《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《国家森林草原火灾应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区森林草原防火条例》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区森林草原防灭火指挥部森林草原火灾处置应急预案（暂行）》《锡林郭勒盟森林草原火灾应急预案》《正蓝旗突发事件总体应急预案》及有关法律法规、文件等。

　　二、工作原则

　　坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林草原火灾发生后，根据响应级别，地方各级人民政府、有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

　　三、主要任务

　　科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。保护民生和危险化学品生产储存设备等重要目标物和重大危险源受到森林草原火灾威胁时，迅速调集专业队伍，全力消除威胁。组织抢救、运送、转移重要物资。加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重要目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

　　四、组织指挥体系

　　（一）成立旗森林草原防灭火指挥部（以下简称“旗森防指”）。负责组织、协调和指导全旗森林草原防灭火工作。各苏木镇（场）成立相应的森林草原防灭火指挥部，负责本辖区内的森林草原防灭火工作；各嘎查村（分场，社区）要有两人或两人以上农牧民快速扑火队，负责火情的报告和第一时间控制火情。

　　旗森防指成员单位主要包括：政府办公室、宣传部、人武部、应急管理局、林业和草原局、公安局、消防救援大队、武警中队、农牧和科技局、气象局、发展和改革委员会、商务局、交通运输局、工业和信息化局、民政局、财政局、卫生健康委员会、文体旅游广电局、融媒体中心、上都产业园管理办公室、教育局、正蓝旗供电分公司、人民法院、人民检察院、民政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、盟文化遗产保护研究中心、自然资源局、上都镇政府、哈毕日嘎镇政府、桑根达来镇政府、那日图苏木政府、宝绍岱苏木政府、赛音呼都嘎苏木政府、扎格斯台苏木政府、五一种畜场、黑城子示范区、旗浑善达克规模化林场、移动分公司、联通分公司、电信分公司、中石油分公司、中石化分公司、天然气公司

　　（二）扑救指挥。根据森林草原火灾燃烧部位、蔓延速度、受害部位和程度，初步判断火情；先期处置由火灾发生地负责组织灭火，符合本预案启动条件的森林草原火灾，由旗森防指按照规定统一负责指挥。各级森林草原防灭火指挥部根据火场实际，在森林草原火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

　　（三）应急处置工作组。旗森防指根据需要设立火场前线指挥部，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、军队工作组、支持组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组，并明确各项职责。

　　五、监测预警和信息报告。

　　根据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为4个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。

　　（一）预警发布。由应急管理局组织与林业和草原局、公安局和气象局会商，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号以及应急广播等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。

　　（二）预警响应。当发布蓝色预警信息后，进入四级工作状态：预警地区要密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，加强森林草原防火巡护、森林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备；各级防灭火部门实行24小时值班值守，旗森防指主要领导坚守岗位，专业、半专业森林草原消防队伍集中食宿，组织对森林草原火灾应急预案进行培训和演练。视情发布“防火令”。

　　（三）信息报告。森林草原火灾信息由旗森防办归口管理，各级森林草原防灭火指挥部办公室负责按规定的时限和程序逐级上报。

　　（四）应急响应。根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置，各苏木镇（场）防火指挥部第一时间采取措施，做到“打早、打小、打了”，力争将火灾扑灭在初期阶段；预判可能发生一般森林草原火灾，由旗森林草原防灭火指挥机构组织处置；预判发生较大森林草原火灾，报请盟森防指组织处置；预判重大、特别重大森林草原火灾报请自治区、盟森防指组织处置；必要时，及时提高响应级别。

　　六、旗级层面应对工作

　　森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，旗级层面应对工作由低到高设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

　　七、后期处置

　　明确火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等6方面工作。

　　八、综合保障

　　对输送保障、航空消防飞机保障、通信与信息保障、物资保障、医疗卫生保障、资金保障等6方面保障措施进行明确。