正蓝旗2023年法治政府建设工作开展情况报告

2023年，旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和自治区党委、盟委关于法治政府建设的部署要求，着力强化依法科学民主决策，不断提升依法行政水平，法治政府建设各项工作取得了新进展。

一、工作完成情况

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。一是旗长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，将法治政府建设纳入正蓝旗经济社会发展和年度工作总体规划，印发《正蓝旗2023年法治政府建设工作计划》，通过召开政府常务会议、全旗法治政府建设工作会议研究法治政府建设有关议题，研究部署重点工作。落实法治政府建设情况报告和公开制度，年初报送上年度法治政府建设情况报告，并在旗人民政府门户网站上依法公开。二是把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入旗委党校主体班次和各级各部门党员干部教育培训主要内容，组织各类学习培训35次，培训党员干部1.69万人次。三是充分发挥考核评价对法治建设的指挥棒作用，将法治建设纳入年度目标考核指标，印发《2023年度全面依法治旗考核工作实施方案》，将述法工作纳入年度综合考核述职内容。开展行政执法专项督察2次，对发现的3个方面13个问题及时反馈，以清单化推进问题整改。

（二）依法履行职责，提升服务质效。一是持续提升服务质效，配置生命周期16个“一件事一次办”系统，办件量为6062件。积极推进电子证照基础数据汇聚及签章，汇聚55个证照类型和9个批文类型，共汇聚签章证照数据114113个，签章率达100%。二是推广“好差评”系统应用，产生群众好差评信息10884条、好评率100%。政务公开旗内要闻201条、通知公告856件、重点领域信息公开412条、法定主动公开622条、政策文件解读179件、办理群众留言公开19条。三是推进“双随机、一公开”监管、“包容审慎”监管，严格公平竞争审查制度，相关部门随机抽取检查对象1047户，随机抽取执法人员3050人。

（三）提高依法行政水平，夯实法治建设基础。一是依法规范行政决策行为。认真落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策目录管理和备案制度，推动各级行政机关负责人严格落实重大行政决策程序，切实提高依法决策水平。二是加强规范性文件备案审查，聚焦保护生态环境、增进民生福祉等重要领域，从“质”上做好规范性文件的前置审查，把好“关口”。坚持立改废释并举，开展行政规范性文件清理2次，梳理规范性文件共18件，其中继续有效9件，失效5件，废止4件。三是充分发挥法律专业力量在推进法治政府建设中的作用，法律顾问团队参与行政决策，审核协议合同并出具法律意见书255件。四是加强执法监督，严格规范公正文明执法。持续强化“三项制度”及相关配套措施落地落实，通过正蓝旗门户网站、执法监督平台，公示执法主体、执法人员、执法结果等行政执法信息2000余条。开展行政执法监督专项活动，7个基层司法所已全部建立试点，选聘行政执法社会监督员80名，推进行政执法协调监督向基层延伸。开展全旗行政执法案卷评查工作，累计评查60卷。严格执法人员资格审核、培训考试、证件管理制度，组织56名新增执法人员资格认证考试，全旗执法人员亮证执法共288人。

（四）完善法律服务体系建设，推进矛盾纠纷化解。一是积极探索多元化矛盾纠纷联调机制，拓展诉源治理路径，与基层法庭、派出所、基层法律服务所、律师事务所建立“四所一庭”联动工作机制，选聘专兼职人民调解员284人。二是探索建立“司法所+苏木镇综合行政执法局+嘎查村调解委员会”矛盾纠纷调处模式，充分利用锡林郭勒法律服务网“智慧司法”云平台，积极推行线上调解。制定《坚持和发展新时代“枫桥经验”服务基层社会平安建设矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》，成立矛盾纠纷多元排查调处工作领导小组，落实矛盾纠纷排查预警、分析研判、多元化解、法治保障工作机制，形成统一领导、协同合作的工作格局。全旗各级调解委员会开展矛盾纠纷排查191次，调解各类矛盾纠纷445件，调处成功率100%，调解协议涉及金额3585万元，基本实现“小事不出嘎查村、大事不出苏木镇”。三是认真开展社区矫正对象和刑满释放人员“大摸排”行动，全面做好重点人员的管控工作，最大限度预防和减少了“民转刑”“刑转命”案件的发生。

（五）创新法治宣传教育形式，加强普法宣传教育效果。一是紧紧围绕“八五”普法规划总体目标，制定印发《2023年全旗普法依法治理工作要点》，落实“谁执法谁普法”责任制，依托“法律七进”“宪法宣传周”，积极探索创新法治宣传教育形式，突出重要时间节点开展集中宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。开展普法宣传活动70余场次，发放各类法治宣传资料16000余份，利用微信公众平台发布各类法律法规知识160余条。二是加强“法律明白人”培养，推荐选拔336人，覆盖7个苏木镇（场）。线上、线下组织开展“法律明白人”轮训7场次。

二、存在的问题

一是行政执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”整体落实不平衡，部分行政执法部门未设置专门承担法治事务的机构和人员，部分行政执法部门单位行政执法公示不全面、不及时，执法信息化建设滞后。二是行政复议机构人员短缺。因行政复议机构专业人才不足，行政复议和应诉工作由一人多岗兼职，导致化解行政争议主渠道作用得不到充分发挥。三是守法普法实效性针对性不够强。个别地区和部门对普法重视度不够，落实“谁执法谁普法”责任制不够到位。在宣传形式上与本系统、本部门职能特点联系不够紧密，针对性、实效性不够强。

三、下一步工作思路

正蓝旗将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，压实法治政府建设主体责任，坚持依法履行履行推进法治政府建设职能职责，加大对习近平法治思想的学习培训力度，采取有力措施提高行政执法规范化水平，创新普法宣传教育方式，增强普法宣传工作实效，进一步规范公正文明执法，推动法治政府建设各项工作任务落实落细。