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锡林郭勒盟关于开展2015年农牧业机械购置补贴专项工作的通知
发布时间: 2017-07-25 来源: zlqzfw 作者: 正蓝旗信息中心
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              文件

锡林郭勒盟农牧业

锡林郭勒盟财政

 

锡农牧发(201543

 


关于开展2015年农牧业机械

购置补贴专项工作的通知

 

各旗县市(区)农牧机主管部门、财政局:

《内蒙古自治区2015-2017年农牧业机械购置补贴专项实施方案》(以下简称自治区实施方案),已由内蒙古自治区农牧业厅、财政厅下发。现根据自治区实施方案的要求,结合我盟实际开展我盟2015年农牧机购置补贴专项工作,并将有关事项和要求通知如下。

一、认真贯落实彻自治区农机购置补贴政策的有关新规定、新要求。

今年自治区实施方案对全区农牧机机械购置补贴资金使用、补贴机具、经销企业等都做了新规定、新要求,各地要不折不扣地抓好落实。

   (一)资金使用

 资金安排。2015年自治区下达我盟第一批购机补贴专项资金7800万元,其中:中央财政补贴资金6000万元,自治区财政牧民购机累加补贴资金1800万元;盟财政安排735万元;旗县财政配套合计1140万元,上年结余486.3698万元,总计10161.3698万元。盟购机补贴办根据农牧业资源、农牧业人口、农牧业生产重点环节等因素进行分配。考虑到部分地区申报资金和实际需求资金不相符,经盟购机补贴办研究,中央资金预留1000万元根据实际需要进行及时、准确下拨。资金安排详见附件:锡盟2015年农牧业机械购置补贴资金分配表。

根据盟委、行署关于加强畜牧业基础设施建设的工作安排,自治区累加补贴资金中安排1000万元、盟级财政配套资金中安排625万元专门用于牲畜暖棚购置补贴。牲畜暖棚补贴额为自治区累加补贴资金补贴160/㎡、盟级财政资金补贴100/㎡,累计补贴260/㎡。

其余自治区累加补贴资金用于牧民购置风光互补发电提水设备、饲料搅拌机(TMR)、粉碎机、颗粒饲料压缩机及自动饲喂设备、捆草机、打、搂草机、剪毛机、清圈机(农用铲车)、挤奶设备等畜牧业机械补贴。盟级财政补贴资金用于2个自治区级、5个盟级和旗县级农牧业生产全程机械化试点建设补贴。旗县市(区)财政补贴资金用于重点农牧业生产机具补贴、农牧业生产全程机械化试点建设及保护地新机具示范补贴。自治区资金的使用在保证盟里确定的100个规范家庭牧场使用的前提下,依据发票先后顺序或采取抓阄摇号等适合当地的具体方式产生补贴对象进行使用,使用完为止。自治区资金使用完,可单独使用旗县配套资金累加补贴,同一机型执行同一补贴额度。仅限自治区资金补贴的机具,可利用旗县配套资金进行累加补贴,原则上总补贴比例不超过50%。扩大旗县配套资金补贴范围和比例的,须报盟购机补贴办备案后实施。

补贴对象。农机购置补贴对象为在我盟境内直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织。对在我盟境内从事农牧业生产异地的个人和组织,到户籍所在地旗县市(区)农机主管部门办理申请补贴事项。对在我盟通过土地流转从事农牧业生产的自治区以外的个人和农牧业生产经营组织不得办理补贴。牧机补贴对象为牧区和半农半牧区的牧民、牧民专业合作社;自治区保护性耕作机具累加补贴可用旗县配套资金累加,重点补贴对象是农牧民专业合作社和农牧场。农牧业生产经营组织需提供企业法人资格证明、工商营业执照原件。

补贴台数。一户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不得单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在工商行政管理部门注册登记的农牧民专业合作社、农牧业生产经营企业补贴可购买3台套机具,超过3台套机具的须报盟补贴办备案。

