正蓝旗关于旅游促进各民族 交往交流交融计划的实施方案

正蓝旗关于旅游促进各民族

交往交流交融计划的实施方案

为了深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及关于文化和旅游工作的重要论述精神，贯彻落实自治区《关于促进各民族交往交流交融计划的实施方案》，按照锡林郭勒盟文体旅游广电局、发展和改革委员会、民族事务委员会印发《关于旅游促进各民族交往交流交融计划实施方案》的文件要求，我旗统筹推进“十四五”时期旅游促进各民族交往交流交融的各项工作，铸牢中华民族共同体意识，加强中华民族共同体建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央民族工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于文化和旅游发展的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展；坚持以人民为中心，推进旅游基础设施和公共服务设施建设，提升旅游产品供给和业态创新，进一步提升旅游业发展水平和质量，以社会主义核心价值观为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，确保旅游业在促进全旗各民族交往交流交融中发挥积极作用，使旅游成为建设中华民族共有精神家园建设的重要动力，成为各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义认同的重要载体。

（二）总体目标。到2025年，全旗旅游优质供给更加丰富，旅游业高质量发展水平不断提升，旅游人次数大幅增长，旅游基础设施明显改善，各民族交往交流交融更加广泛深入，各族群众互嵌式发展不断深入，在理想、信念、情感、文化上的团结统一不断巩固，旅游在服务民族地区经济社会发展、满足各族人民旅游需求、增强人民精神力量、促进各民族交往交流交融等方面的作用更加凸显。

二、主要任务

（一）坚持守正创新，不断提升旅游内涵。充分发挥旅游在满足人民美好生活需要、促进各民族交往交流交融中的重要作用，坚持守正创新，推进文旅融合，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断强化宣传教育功能，为旅游业高质量发展注入新内涵。

1.全面展示中华优秀传统文化。在景区规划建设、旅游活动策划、展览展示、导游解说、旅游演艺等方面全面树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，集中展现以各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神为主要内容的正确的中华民族历史观，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”、“五个认同”、“四个与共”更加深入人心。开展传统文化进景区等活动，每年春节、元宵节、五一、端午、中秋节、国庆节、中国旅游日等重要节假日及节庆，让非物质文化遗产、优秀文创产品、手工艺产品等传统文化走进景区，积极构建各民族共有精神家园。

2.深入践行社会主义核心价值观。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，赓续红色血脉，发展红色旅游。把社会主义核心价值观宣传教育融入到旅游活动、旅游宣传、旅游解说、旅游演艺、旅游文创等各方面，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，夯实各民族休戚与共、团结奋进的思想道德基础。

3.大力宣传建设小康社会伟大成就。在组织开展旅游活动、推动旅游产业发展中，集中展现各民族共同奋斗、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大成就。鼓励和支持有条件的农村牧区培育乡村旅游，发展休闲农牧业、乡村民宿、乡村度假、绿色餐饮、民俗体验等新业态。

4.活化利用历史文化遗产资源。以构筑中华民族共有精神家园为主题，深入挖掘整理正蓝旗历史上各民族交往交流交融的史实、遗址遗迹等，全面推动文化遗产的创造性转化、创新性发展。举办好各类文物、非物质文化遗产展览展示活动，积极开展非遗展示、体验、教育、宣传活动，积极申报非遗传承人、代表性项目，构建高质量非遗保护体系，编制《察干伊德文化（正蓝旗）生态保护区规划》，争创自治区级文化生态保护区。让更多游客走进博物馆、文化馆，更好地推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。

5.积极组织开展系列文旅活动，依托我旗良好的生态环境和丰富的旅游资源，坚持“以文塑旅 以旅彰文”，广泛开展传统那达慕搏克、赛马、射箭等赛事活动的同时，举办系列自驾穿越、机车、旅拍、露营等赛事活动，不断激发文旅融合新业态，进一步促进各民族交往交流交融。

