正蓝旗人民政府办公室

关于成立正蓝旗推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组的通知        

各苏木镇（场）人民政府（管委会），旗直各部门：   

    为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据国务院、自治区人民政府和盟行署部署要求和工作需要，旗人民政府决定成立正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下：

    一、协调小组组成人员及主要职责

    (一)组成人员

    组  长：冯淑娟      旗政府副旗长

    副组长：特木尔      旗政府办主任

            崔占红        旗政务服务局局长

成  员：刘  盛        旗政府办副主任、党政机关

                          事务管理中心主任

            海  龙        旗政府办副主任、金融办主任

        李  鸾        旗政府办副主任

            特古斯孟德    旗政府办副主任

            张利斌        旗发改委主任

            郝斯巴雅尔    旗司法局局长

            孙劲松        旗市场监管局局长

            白玉成        旗医保局局长

            刘卫东        旗重点办主任

            张  军        旗发改委副主任 

            牛  军        旗教育局副局长

            那顺巴图      旗农科局副局长

            邰志宏        旗工信局副局长

            韩瑞金        旗公安局副局长

            斯琴格日勒    旗民政局副局长

            刘  春        旗司法局副局长

            丁  洪        旗财政局副局长

            阿永嘎        旗人社局副局长

            高  峰        旗自然资源局副局长

       格日勒其木格  旗生态环境局副局长

       刘  汇        旗住建局副局长

       伊拉拉图      旗交通局副局长

       新哈布尔      旗文体广电旅游局副局长

       乌日图那顺    旗卫健委副主任

       任瑞果        旗市场监管局副局长

       席廷云        旗林草局副局长

       许雅杰        旗政务服务局副局长

       玛希赛音      旗税务局副局长

       董进祥        旗人民银行副行长

    (二)主要职责

    贯彻落实国家、自治区、盟委、行署和旗委、旗政府决策部署，统筹推进我旗政府职能转变和“放管服”改革各项工作，组织制定重点领域、关键环节的重要政策措施，研究拟提请旗人民政府常务会议等会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地区、各单位落实改革措施。完成旗委、旗人民政府交办的其他事项。

    二、协调小组专题组主要职责

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组。

    （一）精简行政审批组

    组长由旗政府办副主任、党政机关事务管理中心主任刘盛担任，副组长由旗重点办主任刘卫东、旗司法局副局长刘春、旗住建局副局长刘汇、旗市场监管局副局长任瑞果、旗政务服务局副局长许雅杰担任。

    负责牵头推进旗人民政府审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批和核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进全盟一体化政务服务平台，对接国家、自治区、锡盟一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

    (二)优化营商环境组

    组长由旗发改委主任张利斌担任，副组长由旗重点办主任刘卫东、旗工信局副局长邰志红、旗财政局副局长丁洪、旗自然资源局副局长高峰、旗生态环境局副局长格日勒其木格、旗住建局副局长刘汇、旗市场监管局副局长任瑞果、旗人民银行副行长董进祥担任。

    负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖，银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

    (三)激励创业创新组

组长由旗发改委主任张利斌担任，副组长由旗政府办副主任、金融办主任海龙、旗发改委副主任张军、旗教育局副局长牛军、旗农科局副局长那顺巴图、旗工信局副局长邰志红、旗财政局副局长丁洪、旗人社局副局长阿永嘎、旗市场监管局副局长任瑞果担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能持续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予旗内科研机构及科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

   (四)深化商事制度改革组

组长由旗市场监管局局长孙劲松担任，副组长由旗市场监管局副局长任瑞果、旗发改委副主任张军、旗司法局副局长刘春、旗生态环境局副局长格日勒其木格、旗交通局副局长伊拉拉图、旗农科局副局长那顺巴图、旗文体广电旅游局副局长新哈布尔、旗林草局副局长席廷云、旗税务局副局长玛希赛音担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网十监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

    (五)改善社会服务组

    组长由旗政府办副主任、金融办主任海龙担任，副组长由旗教育局副局长牛军、旗公安局副局长韩瑞金、旗民政局副局长斯琴格日勒、旗司法局副局长刘春、旗人社局副局长阿永嘎、旗卫健委副主任乌日图那顺、旗医保局局长白玉成、旗政务服务局副局长许雅杰担任。

    牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网十教育”、“互联网十医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关单位对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示旗人民政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。 

三、协调小组办公室主要职责

协调小组办公室设在旗政府办，办公室主任由旗政府办主任特木尔兼任，副主任由旗政务服务局局长崔占红兼任，常务副主任由旗政府办副主任李鸾兼任。协调小组办公室下设综合组、法制组、督察组3个保障组。

    (一)综合组

    组长由旗政务服务局局长崔占红担任。

    负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，落实联系各苏木镇(场)、各单位“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管单位组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

    (二)法治组

    组长由旗司法局局长郝斯巴雅尔担任。

    负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出修订相关地方性法规、政府规章的建议并制定方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化。

    (三)督查组

    组长由旗政府办副主任特古斯孟德担任。

    负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的有关单位和苏木镇(场)改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

     四、工作要求

    (一)协调小组要按照国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府工作部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用，每季度初要召开一次协调小组会议，听取各专题组工作汇报，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，确保各项任务协同配套、整体推进。各专题组和保障组要根据职责分工，组织制定具体工作落实方案，细化分解目标任务，明确责任单位、责任人和时间节点及成果目标，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

    (二)旗政府各部门要主动作为，积极配合，对于涉及本单位的改革任务要及早落实，主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实，将任务分解到位、落实到人，确保按照时间节点，高效、高质量完成任务。同时，要注重对各苏木镇(场)具体对口工作的指导和支持，主动帮助地方解决实际困难问题。

(三)各苏木镇(场)、各单位要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，积极探索，主动作为，创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动全旗经济社会持续健康发展。

今后，除旗政府领导外，其他人员如有变动，由领导小组自行调整，旗政府办公室不再另发通知。

                          

              

                            2019年6月5日