正蓝旗2022年前三季度经济运行分析

　　今年以来,面对复杂严峻的经济发展形势和疫情频发散发等不利因素,正蓝旗委、政府坚决贯彻落实自治区、盟委和行署各项决策部署，积极落实稳经济各项措施高效统筹疫情防控和经济社会发展,严格按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，有力实施稳经济一揽子政策措施,经济延续恢复态势。但是,疫情对经济的冲击影响仍在持续,尤其是对于服务业、消费等方面,疫情仍是影响经济稳增长的最大不确定因素，前三季度全旗经济运行总体平稳。 

　　一、前三季度主要指标完成情况  

　　根据旗县生产总值统一核算结果，2022年前三季度正蓝旗生产总值(GDP)完成55.16亿元，全盟排位第3，按不变价格计算，同比增长3.9%，全盟排位第6，其中：第一产业增加值完成4.02亿元，全盟排位第8，同比增长3.8%，全盟排位第4；第二产业增加值完成35.47亿元，全盟排位第3，同比增长4.1%，全盟排位第5；第三产业增加值完成15.66亿元，全盟排位第7，同比增长3.5%，全盟排位第10。三次产业比为7.3:64.3:28.4。  

　　(一)农牧业生产形势逐步恢复。  

　　全旗农林牧渔业产值完成总产值5.9亿元，按可比价计算，同比增长4.5%。农牧业生产形势总体稳定，特别是统筹疫情防控和农牧业生产发展取得明显成效，粮食生产平稳，肉类产能稳步恢复，牛羊禽稳定增长，蛋奶菜果供应充足，乡村振兴实现良好开局，为有效应对各种风险挑战、稳定经济社会发展大局起到了“压舱石”的作用。农牧业产值增长与我旗良好的畜牧业发展条件、落实惠农惠牧政策和畜产品产量、价格双升等因素密不可分。  

　　（二）规模以上工业企业增长平稳。  

　　规模以上工业累计产值，同比增长28.9%；规模以上工业增加值同比增长9.4%，全盟排名第四位。上都电厂发电129.35亿千瓦时,同比增长8.6%，预计实现产值43.23亿元，同比增长33.74%；七户新能源企业发电7.86亿千瓦时，同比增长18%，预计实现产值1.45亿元，同比下降16.8%。  

　　首先是由于今年前三季度上都电厂（包含一、二厂）发电量为116.32亿千瓦时，同比增长8.54%；其次是今年上都电厂电价平均上涨20%；此两项上拉我旗规上工业总产值增速约为27.3个百分点。最后是去年新提限企业华电（正蓝旗）新能源有限公司，本年累计发电量2.16亿千瓦时，同比增长1.1倍，上拉我旗规上工业总产值增速约为0.62个百分点。  

　　（三）固定资产投资增长势头强劲。  

　　全社会固定资产投资同比增长48.1%，全盟排名第3，完成全年计划的96%。  

　　1-9月份，我旗开复工并产生投资的项目32个，投资主要来源于北方上都百万千瓦级风电基地项目、唐合新能源上都风电百万千瓦级40万千瓦风电项目、中广核10MW分散式风电项目、元上都遗址游客中心建设项目等盟级重点项目。  

　　2022年新入库总投资5000万元以上项目有8个，包括唐合新能源上都风电百万千瓦级40万千瓦风电项目、中广核（一期、二期）10MW分散式风电项目、明阳正蓝旗10MW分散式风电项目、正蓝旗安泰再生资源产业基地项目、上都发电厂三期煤场封闭项目、上都发电厂一二期煤场封闭项目以及内蒙古坤宇新能源有限责任公司正蓝旗1万千瓦分散式风电项目；总投资5000万元以下项目6个（包括正蓝旗上都镇元府花园小区A区2021年老旧小区改造基础设施建设项目、正蓝旗上都镇2021年元府花园小区老旧小区改造提升完善类示范项目、正蓝旗综合便民服务大厅扩建项目、内蒙古上都特色文化街区项目、正蓝旗诃额仑幼儿园扩建项目和内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗桑根达来镇民族幼儿园新建项目）。  

