内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发行政文件合法性审查工作规程的通知

各苏木镇（场）人民政府（管委会），旗疫情防控指挥部，旗各委、办、局，各企事业单位：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于依托全国一体化服务平台切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平的通知》（国办函〔2022〕37号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发依托全区一体化政务服务平台提升疫情防控中服务企业群众便利化水平实施方案的通知》（内政办发〔2022〕40号）、《锡林郭勒盟行署办公室关于印发依托一体化政务服务平台提升疫情防控中服务企业群众便利化水平实施方案》（锡署办发〔2022〕126号），进一步发挥信息化手段对统筹疫情防控和经济社会发展的支撑作用，增强数字政府建设效能，充分依托全区一体化政务服务平台（以下简称一体化平台）大力推进政务服务网上办、掌上办、无接触办，切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平，现就有关事项通知如下。

一、提升政务服务便利化水平

（一）推动更多政务服务事项网上办、无接触办。依托一体化平台，聚焦疫情防控期间与企业和群众生产生活密切相关的要事难事，以急事先办为原则推动更多政务服务事项网上办和无接触办，并通过政府网站、政务服务网、政务新媒体等多渠道宣传公布网上办、掌上办、一次办、全程网办、异地可办等事项清单及操作指南，同步借助微信、抖音、快手等主流短视频平台进行广泛宣传，并结合包联社区疫情防控工作开展便民事项及操作指南宣传，实现企业群众疫情期间“足不出户居家办”。旗税务、人社等部门加快推动小规模纳税人免征增值税和缓缴养老、失业、工伤保险等服务网上办。（责任单位：旗政务服务局、人社局、税务局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（二）提升政务服务事项网上办理便利度。依托一体化平台，梳理公布“不见面办理”事项清单及办事指南，精简办事环节，优化办事流程，实现线上线下标准统一。提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务，推动更多事项由网上可办向全程网办转变。建立健全线上办理体验机制，定期抽查事项办理流程及功能应用，实现政务服务事项由可办向好办易办转变。旗直各部门梳理公布本系统“全盟通办”高频事项清单，确保同一政务服务事项在全盟范围无差别受理、同标准办理。积极与区内外建立异地办理协作机制，实现更多事项“跨区域通办”“跨省通办”。在盟住建、自然资源、教育、司法、住房公积金等具有自建业务系统的部门结合“一证一接口”服务要求，完成本部门自建业务系统与自治区电子证照系统对接的基础上，旗级相应部门要依托一体化平台积极推进“两个免于提交”。（责任单位：旗政务服务局，旗住建局、自然资源局、教育局、司法局、住房公积金中心，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（三）推进政务服务线上线下深度融合。旗苏木镇两级各办事服务场所梳理公布线上办理高频事项清单及“二维码集”（附件1），方便办事群众扫码办。大力推行网上预约、网上申报、网上查询等服务。并提供“早晚弹性办、午间不间断、周末预约办”等廷时服务。全力推动一体化平台向基层延伸，苏木镇、嘎查村（社区）依托一体化平台梳理公布“就近办”事项清单，积极开展业务办理；持续拓展“政银合作”范围，推行税务、人社、不动产登记、市场监管、公积金、交管等业务在银行网点、社会服务站办理，实现“就近办、家门口办”。（责任单位；旗政务服务局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（四）推动更多疫情防控数据准确及时共享。依托一体化平台，梳理本地区本部门疫情防控数据目录并挂载资源；按需申请上级疫情防控数据资源，实现各地区各部门急需的数据有序共享，提升精准高效防控疫情能力。（责任单位；各级疫情防控指挥部、旗卫健委、大数据中心，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（五）推动留抵退税政策在线直达快享。面向市场主体特别是中小微企业需求，持续优化政务服务，依托一体化平台“留抵退税服务专区“为广大市场主体提供留抵退税政策查询、网上办理、评价反馈等一站式服务，为稳增长稳市场主体保就业增添动力。加强政策宣传和服务推广，利用信息化、智能化手段推动退税资金直达市场主体。（责任单位：旗财政局、税务局、政务服务局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

