列工作由办公室承担。办公室未有法律相关专业人员，亟需进一步补充法治工作力量。二是校外培训行政执法力度仍需加强。虽然目前持续加大工作力度，制定了相关管理制度和措施，但校外培训机构隐形变异问题依然存在，查处难度较大，亟需进一步加强行政执法力度，加强日常监管和执法巡查。
  三、下一步工作安排
 （一）进一步弘扬法治精神。始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续掀起学习贯彻热潮。着力提高教育系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。进一步完善和加强领导干部法律知识学习培训制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，促进建立民主、科学、法治的行政决策机制。组织学校管理人员加强对法律法规的学习，提高依法管理、依法治校的能力和水平，依法维护学校和教职工、学生的合法权益，促进学校各项工作健康有序开展。
 （二）强化法治教育阵地建设。用习近平法治思想贯穿法治教育全过程，优化中小学法治教育内容，结合安全、禁毒、国防、防灾减灾以及防范学生欺凌、电信网络诈骗等内容，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规。充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用，增强法治宣传教育的针对性，提高法治宣传教育效果，着力培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，增强青少年学生的国家意识和公民意识，培养年轻一代学习法律、应用法律、敬畏法律的良好法治素养。

                                                                                                                      正蓝旗教育局
                                                                                                                   2023年12月28日