在全旗卫生健康工作会议上的讲话

（2019年4月19日）

正蓝旗人民政府副旗长   额日和木

同志们：  

　　这次会议，是我旗机构改革以及卫生健康部门新组建以来，召开的第一次全旗卫生健康工作会议，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚才，侯文军同志的工作报告，成绩总结客观实际，工作安排全面明确，体现了上级部门关于卫生健康工作的部署要求，思路清楚、任务明确、重点突出、措施得力，我完全赞同，请各地各有关部门以及全旗医疗卫生机构认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

　　一、把握职能定位，增强责任使命，开创工作新局面。

　　过去的一年里，在旗委、政府的坚强领导下，全旗卫健系统职工积极认真履行职责，在为群众提供全方位健康服务、推动深化医疗卫生体制改革、加强公共卫生基层基础建设、传承发展蒙中医药事业和落实健康扶贫政策等工作中取得了显著成果，发挥了重要作用，体现了全系统努力奋斗、团结进取的良好风貌，为全旗经济发展、社会进步提供了有力的健康支撑。在此，我代表旗政府向全旗医疗卫生机构全面贯彻卫生健康工作部署要求，积极推动重点任务落地见效做出的工作和努力表示衷心感谢；向全旗卫生健康系统基层一线干部职工们的勤奋付出、默默奉献致以诚挚问候，表达崇高敬意！

　　实施健康中国战略是党的十九大确定的提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的重要部署安排。组建我旗卫生健康委员会标志着健康中国战略已经进入全面建设阶段，政府管理正在适应大健康治理需求，组织协调各方力量参与健康中国建设，积极推动为人民提供全方位、全生命周期健康服务的重点领域和关键环节上实现突破。为此，各医疗卫生机构要牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等各项重点任务，努力推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

各医疗卫生机构，要适应新形势、把握新定位，坚持“以人为本、健康至上，政府主导、社会参与，深化改革、创新引领，转变方式、科学发展，均等服务、公平公正”的工作原则，深入推进“健康正蓝旗2030”实施方案，切实增强补短板意识，突出抓好分级诊疗、信息化建设和健康扶贫，聚焦群众看病就医“烦心事”，努力推动健康服务重心下移、优质医疗资源下沉，为建设富裕文明美丽幸福和谐的正蓝旗打下坚实健康基础。

　　二、明确任务目标、贯彻部署要求，扎实做好重点工作。

　　2018年我们虽然取得了一些成绩，但仍然面临许多突出的问题，既有需要长期推动解决的工作，也有刻不容缓就要重视和加强的工作。我们必须清醒地看到当前卫生健康系统“大卫生、大健康”理念还未牢固树立，重大疾病防治形势依然严峻，基层服务能力薄弱仍是最明显短板，健康扶贫任务艰巨，深化医改成果尚需巩固拓展，调动医务人员积极举措的力度有待加大。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好卫生健康工作是增进群众获得感幸福感安全感的重要举措，我们要突出目标和问题导向，以机构改革为契机，密切结合我旗实际，全力推动各项工作落到实处，以更高的健康水平赢得群众普遍赞誉。

　　（一）有效推进健康正蓝旗建设。要全面体现卫生健康工作是为人民群众提供全方位全周期健康服务的“硬要求”，认真推动落实“健康正蓝旗2030”实施方案。要把预防工作放到更重要位置，切实强化健康促进，加强健康教育和疾病防控，因地制宜地开展好地方病防治专项攻坚、农村牧区控烟限酒禁毒、国民营养计划和卫生创建行动，稳步提高我旗健康素养率。要积极应对人口发展和人口老龄化趋势，加强人口跟踪监测，促进生育政策和相关经济社会政策衔接配套，大力推进医养结合和老龄事业发展。要健全公共卫生安全体系，努力减少公共卫生安全事件对人民生命健康的威胁。继续开展健康素养促进行动项目工作，加大场所建设力度，建设符合标准的健康公园和健康步道。继续开展一周两月活动。落实重大传染病防控目标任务，加强疾病预防控制体系和能力建设，加大农村牧区改厕力度，全力推进健康正蓝旗建设。

