正蓝旗财政局“十三五”发展规划

正蓝旗财政局“十三五”发展规划

（正蓝旗财政局）

 

一、 十二五期间财政发展情况

（一） 财政收支情况

1、收入发展情况

2011年-2014年，地方财政总收入累计完成430972万元，年均增长17.10%。其中：公共财政预算收入完成154059万元, 上划中央收入完成243722万元，上划自治区级收入完成33104万元。

公共财政预算收入中上都电厂各项税费完成102566万元，约占公共财政预算收入的66.6%。按照收入结构看，税收收入达到132667万元，年均增长19.45%，占地方财政总收入的30.78%。 

2、支出情况

2011-2014年公共财政预算支出达到420359万元，年均增长14.62%。其中民生支出达261104万元，年均增长16.68%，约占公共财政预算支出62%；政府性基金预算支出42918万元，年均增长15.98%。

（二） 取得的成绩

一是财政收入快速增长，服务经济社会发展能力进一步提升；十二五期间，我旗地方财政总收入大幅提高，2014年公共财政预算支出达到123516万元，全旗经济建设步伐不断加快，小城镇、工业化水平进一步提升，各项社会事业发展迅速。

二是财政支出结构不断优化，财政保障能力进一步增强；仅2014年一年，我旗民生投入已达到67939万元，民生财政作用凸显，促进了社会和谐稳定。

三是党风廉政建设不断加强，财政干部依法理财水平不断提高。十二五期间，借力群众路线活动，我旗财政以提高大局意识、服务意识和创新意识为主导，加大对财政干部的教育培训力度，财政干部科学理财水平明显提高，同时，深入开展反腐倡廉活动，加强政风行风建设，财政各项工作取得了显著成绩。

二、“十三五”规划发展思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面推进落实“8337”发展思路，按照盟委“七个着力”总体部署，按照“持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展”工作要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，促进全旗经济建设和各项社会事业持续、和谐发展。坚持依法行政、依法理财，继续深化财政体制改革，加强税收征管，强化预算绩效管理，完善财政资金监督机制。坚持预算平衡，严控地方债务，量入为出， 努力建设全面规范、公开透明、适应经济社会形势发展的现代财政制度，促进地区经济持续健康发展。

三、“十三五”规划奋斗目标

按照“生态立旗、工业强旗、农牧稳旗、旅游富旗、科教兴旗、商贸活旗”的发展战略，争取在“十三五”期间，地区财政在财政收支和体制改革方面实现新突破。

（一）收支目标

1、收入目标：地方财政收入年均增长5%，到2020年达到170200万元左右，公共财政预算收入年均增长7%，力争到2020年达到70600万元左右。 

2、支出目标：严格控制预算追加支出，优化支出结构，适度扩大公共投入，统筹城乡发展，加大民生投入，促进经济结构调整，力争到2020年全旗公共财政预算支出达到150000万元以上。 

（二）团队建设目标

思想上继续深入开展党的群众路线教育实践活动，继续推动全体干部作风建设，坚持反腐倡廉，反对四风，把教育成果落到实处。贯彻落实中央八项规定，严控三公支出，定期召开民主生活会，彼此查漏补缺，坚持批评和自我批评相结合，不断加强自身学习。领导干部做到以身作则，防微杜渐。继续践行社会主义核心价值观，力争服务质量上一个新台阶。

四、任务及措施

（一）加强预算管理，提高资金使用效率

全面强化财政职能。一是要深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革。全面执行新《中华人民共和国预算法》，健全预算绩效评价制度，提高财政资金使用效率。二是严格管理项目资金，重点投入到关系民生的各领域，实现公共财政职能向民生转移，加快社会保障体系建设，提高社会保障资金的支撑能力；加快文化教育事业发展，大力提升全民素质；三是要在保证工资发放和机关运转的同时，确保重点项目建设支出需要，积极推进农村牧区基础设施建设，进一步改善农村牧区生产生活条件，配合政府做好“十个全覆盖”工程。

（二）厘清收支关系，确保发展后劲

一是进一步清理债务，积极防范和化解债务风险。以稳健财政政策为指导，按照“责权利”和“借用还”相统一的原则，严格政府性债务管理，提高防范和化解风险能力，做好偿还计划，确保“十三五”期末政府性债务逐渐减少。二是要充分利用财政杠杆作用，转变落后的经济发展方式，大力扶持具有民族特色的市场经济，涵养税源，加强财政资金投入的有效性，提升财政资金的使用效益，着力支持转方式调结构，引导支持产业结构调整和优化升级。

（三）努力增收节支，完成发展目标

1、加强专项资金争取工作。倡导各部门认真学习国家及地方政策，掌握政策导向，积极做好专项资金的争取工作，为全旗经济发展注入活力。充分发挥市场配置资源的作用，合理利用公私合作模式，不断增强经济发展的内在动力，促进全旗经济稳定增长。

2、确保财政收入稳步增长。加强税收征管，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，建立税收收入稳定增长机制。加大稽查和清欠力度，确保各项税收及时、足额入库。强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理。

3、逐步改善税源结构，使财政收入形成稳定增长机制，提高支持经济社会发展能力。围绕建立现代财政制度，深入推进财政改革，稳步提高财政资金使用效率。以充实的财力保障全旗“十三五”各项规划全面落实。

4、继续推进民生工程。加大农财、农开、综改办等业务股室工作力度，做好项目准备、施工、验收工作，加强我旗生态文明建设、加快农牧业现代化步伐、保障和改善民生、推进扶贫开发。

5、全面推进依法理财。以强化法制建设为保证，完善财政监督职能，规范监督程序和手段，加强财政监督管理及绩效评价考核。依法查处各种财政违法违纪行为，积极探索新的财政管理方式。认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》，加强会计监督。严格执行《中华人民共和国预算法》、《预算条例》，做好预算管理和国库直接支付工作；加强会计工作管理，严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计条例》；严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》、《正蓝旗国有资产管理办法》依法处置，做到公开、公正，维护竞买人的合法权益，保证国有资产价值的合理性。

6、加强思想道德培训和业务培训，切实提高财政财务人员业务素质，更好地服务于依法理财工作。切实抓好财政干部队伍的思想政治建设，增强大局意识、服务意识、创新意识，加强廉政建设，确保财政干部过好廉洁关；要强化机关工作人员的责任意识、纪律意识和团队意识，促进机关作风转变，提高财政干部工作效能。