(二)补贴机具

机具种类。购置补贴机具必须是国内生产并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,自治区财政资金单独补贴的畜牧业机械可以扩大到自治区选型产品范围。具体品目见自治区农机购置补贴机具种类范围。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

补贴重点。农机购置补贴政策向农牧业生产地区关键技术领域、薄弱作业环节和农牧民专业合作社倾斜。补贴的重点机型主要是大型机械、联合作业机械、先进技术产品。具体机型:农区主要是大型拖拉机、马铃薯成套机械;牧区主要是结合家庭牧场和养殖小区建设,推动规模化经营,重点装备牲畜棚圈内机械设备,包括饲料混合搅拌输送、饲料粉碎、剪羊毛、棚圈清理、提水等机械设备,兼顾大型青贮收获机和技术先进的割草机、捆草机等草地机械。

补贴标准。按照农业部分类分档、定额补贴规定,凡在自治区范围内享受补贴的农机产品,均实行同一种类、同一档次产品统一定额补贴,一般机具单机补贴额不超过5万元,自治区财政补贴不超过3万元;挤奶机械、烘干机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。具体详见年度农机购置补贴机具补贴额一览表。牧民购买畜牧业机械在中央财政定额补贴基础上,自治区财政资金累加补贴20%;免耕播种机、深松整地机械类累加补贴10%;自治区财政资金单独补贴的,原则上按不超过上年平均销售价30%,实行定额补贴。

(三)经销企业

 2015年起,全区不再设置特定的农机购置补贴专项供货企业。凡在自治区内工商行政管理部门登记注册,并获得生产企业授权经销其补贴产品的经销企业,均可作为补贴产品经销商;自治区内农机生产企业和区内外奶业设备生产企业可不通过经销商直接向购机者直销配货,并开具销售发票。我盟各级农机主管部门不再公布农机补贴产品生产经销企业名单。按照“谁确定、谁负责”原则,农机生产企业对所授权经销商负有管理、培训职责,重视经销商培育塑造,做到守法诚信经营、严格规范操作、搞好售后服务;并对所授权经销商经营补贴产品的经销行为承担相应责任。

二、工作程序

根据自治区统一部署,今年实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”的做法。具体流程:

(一)开放购机。凡申请购置补贴的购机者,根据实际需要自主购买机具。购机者须向供货企业索取发票和所购机具基本信息单(附件1),供购机者户籍所在旗县农机主管部门核实。鼓励旗县市(区)在购机集中地或政务大厅等开设受理申请、核实登记“一站式”服务。

(二)持据申请。农机购置补贴辅助管理系统开通后,购机者本人携带购机发票、机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”(银行卡),到户籍所属旗县农机主管部门办理申请补贴事项。旗县农机主管部门按照购机者现场申请先后顺序受理登录,审核无误后签发指标确认书(附件2);当申请人数高度集中、自然排序难以进行情况下,旗县农机主管部门先组织报名,再采取抓阄摇号等适合当地的具体方式产生补贴对象,并通过农机购置补贴辅助管理软件系统录入补贴信息,签发补贴指标确认书。录入机具信息时须在“备注”栏准确录入供货企业名称。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人在补贴指标确认书上签字、按手印;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。

牧民申请购买畜牧业机械的,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。自治区级财政单独补贴的,购机者购机后持发票和机具基本信息单等材料到旗县农机主管部门申请补贴,旗县农机主管部门按规定格式(附件3)进行汇总,并按补贴流程在软件系统外办理。

购机者当年未获得补贴的,下年度依序优先补贴;国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。旗县农机主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(三)信息公开。旗县农机主管部门确定受益对象打印补贴指标确认通知书后,补贴资金进入累进占用状态。购机补贴辅助管理系统首页每日自动公布一次旗县(场)补贴资金使用及结余信息,供农牧民申请补贴资金作参照。补贴对象的补贴信息,除通讯方式、身份证号码和“一卡通”(银行卡)账户等个人隐私信息外,应予公开。末台补贴,即结余资金不足补贴一台的,可低于规定补贴额标准单补一台;也可以对末台进行累加补贴,但总补贴比例不得超过50%,同时在软件辅助管理系统新录入一份申请,并在备注栏说明,一并予以公开。

