在全旗第七次人口普查工作动员会和全面建成小康社会指标分析推进会上的讲话

（2020年5月29日）

冯 淑 娟

同志们：

现在我就第七次全国人口普查工作和全面建成小康社会指标分析推进工作，讲几点意见：

一、第七次人口普查工作方面

（一）充分认识新时代开展人口普查的重要性和艰巨性

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，是深入贯彻落实中央关于统计改革发展重大决策部署的一项重要任务，也是制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略的重要依据。开展第七次全国人口普查，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清全旗人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，充分发挥统计监督职能作用，贯彻以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。特别今年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，查清这一时点的人口数据，对于确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施有重要影响。通过人口普查数据，全面客观反映人口现状、发展变化及存在的潜在风险隐患，科学研判经济社会运行状况，推动构建用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理体制，对构建科学有效的统计监测评价体系，改善宏观调控和完善宏观管理具有重要意义。

人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，也是在和平时期最大的社会总动员。在新时代背景下如何科学组织实施、高质量完成普查工作，任务十分艰巨，主要体现在“四个难”上。一是入户“难”。由于居民的安全防范意识逐渐增强，普查员入户登记时经常遇到“门难进，脸难看，数难填”的情况。二是获取准确的普查信息“难”，普查对象对保护个人隐私意识增强，对提供真实姓名，身份证号码等信息，担心被诈骗，容易出现不配合登记、不如实申报的现象。三是工作推进“难”，推广使用智能手机、平板电脑等设备进行普查，同时要求在线上报数据并进行对比核查，对普查员业务工作提出了更高的要求和经验。四是“两员”选调“难”，任务重、要求高、选调难度大。这些困难和挑战既是普查的难点，也是下一步工作的重点。

因此，各地各有关部门一定要加强对这次人口普查艰巨性的认识，一定要做好打硬仗的准备，从现在开始就要绷紧使命意识、责任意识和质量意识这根弦，科学有效地组织实施，按照时间进度圆满完成普查各项任务。

（二）全力以赴做好人口普查的各项准备工作

人口普查能否取得高质量的普查数据，关键在于我们能否高质量地完成各阶段、各环节的工作任务。这就需要我们认真总结历次普查及相关试点经验，规范业务流程，紧扣时间节点，压实主体责任，明确任务分工，高质量、高标准地做好普查各项工作。目前，第七次全国人口普查的各项前期准备工作已经在有条不紊地开展，组建了旗、苏木(镇)、嘎查(村、社区)三级普查领导小组及其办公室，拟定了普查工作进度，申请了预算经费，旗普查办做了一些基础性的工作。为确保普查工作取得圆满成功，当前需要重点做好以下几方面工作：一要各负其责，协同配合，形成工作合力。人口普查工程浩大，不是统计系统一个部门能够独自完成的，在准备工作阶段，需要财政部门提供经费保障；需要公安部门开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作；更需要基层党委政府的支持下入户访问和填报工作。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合，共同研究解决普查工作中出现的困难和问题，协调做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方面的工作。统计系统上下级之间，也要密切配合，上下联动，形成合力。二要切实落实普查经费。财政部门要按照国务院通知要求和本次会议的精神，加快落实普查经费，协调好预算执行和政府采购招标工作，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行，特别是普查设备采购等一些硬支出，要确保在6月份到位。三要认真选聘普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，难度很大。各苏木镇特别是人口相对密集的社区要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选聘工作。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍。此外，要有针对性、创造性地开展人员培训工作，确保两员达到胜任普查工作的各项要求。四要充分利用部门行政记录。这次普查采集居民身份号码，将普查登记信息与部门行政记录建立关联，通过各方面资料的核查比对，进一步提高普查登记的准确性。统计部门要根据普查方案的要求，提前谋划，加强与公安、卫健、教育、民政、人社、出入境管理等部门沟通协调，充分利用户籍、住院分娩、出生医学证明、在校学生、死亡、社保、境外人员等方面的行政记录资料，各苏木镇要特别注意收集整理疫情防控资料并借鉴防控经验，提早组织苏木镇、嘎查两级开展摸排信息台账的整理工作，对信息台账中人员个人信息、居住情况、流入流出、身份证号码、联系方式等资料进行完善并做好相关资料的安全保密工作。五要加强宣传动员依法开展普查。要坚持依法普查，强化风险控制，加强监督检查，做到上下联动、左右协同、运转高效。广泛宣传动员，深入宣传第七次全国人口普查的重要意义，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作的顺利实施营造良好舆论环境。六要认真做好相关调研。各地各有关部门在工作中，有好的意见和建议，要及时向统计局人普办反馈。

    （三）切实加强对人口普查工作的组织领导

    现在距离普查登记时点只有不到5个月的时间，完成各项前期准备工作，时间紧任务重。各地各有关部门要充分认识这次人口普查的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以勇于担当、求真务实的工作作风把人口普查各项决策部署落到实处。

    二、全面建成小康社会指标推进工作方面

按照全面建成小康社会的总体要求，结合全盟县域经济考核评价体系、各部门行业标准以及旗“十三五”规划目标指标体系等考核评价的内容，盟里下达了小康监测目标任务，年初旗发改委已将有关目标任务进行了细化分解，自3月份开始由统计局收集汇总数据。刚才旗统计局业务人员通报了全面建设小康社会各项指标完成情况，分析了我旗存在的问题和差距，并对指标进行了目标责任分解，明确了各部门的责任任务。会后，请各部门再次对指标任务进行细化和调度，对能够如期完成的指标进行梳理，建立进展台账；对确实难以完成的指标，要及时向统计局行文说明情况，经汇总后报旗委、政府研究。

同志们，全面建成小康社会是党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全体人民的共同期盼；如期全面建成小康社会，具有重大的发展意义、现实意义、政治意义、历史意义，加强全面建成小康社会统计监测工作，对全面建成小康社会具有十分重要的作用。加之今年是全面建成小康社会的收官之年，为全力打好收官之战，我提出以下三点意见：一要加强领导，落实责任。全面建成小康社会指标目标任务，事关全旗县域经济发展状况，各部门要深入贯彻落实旗委财经委员会第一次会议精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，狠抓工作落实。要根据职责分工，抽调精干力量，明确时间要求，确保按序时推进，力争提前达标。各单位一把手作为第一责任人，一定要抓紧盯牢这项工作。二要统筹兼顾，突出重点。今年受疫情影响，各单位工作头绪多，任务重，各项工作都到了关键时刻。面对这种情况，我们一方面要分清轻重缓急，另一方面也要统筹兼顾。全面建设小康是党中央提出的中心任务，我们要围绕全面建成小康社会的目标要求，坚持问题导向，全力补短补软、精准发力，把短板拉长，把弱项补齐，科学合理推进整体工作。三要齐心协力，分析研判。建设小康社会是个庞大的系统工程，涉及国民经济各个部门。各单位要密切配合、齐心协力，共同把这项工作抓实抓好。各部门要指定专人负责小康社会数据报送工作，确保统计监测数据的准确性。统计部门要注重信息的收集与应用，不断提升小康社会进程数据监测分析水平，为旗委、政府准确判断形势、科学制定政策提供决策参考。