关于印发《正蓝旗应对疫情灾情造成规模性返贫应急预案》的通知

　　为贯彻落实国家、自治区、盟有关防返贫监测和帮扶机制有关文件精神,有效应对和防范因遭遇自然灾害、新冠疫情或其他特殊因素而导致脱贫户返贫、边缘户致贫等规模性突发情况,确保脱贫户高质量稳定脱贫,坚决杜绝边脱贫、边返贫现象发生,结合我旗实际,制定本应急预案。 

　　一、工作目标 

　　全面贯彻落实习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神,全力防范化解返贫致贫风险,坚决守住不发生规模性返贫底线。以“两不愁三保障”为主要指标,建立和完善一批当前可承受、长期可持续的稳定脱贫长效保障机制。定期开展防返贫动态监测,按照“事前预防事后帮扶”的原则,进一步健全和完善农牧区易返贫致贫人口快速发现和响应机制,一旦出现有倾向性、苗头性的规模性返贫现象,第一时间启动返贫防控应急保障措施,坚决守住防止规模性返贫底线。 

　　二、组织机构 

　　成立旗防返贫监测领导小组,主要负责全旗防止规模性返贫工作的组织领导、安排部署、督促指导、动态预警、应急反应和处置等。 

　　组　长:照日格赛汉　旗政府副旗长 

　　成　员:呼斯乐图　　旗党政机关事务中心副主任 

　　哈斯格日乐　旗发改委主任 

　　丁　洪　　　旗财政局局长 

　　佈仁毕力格　旗农科局局长 

　　阿拉腾巴根　旗民政局局长 

　　郑　江　　　旗应急管理局局长 

　　金　英　　　旗教育局局长 

　　李志鹏　　　旗人社局局长 

　　孙劲松　　　旗卫健委主任 

　　常志强　　　旗水利局局长 

　　扎木苏荣　　旗住建局局长 

　　刘宇宏　　　旗乡村振兴局局长 

　　白玉成　　　旗医保局局长 

　　桂　荣　　　上都镇党委副书记、镇长 

　　王连杰　　　哈毕日嘎镇党委副书记、镇长 

　　乌吉斯古楞　桑根达来镇党委副书记、镇长 

　　都仁吉雅　　那日图苏木党委副书记、苏木长 

　　包斯日古楞　宝绍岱苏木党委副书记、苏木长 

　　胡格吉勒　　扎格斯台苏木党委副书记、苏木长 

　　毕力格斯琴　赛音呼都嘎苏木党委副书记、苏木长 

　　三、返贫风险对象 

　　(一)自然灾害因素。因洪涝干旱、火灾、冰雹等自然灾害,导致部分脱贫户(防返贫监测户和边缘易致贫户)(以下简称脱贫户)家庭人员伤亡、房屋受损、产业受灾,家庭经济遭受重大损失的。 

　　(二)传染病疫情因素。因发生新冠肺炎等重大传染病疫情,导致部分脱贫户家庭人员伤亡和经济损失的。 

　　四、精准精细监测帮扶 

　　(一)深入开展排查,旗乡村振兴局要加强与教育、民政、人社、住建、水利、卫健、医保、应急等部门的信息比对,及时将因疫情灾情等因素影响出现返贫致贫风险的牧户识别为防止返贫监测对象,做到应纳尽纳。 

　　(二)及时加强帮扶,对因疫情灾情等因素影响识别为监测对象的,督促苏木镇安排得力干部为帮扶责任人,落实针对性帮扶措施,确保帮扶到位、风险消除。 

　　(三)重点关注增收,组织驻村工作队员、帮扶责任人和基层干部,结合集中排查整改行动,对脱贫户监测户收入情况进行一次全面核酸检测,逐户分析原因,提出促进增收措施。特别是对去年人均收入下降、收入水平降低和因灾情疫情收入骤减的脱贫户,全面落实“一户一策”帮扶措施。 

　　五、应急处置措施 

　　(一)因自然灾害因素。导致我旗辖区内出现此类型返贫致贫风险的,由旗应急管理局牵头,及时启动应急预案,切实做好各项防灾减灾救灾工作。各苏木镇要及时收集受灾辖区内受灾情况信息,形成需救助人员台账,报送至旗应急管理部门。按照“嘎查评、苏木镇审、旗定”的程序做好灾后救助人员的评审工作,并由财政部门将救助补贴通过现金方式转入受灾人员“一卡通”账户中。 

　　(二)因传染病疫情因素。导致我旗辖区内出现此类型返贫致贫风险的,由旗卫生健康委牵头,跟踪受疫情影响脱贫人口(防返贫监测人口)和边缘易致贫人口(以下简称脱贫人口)医疗保障情况,重点关注家里有确诊人员的脱贫户,及时给予救助帮扶。做好用药保障机制落地工作,切实减轻脱贫人口药品费用负担。密切跟踪已经治愈出院的脱贫户患者病愈后的身体状况,对于罹患后遗症的低收入户、脱贫户,加大医保救助力度和兜底保障,防止其未来因疫致贫、因疫返贫。会同旗财政局、旗医保局落实新冠肺炎确诊和疑似脱贫人口患者医保报销和财政补助政策。 

　　(三)畜产品价格大幅下降因素。因疫情导致畜产品价格大幅下跌,导致脱贫户种养殖正常收入锐减的,由旗乡村振兴局牵头,积极会同相关部门,制定扶持鼓励政策,对脱贫人口发展畜牧业产业而购买草料、饲料等基本生产资料的,进行补贴。 

　　(四)对“十类”重点人群(收入低于6000元的脱贫户(乡村振兴局提供),今年新增低保户、特困户(民政局提供),医保自费支出1万元的户(医保局提供),今年新增大病户(卫生健康委提供),今年新增残疾人(残联提供),今年旗内教育救助对象(教育局提供),今年新增危房改造户(住建局提供),新排查饮水不安全户(水利局提供),今年防贫保险理赔对象(乡村振兴提供),今年外出务工不稳返乡人员(人社局提供),有因灾情疫情致贫风险的牧户相关科局要及时梳理本部门涉及的“十类”重点人群名单,提供给旗乡村振兴局,乡村振兴局汇总后统一下发至苏木镇、嘎查开展调查核实,进行动态监测研判认定。 

　　六、工作要求 

　　(一)做好灾情疫情应急管理。提前做好灾情、可疑疫情应急处置准备工作,一旦发生灾情、可疑疫情,立即启动应急预案,按照统一指挥、分级管理、各司其职的原则,及时做好有关处置工作。