正蓝旗人民政府办公室关于成立正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

蓝政办发〔2019〕71号  2019-06-05
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正蓝旗人民政府办公室

关于成立正蓝旗推进政府职能转变

和“放管服改革协调小组的通知        

 

各苏木镇(场)人民政府(管委会),旗直各部门   

    为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据务院、自治区人民政府和盟行署部署要求和工作需要,旗人民政府决定成立正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下

    一、协调小组组成人员及主要职责

    (一)组成人员

      长:冯淑娟      旗政府副旗长

    副组长:特木尔      旗政府办主任

            崔占红        旗政务服务局局长

  员:刘  盛        旗政府办副主任、党政机关

                          事务管理中心主任

            海  龙        旗政府办副主任、金融办主任

        李  鸾        旗政府办副主任

            特古斯孟德    旗政府办副主任

            张利斌        旗发改委主任

            郝斯巴雅尔    旗司法局局长

            孙劲松        旗市场监管局局长

            白玉成        旗医保局局长

            刘卫东        旗重点办主任

            张  军        旗发改委副主任 

            牛  军        旗教育局副局长

            那顺巴图      旗农科局副局长

            邰志宏        旗工信局副局长

            韩瑞金        旗公安局副局长

            斯琴格日勒    旗民政局副局长

            刘  春        旗司法局副局长

            丁  洪        旗财政局副局长

            阿永嘎        旗人社局副局长

            高  峰        旗自然资源局副局长

       格日勒其木格  旗生态环境局副局长

       刘  汇        旗住建局副局长

       伊拉拉图      旗交通局副局长

       新哈布尔      旗文体广电旅游局副局长

       乌日图那顺    旗卫健委副主任

       任瑞果        旗市场监管局副局长

       席廷云        旗林草局副局长

       许雅杰        旗政务服务局副局长

       玛希赛音      旗税务局副局长

       董进祥        旗人民银行副行长

    (二)主要职责

    贯彻落实国家、自治区盟委、行署和旗委、旗政府决策部署统筹推进我政府职能转变和“放管服”改革各项工作,组织制定重点领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请旗人民政府常务会议等会议审议的有关重要事项,协调推动解重点难点问题,指导督促各地区、各单位落实改革措施。完成旗委、旗人民政府交办的其他事项

    二、协调小组专题组主要职责

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组。

    (一)精简行政审批组

    组长由旗政府办副主任、党政机关事务管理中心主任刘盛担任副组长由旗重点办主任刘卫东、旗司法局副局长刘春旗住建局副局长刘汇市场监管局副局长任瑞果、旗政务服务局副局长许雅杰担任

    负责牵头推进旗人民政府审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革放权方面,协调推进清理和规范类行政许可管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批和核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全盟体化政务服务平台,对国家、自治区、锡盟一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

    (二)优化营商环境组

    组长由发改委主任张利斌担任,副组长由旗重点办主任刘卫东旗工信局副局长邰志红财政局局长丁洪、旗自然源局副局长高峰旗生态坏境局副局长格日勒其木格住建局副局长刘汇、旗市场监管局副局长任瑞果旗人民银行副行长董进祥担任

    牵头优化营商环境高综合竞争,打造竞争新优势。放权方面推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入促进民间投资提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面加强产权保护推动健全知识产权保护体系。快水电气暖,银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制

    (三)激励创业创新组

组长由旗发改委主任张利斌担任,副组长由旗政府办副主任、金融办主任海龙、旗发改委副主任张军育局副局长牛军旗农科局副局长那顺巴图旗工信局副局长邰志红、旗财政局副局长丁洪旗人社局副局长阿永嘎市场管局副局长任瑞果担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略打造大众创业、众创新升级版,推进新旧动能持续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予旗内科研机构及科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

   (四)深化商事制度改革组

组长由市场监管局局长孙劲松担任,副组长由市场监管局副局长任瑞果旗发改委副主任张军司法局副局长刘春生态环境局副局长格日勒其木格交通局副局长伊拉拉图、旗局副局长那顺巴图旗文体广电旅游局副局长新哈布尔林草局副局长席廷云税务局副局长玛希赛音担任。

负责头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网十监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

    (五)改善社会服务组

    组长由旗政府办副主任、金融办主任海龙担任,组长由副局长牛军公安局副局长韩瑞金民政局副局长斯琴格日勒司法局副局长刘春、旗人社局副局长阿永嘎健委副主任乌日图那顺医保局局长白玉成政务服务局副局长许雅杰担任。

    牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网十教育”、“互联网十医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关单位对重点难点题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示旗人民政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。 

三、协调小组办公室主要职责

协调小组办公室设在旗政府办,办公室主任由旗政府办主任特木尔兼任,副主任由旗政务服务局局长崔占红兼任,常务副主任由旗政府办副主任李鸾兼任。协调小组办公室下设综合组、法制组、督察组3个保障组。

    (一)综合组

    组长由政务服务局局长崔占红担任。

    负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,落实联系各苏木镇()、各单位“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管单位组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

    (二)法治组

    组长由司法局局长郝斯巴雅尔担任

    负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出修订相关地方性法规、政府规章的建议并制定方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化。

    (三)督查组

    组长由旗政府办副主任特古斯孟德担任。

    负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的有关单位苏木镇()改革中存在的题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

     四、工作要求

    (一)协调小组要按照国家、自治区盟委、行署和旗委、政府工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用,每季度初要召开一次协调小组会议,听取各专题组工作汇报,研究解决工作推进中遇到的困难和问题,确保各项任务协同配套、整体推进。各专题组和保障组要根据职责分工,组织制定具体工作落实方案,细化分解目标任务,明确责任单位、责任人和时间节点及成果目标,确保工作有人抓、问题有管、责任有人担。

    (二)旗政府部门要主动作为,积极配合,对于涉及本单位的改革任务要及早落实,主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实,将任务分解到位、落实到人,确保按照时间节点,高效、高质量完成任务。同时,要注重对各苏木镇()具体对口工作的指导和支持,主动助地方解决实际困难题。

(三)各苏木镇()、各单位要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,积极探索,主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全旗经济社会持续健康发展。

今后,除旗政府领导外,其他人员如有变动,由领导小组自行调整,旗政府办公室不再另发通知。

                          

              

                            2019年6月5日