　　（四）社会消费品零售保持稳步增长态势。  

　　前三季度，正蓝旗全社会消费品零售总额完成9.0亿元，同比增长1.8%，总量与增速分别位居全盟第三、第一位。  

　　消费恢复仍不及预期是限额以下消费品市场恢复疲软。商小微企业抗风险能力相对较弱,恢复速度较慢,相较大型商超承担保供任务等多因素叠加,导致限上消费品市场恢复快于限下。尤其是近期,多地相继出现零星散发疫情,消费恢复继续承压。  

　　（五）前三季度，两个收入差距逐步缩小，收入构成呈现多元化。  

　　城镇常住居民人均可支配收入31360元，排位12；同比增长6.5%，排位1；农村牧区常住居民人均可支配收入16537元，全盟排位7；同比增长7.6%，全盟排位3。  

　　前三季度，城镇居民的收入主要增长点来源于工资性收入和转移性净收入。行政事业单位的工资同期增长9%左右，离退休人员养老金和其他养老金同期增长4%左右。有效的疫情防控使得城镇各行各业总体运行正常，“三产”收入同比稳中有增，同时带动了城镇劳动力的就业和收入。前三季度，农村牧区居民收入主要增长点来源于政府及时发放了各项补贴资金，牛羊出栏价格与同期有所下降，但出栏率有所增长。转移性净收入和经营性净收入拉动农牧民的纯收入。  

　　二、存在的主要问题及原因分析  

　　（一）是工业发展动力不足。  

　　我旗年初既定的提限工业企业有内蒙古新锋风力发电有限公司，到现在为止尚未取得发电许可证；浙江运达由于目前尚未签订施工合同，导致企业未能及时开工入统。按前三季度盟统计局反馈数据综合分析，2022年规模以上工业增加值预计增长4%-5%左右。  

　　（二）是项目拉动经济增长作用不明显。  

　　重点项目主要集中在新能源领域，缺少发展势头强劲、对经济发展具有拉动作用的工业项目。  

　　（三）消费市场受疫情冲击明显,恢复进程延长。  

　　年初以来,我盟多地出现疫情,尤其是受二连浩特市、锡林浩特市等地区多轮疫情的冲击,导致第三产业增速大幅下滑。为促进消费回补,我旗因积极实施和推行各类促消费政策,提振消费信心,释放消费潜力。    

　　三、意见和建议  

　　(一)打通存量企业发展堵点,推动产业结构优化升级  

　　  

　　扎实落实促进工业经济平稳增长的各项政策,打通财政税费、金融信贷、保供稳价、扩大投资等各环节的政策落实堵点,着力解决企业物流、用工、用能、用料等存在的困难,确保产业链供应链稳定。继续细化责任,精准落实助企纾困政策,加大对重点行业、重点企业、重点产品的监测,紧盯停产企业和负增长企业,“一企一策”分类指导精准帮扶,促进企业稳产增产。一方面提高招商引资精准度,另一方面通过激励政策,引导企业开展技术改造,促进传统产业提质增效。  

　　(二)加大稳就业政策实施力度,提高居民收入预期  

　　落实好各项援企稳岗政策,保障高校毕业生、灵活就业、困难群体、农民工等群体稳定就业。通过开展线上招聘等,拓宽就业渠道,增加居民就业机会。以产业带动地方、激活企业、提高就业,加强产业集群和产业链发展政策支撑和环境保障,做好专项资金和项目建设要素分配,促进就业增收,提高居民收入预期,提振居民消费信心。  

　　(三)持续落实促消费政策,重视消费市场的培育壮大  

　　在做好常态化疫情防控的基础上,继续落实和出台一系列促消费的政策举措,特别是向餐饮、旅游、文娱等受疫情冲击较大的行业以及升级类商品倾斜,最大程度发挥其提振消费作用。培优做大消费市场主体,对具有发展潜力的限额以下商贸企业进行重点培育,促进限下商贸企业升规模、上水平,扩大消费基础。积极发展新型消费、绿色消费、网络消费等新业态新模式,促进消费市场转型升级。  

　　总的来看，面对复杂严峻的经济发展形势和疫情频发散发等不利因素,旗委、政府全面贯彻落实自治区党委、政府和盟委、行署部署要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,有力实施稳经济一揽子政策措施,经济延续恢复态势。随着疫情得到有效控制，稳企纾困政策落实到位，企业生产稳步恢复，全旗经济将持续稳定向好。但也要看到，经济运行面临的不确定因素较多，保持经济平稳运行仍需付出较大努力。今后，我旗仍然要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。