6.全面推广中华文化符号和形象。在文化场馆、景区景点展览陈列，旅游讲解、文旅活动和旅游宣传中，通过有形有效有感的方式，展现中华文化符号和中华民族形象，着力提升中华文化特征、中华民族精神和中国国家形象的覆盖面和影响力，让旅游成为感悟中华文化、增强文化自信和不断铸牢中华民族共同体意识的过程。

（二）坚持价值引领，打造旅游线路。

加强与周边旗县市协同配合，打造更多品质化、特色化、定制化，体现中华民族共同体意识和民族团结进步价值理念的旅游产品和精品旅游线路，吸引更多游客到正蓝旗旅游。

7.组织民族地区群众跨区域旅游。依托OTA企业及旗内旅游企业开发周边旗县市、重点旅游景区的专题旅游线路；开发至国内主要旅游城市和地区的旅游线路，如至北京、西安、上海、杭州等国内知名旅游城市的旅游线路，至延安、井冈山等红色圣地的红色旅游线路等，提供标准规范、便捷优质的旅游服务，让全旗各族群众在旅游中充分感受中华优秀传统文化的博大精深，进一步增强“五个认同”。

8.着力开发跨区城精品旅游线路。在正蓝旗全域旅游发展总体布局下，发挥文化和旅游资源优势，依托元上都遗址景区，以观光、研学、旅拍、红色、非遗、那达慕等为主题在已开发浑善达克沙地漫游之旅、金莲川赏花之旅、第一党支部红色之旅3条各具特色的旅游线路基础上，依托OTA企业及旗内旅行社开发乡村旅游线路，统筹打造一批旅游精品线路，持续打造锡林郭勒盟千里草原风景大道正蓝旗非遗支线游线路及农牧区研学旅游精品线路，大力发展特色文化旅游、生态旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游等。

9.全力构建区域旅游一体化格局。强化同周边旗县、地区的外部合作，在目前已有的锡林郭勒大草原深度游、锡林郭勒千里草原风景大道畅游之旅（途径太仆寺旗、多伦、正蓝旗、锡林浩特、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区）两条运营线路基础上，打造串联多伦湖、元上都遗址、太仆寺旗御马苑等周边旗县旅游资源的旅游线路，将周边旗县、景区的旅游单项服务整合起来，以性价比较高的套餐形式面向游客，并通过多种文旅活动吸引自驾游散客，不断完善区域旅游基础设施，优化区域公共服务体系，推动形成旅游产品互补、线路互通、市场互动、客源互流的旅游一体化新格局。

(三)坚持市场导向，打造旅游新业态。

以正蓝旗独特的自然和文化旅游资源为依托，以满足人民群众高品质旅游需求为导向，以当地群众广泛深入参与、游客深度融入体验、市场主体深化合作为切入点，打造新型旅游发展业态。

10.大力发展红色旅游。突出爱国主义和铸牢中华民族共同体意识教育，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等业态相融合。深入挖据、整理正蓝旗的红色文化资源，提升察哈尔第一个党支部等红色文化展示、讲解水平，让红色旅游成为赓续红色文化、传承红色基因的重要载体。大力发展红色旅游，推动红色旅游与乡村旅游、文化创意有机融合，使红色旅游成为新时期加强和改进各民族群众爱国主义教育和铸牢中华民族共同体意识教育的新业态。

11.创新发展研学旅游，通过研学旅游、铸牢中华民族共同体意识实践教育等活动，让各民族学生了解中华民族、领悟中华文化，深化对中华民族共同体的理解和认识。充分发掘锡林郭勒盟文化遗产博物馆资源，指导博物馆与学校合作开展中小学教育教学活动。支持博物馆参与学生研学实践活动，促使博物馆成为各民族学生研学实践的重要载体，让各民族中小学生在研学实践中感受博大精深的中华民族传统文，进一步铸牢中华民族共同体意识。打造优质研学旅行导师队伍，开发草原、民俗、天文、地质等多主题研学旅行线路，让中小学生在研学感悟中华文化。

