《正蓝旗政务服务事项区域协同办理工作实施方案》的政策解读

为进一步深化“放管服”改革，不断提升跨区域政务服务水平，方便企业群众异地办事，正蓝旗推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室制定《正蓝旗政务服务事项区域协同办理工作实施方案》。现将《方案》解读如下：

    一、出台的背景依据

    为深化“放管服”改革，优化基层政务服务流程，在全区范围彻底打破事项办理地域、层级限制开展“全区通办”工作，我局依据《锡林郭勒盟政务服务事项区域协同办理工作实施方案》初步形成方案。经广泛征求各有关部门意见，并与主要部门反复沟通，梳理形成《正蓝旗政务服务事项区域协同办理工作实施方案》。

    二、工作任务

    一是统一事项标准。旗直各部门要围绕本部门涉及的政务服务事项和“跨省通办”事项清单中的事项（见附件），制定统一的线上、线下办事规范、办理标准，特别是要明确网上咨询、网上预审、网上申请、网上受理、网上审查及线下审批、证件制作与送达、收费等各环节的办理标准和时限，明确纸质或电子档案流转和归档方式，负责编制业务办理手册。

二是编制办事指南。旗直各部门负责编制本部门“全盟通办”事项办事指南，对“全盟通办”事项申请条件、申请方式、设定依据、申请材料、办理时限、办理层级、办理流程等基本要素统一规范，建立同一事项全盟范围内同标准办理，指导并组织各苏木镇按照该标准实施，并通过政府网站、政务服务网及部门网站等渠道向社会公布,实现企业和群众按标准准备材料,相关业务部门异地受（办）理。

三是编制审查要点。由旗直各部门负责，明确每一个通办事项所需申请材料的形式及标准，并采用列表方式展现，注明材料介质、数量、审查方式、示范文本、存档要求等关键内容，需要纸质材料审查或存档的，需明确标注。可实现容缺受理、告知承诺的申请材料，也要一并标注清楚。

四是规范申报模式。“全盟通办”事项实行网上申报和窗口申报两种模式。

1.网上申报。申请人通过自助终端机、“蒙速办”APP、政务服务网或部门受理平台等渠道申报。申请材料符合申报要求后，申请人方可在线申报相应的政务服务事项。

2.窗口申报。申请人自主选择就近的政务服务大厅提出申请。申请材料符合要求的，受理窗口应当受理。

五是规范办理流程。“全盟通办”事项办理实行全程网办、异地受理异地办理、异地受理户籍地办理三种模式。

1.全程网办。申请人在线提交申请后，负责在线审核、审查的部门应在承诺期限内，按要求出具审查意见，并与最终批复文书一并转至出件窗口。出件窗口依据审批部门审查出具意见，通知申请人到出件窗口领取办理结果，或通过邮寄方式送达。

申请人应当提交真实、有效的办事材料，并对提交材料的真实性和有效性承担相应法律责任。对确需审核的资料原件，网上申报系统在申请人申报时，同步提示申报人应在领取证照或批复时，提供需审核的资料原件或补交需要存档的纸质申请材料。

2.异地受理、异地办理。申请人就近向收件地办事大厅“全盟通办”窗口提出办事申请，通办窗口按规范要求进行收件，将申请材料递交收件地相应的行政审批部门，由收件地行政审批部门在承诺时限内做出审批决定，按照申请人的选择实行现场或快递送达批文（证照），办理结果同时抄送至申请人户籍地所对应的具体审批部门，申请人户籍地对应审批部门应当认可办理结果。

3.异地受理、户籍地办理。申请人就近向收件地政务服务办事大厅“全盟通办”窗口提出办事申请，“全盟通办”窗口按规范要求进行收件，将申请材料通过统一受理平台（政务服务一体化平台或部门受理平台）转至户籍地行政审批部门后台处理，“全盟通办”窗口工作人员，将电子材料在平台推送至申请人户籍地相应的部门审批，或在受理后1个工作日内将相关纸质材料，邮寄至申请人户籍地相应的部门审批。户籍地行政审批部门需在承诺时限内做出审批决定，并将办理结果邮寄到材料受理地，或按申请人的要求，邮寄至申请人，同时将办理结果通报材料受理地。

六是规范业务档案管理。由各牵头部门、各政务服务部门负责，按照“谁审批、谁存档”的原则，受理窗口要妥善保存申请材料、批文原件、许可证复印件、受理通知书、送达回执、准予许可决定书及电子档案等相关业务档案，并做好登记，定期将纸质档案及电子档案移交至相应的职能部门。

七是设置“全盟通办”窗口。旗政务服务大厅设立“全盟通办”综合服务窗口（可依托“跨省通办”窗口），结合部门编制的办事指南，编制“全盟通办”事项操作手册,组织开展“全盟通办”窗口人员培训,提供“全盟通办”事项异地咨询、收件、受理和结果送达等线上线下服务，做到一个事项“一次提交、一次办成”。