　　（二）持续深化医药卫生体制改革。当前，医药卫生体制改革已进入关键时期，要在全面推行现代医院管理制度和深化医疗卫生行业综合监管制度基础上，以加快建立分级诊疗制度为重点，切实把深化医改各项任务落到实处。今年，要努力做好三件事：一是以二级医院为主体，稳步推进“医共体”建设，形成真正意义上的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。要致力于通过提高基层卫生医疗机构诊疗服务水平的办法，实现合理布局医疗资源、科学分流就诊病人的目标。二是发挥基层卫生医疗机构网底作用，进一步加大全科医生队伍培养力度，全面实施全科医生特设岗位计划，争取每个苏木镇场卫生院都有1名全科医生。做实家庭医生签约服务，把好签约服务质量关，签约一个、履约一个、做实一个，让家庭医生贴近社会、熟悉患者、服务便民的优势作用得到充分发挥。三是大力发展蒙中医药事业。结合实际加大蒙医、中医高层次人才引进力度，不断完善蒙医药中医药人才队伍建设。进一步加大蒙医中医事业发展经费投入，推进蒙医中医特色优势重点建设和发展。四是要以全民健康信息平台医疗为重点，着力提升卫生健康信息化水平，推进健康医疗大数据应用，推进智慧健康惠民便民服务。要面向基层、边远地区推进远程医疗协作，以信息化手段优化医疗资源配置，推动基层卫生医疗机构诊疗水平和管理服务质量双提升。完成卫生计生综合监督执法体制改革，完成卫生监督所职责整合和名称变更，抓好医疗、医药、医保联动，将医药卫生体制改革推向纵深。

　　（三）继续推进健康扶贫工作。一是严格按照国家有关要求规范执行各项健康扶贫政策，及时规范做好健康扶贫动态系统管理，全程跟踪救治进展，及时填报。进一步规范贫困人口的就医秩序，坚持基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗制度，严格落实逐级转院转诊制度，引导患者理性就医，提高县域内就诊率。二是进一步规范卫生医疗机构的诊疗行为。尤其要在规范诊治、临床路径管理、目录外费用控制上下功夫，严格控制基本医保目录外药品、检查、耗材使用比例，二级医院不得超过5%。进一步规范家庭医生签约服务管理，提高家庭签约工作质量，完成健康扶贫防病行动任务。三是进一步规范做好送医配药工作，稳步推进“三个一批”计划，加强健康教育机构和队伍建设，按照中央巡视问题整改要求，扎实开展贫困旗县卫生院（卫生室）“达标清零行动”。

　　（四）大力推动疾病防控和卫生应急能力建设。要切实提高疾病预防控制机构的基础设施和实验设备建设水平，保证水质、食品检测项目全部达到自治区要求。要强化卫生应急装备储备，进一步健全完善监测预警、基层防控和应急救治体系。深入推进慢性病综合防控示范区建设，加快推进规范化预防接种门诊建设和冷链设备更新配置，进一步强化疫苗安全接种安全管理。着力推进职业健康工作，建立健全职业病联防联控机制。促进人口长期均衡发展，继续实施全面两孩政策，完善政策配套措施，加强妇幼健康服务。

　　三、加强组织领导，加强执行效率，全面推进工作落实                                            　

　　一分部署，九分落实。习近平总书记曾在中央政治局民主生活会上指出“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性”，总书记的讲话语重心长、寓意深远，很好的诠释了“空谈误国，实干兴邦”的道理。李克强总理也曾多次强调“施政之要贵在落实、重在实干！不能让我们的规划、举措变成镜中月、水中花，而要它看得见、摸得着，使老百姓从中切实得到实惠”，总理的讲话要求我们推动工作，不光靠‘说’，更要靠‘做’，靠抓落实！各级医疗卫生机构一定要把握以下几个方面，认认真真抓好工作落实，确保圆满完成全年目标任务。

　　一是通过强化政治建设促进工作落实。要始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署，确保令行禁止、政令畅通。

　　二是通过强化党的领导促进工作落实。各级各类医疗卫生机构要始终坚持强化党的全面领导的根本原则，始终坚持以人民为中心的政治立场，始终铭记打铁必须自身硬的根本道理，认真履行党风廉政建设“一岗双责”领导责任，全面贯彻和严格遵照《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，充分发挥以身作则、标杆引领作用，营造风清气正的从政环境。

　　三是通过强化执行效能促进工作落实。各卫生医疗机构要坚持秉承“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”的工作理念，求真知、说真话、办实事、求实效，切实增强做好工作的责任感和使命感，在整合资源、创新方式、提升效能上下功夫，从最迫切需要解决的现实问题入手，沉下心来抓几项具体工作，聚焦、聚神、聚力地抓一项、成一项，要出成果、见到效果。

　　四是通过强化协同协作促进工作落实。卫健部门要强化政府主体责任，把卫生健康工作放到经济社会发展全局和改革发展稳定大局中去思考、研究和谋划，时刻把卫生健康工作放在心里、抓在手上，要充分发挥主战场和主力军作用，大胆创新、全力以赴，创造性的推进各项工作。各地各有关部门要加强协调、密切配合，加大综合保障力度，努力形成推动卫生健康工作的强大合力。

同志们，新时代的卫生健康工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面深入贯彻党的十九大精神，以创新理念和实干精神，开拓进取、履职尽责、扎实工作，奋力书写卫生健康事业的新篇章，为建设富裕文明美丽和谐的正蓝旗做出新的更大的贡献！