12.大力发展乡村旅游。把握乡村振兴战略机遇，积极做好自治区乡村旅游重点村申报创建工作。加强文旅资源整合和统筹谋划，做足全域、全季、全业文章，统筹推进红色旅游、沙地草原旅游、冰雪旅游、研学旅游提档升级。加大文旅项目招商力度，围绕上都湖、慧温河优质景观区域，采取“合作共建+社会投资自建”等方式，引进高端野奢营地建设运营一体化项目，策划牧民生活体验等多种产品随意搭配的体验项目。借助浑善达克沙地歼灭战，围绕保护、宣教、研学等内容，开发实施生态保护及旅游项目。拓展现有全国及自治区乡村旅游重点村新空间，培育新业态，满足现代休闲旅游的新需求。加大乡村旅游的宣传推广，积极宣传推介乡村旅游重点村镇的特色文化和人文风情，突出各民族交往交流交融的历史事实和文化遗产，开发富有特色的体验项目，让游客在体验乡村风情的同时感受各民族交往交流交融的文化之美。

(四)坚持文旅融合，培育旅游新主体。

坚持政府引导、市场参与，积极鼓励社会力量参与到文化和旅游开发中，培育一批旅游新主体。

13.做大做强旅游骨干企业。立足全旗旅游产业实际，充分发挥《全域旅游规划》宏观引导和刚性控制作用，着力构建以“元上都遗址”为核心，以上都旅游风情小镇、桑根达来旅游集散小镇为支撑，辐射国道207沿线精品草原旅游带、串联全域旅游环线的发展格局，形成类型多样、特色鲜明的文化旅游产业体系，优化产业布局，推动旅游项目建设提质增效。旗游客中心争取作为自治区第一家“我和草原有个约定”门店，以正蓝旗奶酪为特色，打造特色鲜明的城镇旅游中心，销售奶制品和文创商品，对正蓝旗文化旅游进行宣传，探索具有特色的“奶酪产业+旅游”的新路子，丰富旅游新业态。启动明德拉格根寺庙修缮工程，策划明德拉区历史文化街区改造项目，借助文物保护和文旅融合发展，以正蓝旗五一种畜场明德拉区现状居民集中区为规划范围，与元上都遗址核心区北门相衔接，作为元上都遗址的重要配套功能区，拓展丰富元上都遗址旅游内容，推动旅游项目提质增效。

14.着力培育乡村旅游企业。鼓励家庭农场牧场、传统经营农牧户、传统技艺经营者、当地农牧民和返乡人员参与乡村旅游经营和服务。支持条件成熟的地区发展乡村旅游，结合农房改善建设发展乡村旅游民宿。引导嘎查村集体和农牧民利用资金、技术、农地、林地、草场、房屋以及农村牧区集体资产等入股乡村旅游合作社、旅游企业、旅游项目获得收益，指导农牧民、嘎查村集体、投资者等各方建立利益关联，合作经营机制，打造乡村旅游品牌企业。

15.全力支持旅游演艺发展。积极支持旅游演艺事业发展，在A级景区积极策划推出演艺项目，开展精品演艺进景区，满足游客需求。扶持一批有地方特色、有市场前景的中小型经营主体，支持各类文艺院团、演出制作机构与演出中介机构、演出场所等以多种形式参与旅游演艺项目。围绕“元上都”“浑善达克”两大文旅品牌，举办好金莲川赏花节、察干伊德文化节、草原马拉松、浑善达克冬季那达慕等品牌活动，举办系列群众性文化活动，提升“元上都”“浑善达克”品牌影响力、吸引力。结合“中国旅游日”、“文化和自然遗产日”、“博物馆日”等时间节点与全旗重要旅游节庆开展惠民演出活动，以活动为载体，将文化、旅游、体育、教育、乡村振兴、民族团结、民族交流与交往充分融合，达到以活动促文旅、以旅游促各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，进一步强化宣传教育功能，为旅游高质量发展注入新内涵。

