2020年第七次安全生产例会暨防汛工作会议材料

　　讲 话 提 纲

　　（2020年7月17日）

　　冯淑娟

　　同志们：

　　刚才，刘局长传达了国家、自治区和锡盟有关防汛工作的安排部署。下面，我再讲两点意见。

　　一、认清形势，切实提高防汛工作认识

　　根据全区、全盟防汛工作安排部署，我们以例会的形式召开本次防汛会议。这次会议很及时，也很有必要。当前，新冠肺炎疫情尚未完全结束，我们已经进入了汛期。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，今年发生大洪水几率持续上升。从全盟看，根据盟气象台降雨预报：受高空冷涡影响，预计16日至19日，我盟有一次明显降雨天气过程。降雨主要集中在17日夜间至18日，过程降雨量东部、南部地区35～40毫米，个别地区可达50毫米以上。此次过程局地有暴雨、短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气，易产生山洪、中小河流洪水、城市内涝等次生灾害。

　　在疫情防控常态化条件下，在气候出现异常和极端天气较多的情况下，做好防汛工作、确保汛期安全，事关经济社会发展大局，事关人民群众生命安危。7月12日，习近平总书记对当前防汛救灾工作作出重要批示：当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。国家防总、应急管理部、水利部等部门要加强统筹协调，科学调配救援力量和救灾物资。驻地解放军和武警部队要积极参与抢险救灾工作。各地区各有关部门要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。要认真做好受灾困难群众帮扶救助，防止因灾致贫返贫。

　　今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，始终坚持以人民为中心，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，强化底线思维，克服麻痹思想，坚持未雨绸缪，扎实做好防汛工作，确保安全度汛。

　　二、正视问题，有序开展防汛各项重点任务

　　今年入汛以来，7月5日和7月12日，哈毕日嘎镇、上都镇、宝绍岱苏木等地区部分嘎查村发生山洪灾害险情，房屋、草场、耕地、牲畜家禽、家电等生活用品遭受不同程度的损失，两次灾害经济损失共计706.62万元，未造成人员伤亡。防汛过程中让我们认识到，我旗防汛救灾工作仍存在一些差距和不足。一是防汛准备不够充分。主要体现在防汛物资储备上，清点和补充还不够及时。二是防汛演练不够熟练。开展实战演练，目的是提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险，但在实际工作中，大部分地区和部门仅局限于演练本身，没有真正提高紧急应对、快速抢险的能力。三是抢险调度不统一。现有的防汛抗旱指挥体系有待进一步健全，发生洪灾时，第一时间统一指挥、协调调度的作用尚未发挥，容易出现“打乱仗”现象。

　　（一）压实压牢防汛工作责任

　　指挥部各成员单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，逐级压实防汛救灾责任，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例等法律法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

　　（二）推动形成防汛工作合力

　　按照国家统一机构设置，防汛抗旱机构调整主要是把防汛抗旱应急指挥系统从水利部门调整到应急管理部门，从而达到指挥机构上下统一、目标统一的目的。国家、自治区、锡盟对各单位的工作职责都有规定，明确“防”的职责还在各职能部门。应急管理部门要切实担负起统一指挥、统一调度、统一督办落实和督查通报的职责。旗防汛办和气象、水利等部门要严格落实24小时防汛值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，确保信息反馈及时、指令下达及时、抢险救灾及时。同时，要密切监视雨情、水情，提高预报精准度，及时发布预警信息。下一步，旗政府办将设置应急指挥股室，在发生应急事件时，第一时间协调调度相关单位落实任务、报送信息、处置舆情，确保应急指挥畅通无阻。各地各有关部门要认真落实防汛责任制和河湖长制，按照指挥部统一指挥，坚持“汛情就是命令”，接令即动，确保每一项指令第一时间得到落实，确保每一项行动都能取得预期成效。

　　（三）切实提高防汛工作保障能力

　　一要尽快修订完善各项应急预案，近期，安委办将下发《全旗应急预案清单》，进一步明确有关部门责任分工，各单位要在预案的指导下，对未指定的预案，尽快制定，对已制定的预案，进行再审查再细化，确保各个环节工作都能落到实处。二要备足备齐各类防汛物资，旗应急局要会同发改委进一步清点补充防汛抗旱装备物资，确保各类抢险救援物资储备到位。三要抓好防汛应急演练，切实提高防汛人员实操水平，充分发挥演练的指导作用，提高应急保障能力。

　　（四）加大防汛抗险宣传力度

　　要进一步加强宣传教育，普及灾害防御、转移避险、防洪抢险、应急救援等知识，持续提高群众风险意识和避险自救能力。

　　此外，刚刚刘局长汇报了正蓝旗《贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动方案》制定情况，我完全同意，会后由安委办具体征求相关单位意见后印发执行。