二、保障群众安全便捷出行

（六）畅通疫情防控信息服务渠道。在政务服务门户网和“蒙速办”APP设立“疫情防控服务专区”，为企业群众提供疫情防控相关信息查询、事项办理等服务。充分利用一体化平台、12345政务服务便民热线的投诉建议栏、企业专席、微信公众号等收集、处理企业和群众反映的问题建议，及时响应、积极引导、快速办理。（责任单位：各级疫情防控指挥部、政务服务局、卫健委、交通局、公安局等，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（七）持续优化老年人办事服务。旗人社、民政等部门要围绕社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等服务，全面推动老年人高频事项网上办。充分依托一体化平台适老化版本，通过授权代理、亲友代办等功能，方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事。在旗政务服务大厅设立老年人服务专窗，充分发挥代办帮办团队作用，为老弱病残孕等特殊群体提供“陪同办”“代理办”“上门办”等服务。严格落实疫情防控中便利老年人等特殊人群出行的各项措施，不得将健康码作为人员通行的唯一凭证，老年人等特殊人群可采取登记有效身份证件（身份证、社保卡、老年卡等）、出示纸质证明、使用离线健康码等替代措施。有条件的地区和场所要为老年人等特殊群体设立“无健康码通道”，做好服务引导和健康核验。（责任单位：旗疫情防拉指挥部、人社局、民政局、政务服务局、卫健委、大数据中心等，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（八）积极运用科技手段提升抗疫能力。积极运用大数据、人工智能、云计算等科技手段，充分利用全区疫情防控管理平台，提升流调溯源、隔离管控、健康码、核酸检测、户籍等信息比对分析和创新应用能力，自动筛查核酸检测应检未检人员，积极推进锡林健康宝、锡林码与“蒙速办”APP互联互通，切实加大推广应用力度。（责任单位：旗大数据中心、卫健委、公安局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

三、强化网上办事和信息服务保障

（九）做好疫情防控期间服务保障。依托政府网站、政务新媒体、一体化平台投诉建议栏目、12345政务服务便民热线等渠道，及时响应封控区、管控区、防范区等区域内居家群众和市场主体诉求。采用授权代理、亲友代办等方式，为居家群众特别是老弱病残孕等特殊群体提供生活用品代购、上门办理、代收代缴、挂号取药等服务。依托12345政务服务便民热线企业专席收集市场主体复工复产、物流和仓储运营等存在的实际困难，根据企业诉求提交、办理、反馈等全链条业务需求，建立企业诉求快速响应联动机制，实现企业诉求高效收集、快速办理、及时反馈。（责任单位：旗疫情防控指挥部、政务服务局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

（十）提供货车通行信息查询和网上办证服务。在疫情防控期间，依托一体化平台“疫情防控服务专区”，为货车司机精准提供疫情防控、交通管控和重点物资中转接驳等信息查询服务。按照国家统一部署，严格执行重点物资运输车辆通行证全国互认，依托交通运输部公众号、内蒙古高速ETC、蒙速办APP，大力推动重点物资运输通行证网上办理、线上领取。及时发布国家最新疫情防控政策，实行重点物资保障货车司机“白名单”管理，推动货车司乘人员健康码精准赋码。（责任单位：旗疫情防控指挥部、交通局、卫健委、公安局、发改委、商务局，配合单位：各苏木镇场、各相关部门）

四、强化平台安全防护水平

（十一）确保一体化平台安全平稳运行。做好“云端锡林郭勒一体化平台”的运行保障工作。接入一体化平台自建业务系统和“蒙速办”APP各类便民应用的地区和部门要加强日常应用巡检和安全防护工作，确保疫情防控期间在线服务24小时“不打烊”，各类服务应用安全、平稳、有序运行。（责任单位∶旗政务服务局、大数据中心，各苏木镇场、各部门）

（十二）加强锡林健康宝等系统安全管理和服务保障。落实锡林健康宝等系统常态化安全检测和风险评估机制，深入排查风险隐患，及时堵塞安全漏洞，按照《中华人民共和国个人信息保护法》要求，规范锡林健康宝等系统收集使用个人信息，严防数据泄露，保障个人信息安全，加大核酸检测系统、锡林健康宝、锡林码等系统服务保障力度，保障计算、存储、网络资源有充足的冗余量，确保在使用量陡增、系统升级等情况下提供稳定服务。（责任单位：旗卫健委、大数据中心，配合单位∶各苏木镇场、各相关部门）

各苏木镇（场）、各部门要坚决落实国家、自治区和盟委行署、旗委政府疫情防控各项决策部署，进一步强化工作责任，抓实抓细疫情防控各项工作，积极运用信息化手段提升“数字化抗疫”能力，充分发挥一体化平台在疫情防控期间便利企业、群众办事和服务保障的重要作用，抓紧制定具体方案，尽快组织实施，确保各项任务措施落实到位。旗政务服务局要定期对各苏木镇（场）、各部门工作落实情况进行调度通报，政府办督查室要加强工作督导，确保各项任务措施落实到位。

附件∶锡林郭勒盟高频业务扫码办理“二维码集”