(五)坚持创新引领，用好旅游新基地

坚持典型示范、创新引领，聚焦旅游城市、景区、乡村，加大乡村旅游重点村镇创建，突出旅游促进各民族交往交流交融的意义。

16.拓展乡村旅游休闲新空间。推进传统乡村旅游产品转型升级，发展多元化的乡村旅游产业。围绕原生态草原、湖泊等绿色生态资源，挖掘历史故事、乡风民俗等人文资源，打造旅游融合产业链；依托特色美食、特色物产、非物质文化遗产、民俗民谣等资源，发展乡村夜间集市、演艺等业态，引导发展夜经济，拓展乡村文化和旅游消费；鼓励农牧民利用自有宅基地和闲置房产，改造发展特色民宿和乡村度假接待场所，创新打造富有乡土文化气息的乡村旅游休闲空间。

17.全力推进非遗创新转化。做好非物质文化遗产保护传承发展，举办非物质文化遗产保护成果展。鼓励非遗传承人参与乡村手工艺创作生产，推动传统手工艺传承创新。以国家级、自治区级非物质文化遗产代表性项目名录为基础，开展“非遗年货节”“非遗进万家”“察干伊德产品线上介绍和销售直播”等各类非遗保护传承活动，大力推动非遗手工艺品宣传和销售，培育一批非遗旅游体验基地。通过非遗走进校园、走进社区、走进旅游景区等活动，增强全社会对非物质文化遗产的保护意识，将文化、教育、民族团结紧紧地结合在一起，将非遗以多种形式创新展示。

18.扎实推进“两个打造”工作。紧紧围绕“两个打造”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。深入开展文物考古和历史研究，清晰展现我盟各民族交往交流交融的史实，引导各族干部群众不断增强对中华民族的认同感、归属感、自豪感。充分发挥“红色文艺轻骑兵”的作用，聚焦“两个打造”，做好声乐、器乐、舞蹈等文艺作品创作，不断促进各民族交往交流交融。始终坚持把铸牢中华民族共同体意识工作要求贯彻落实到公共文化设施建设、旅游景观陈列等各个方面，打造、传播和推广更多各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，建设好各民族共有精神家园。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由相关部门组成的旅游促进各民族交往交流交融计划协调小组，负责统筹协调、整体推进、督促落实、总结推广等，定期研究、及时解决旅游促进各民族交往交流交融计划实施过程中的重大问题和实际困难。

（二）强化政策支持。积极开展旅游惠民活动。充分发挥、调动旅行社积极作用，吸引更多的国内外各民族游客到正蓝旗感受体现中华民族共同体意识和民族团结进步价值理念的旅游产品和精品线路。将“旅游促进各民族交往交流交融计划”纳入新时代民族团结进步创建评选和民族关系评价的重要内容，纳入全旗文化和旅游工作重点任务。

（三）不断优化旅游营商环境。持续推进旅游法治建设，运用法治思维和方式推动旅游市场规范发展，提高旅游行业的法律意识，维护各类旅游主体合法权益。持续推进文化和旅游领域的“放管服”改革，放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权，营造市场化、法治化营商环境，有效激发各类市场主体投身正蓝旗旅游的创业创造活力，让各类文旅企业主体能够平等创业、便捷创业、安心创业。

（四）营造良好氛围。加大与中国旅游网、新浪、抖音等国内新媒体或OTA平台的合作力度，通过线上+线 下、录播+直播、传统+创新等方式，充分利用短视频、宣传片等全方位宣传推广正蓝旗，不断完善正蓝旗文化旅游形象品牌体系，提升影响力和知名度，吸引更多各民族游客到正蓝旗旅游，通过旅游，讲好各民族交往交流交融故事、中华民族共同体故事。