(四)结算兑付。盟财政将补贴资金根据分配方案分两次拨入旗县财政专户。旗县农机主管部门整理汇总补贴资金结算材料(附件4)并每月不少于一次向同级财政部门提交资金结算材料,同时向盟购机补贴办、盟财政提交报账材料以备案。旗县财政按方案要求将及时补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的合作社,经社员同意签字,材料报旗县农机主管部门备案后,可拨付到合作社法人或社员个人惠农“一卡通”账户。

(五)年终总结。全区年度农机购置补贴工作结束日期为1130日。年终工作总结内容包括基本情况、采取措施、存在问题及政策建议等。旗县农机主管部门、财政部门联合行文的工作总结上报盟里为1210日、盟里于1215日前上报自治区。上报年终工作总结同时提供下年度本地区农机购置补贴资金需求计划;凡未提供需求计划的,视为无需求,不做资金安排。相关材料电子版同时报送盟落实农机购置补贴政策工作办公室。年终工作总结应包括自治区财政资金单独补贴明细(按附件3格式)。

三、工作措施

(一)强化组织领导。成立盟购机补贴领导小组。

 长:额尔登孟克(盟农牧业局局长)

副组长:连 锁(盟财政局副局长)

     侯普民(盟农牧业局纪检书记)

     海利峰(盟检察分院副检察长)

     岳宝杰(盟农牧业局副局长)

 员:薛世龙(盟检察分院预防职务犯罪处处长)

 峰(盟财政局农财科科长)

缪晓东(盟农牧业局农机科科长)

李彦臣(盟农牧机技术推广站站长)

奥登高娃(锡盟农牧机安全监理所)

戴春树(盟财政局农财科副科长)

柳金财(农牧机技术推广站开发室主任)

领导小组在盟农牧机技术推广站设办公室,办公室主任繆晓东,负责购机补贴专项具体工作。咨询电话:8200773,监督举报电话:8213484。各旗县市(区)都要成立由政府领导挂帅,财政、检察院、农牧 部门参与的购机补贴领导小组和相应的办公室,制定2015年农牧业机械购置补贴专项实施方案,于515日前报盟购置补贴办公室。购机补贴中的重大事项、重大难题、重点补贴机具和资金使用要由政府出面,形成书面决议等材料。建立建全工作责任制,将任务和责任落实到岗位。并上报盟购机补贴办备案。

(二)严守组织纪律。各旗县市(区)农机主管部门、财政部门要恪尽职守,认真履行职责。一是严格按照规定开展工作、实施程序管理。二是严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算时限、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。三是严格遵守廉洁从政规定,树立底线思维意识,恪守职业操守,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公平公正确定补贴对象,形成清正廉明新常态。

(三)做好政策宣传。加强政策宣传,做到家喻户晓。确定20153月为“全盟农机购置补贴政策宣传月”,盟里依据自治区农机购置补贴政策宣传提纲编写宣传册。各旗县市(区)要通过电台、电视台、报社、信息宣传栏、互联网、宣传册、明白纸、挂图、政府信息网站设置农牧机购置补贴信息窗口等及时公布政策信息,让农牧民和社会广泛深入了解具体政策规定。让农牧民和第一线生产经营者准确掌握补贴政策,确保政策顺利实施。特别宣传好开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理新做法。

(四)加强监督管理。依据自治区统一印发核实登记表(附件5),各旗县市(区)对重点补贴机型、大型机械及具有争议的机具进行核查,核查率达到总补贴的30%。强化农机安全生产管理,对实行牌证照管理的补贴机具,要由农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。各旗县市(区)农机主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规行为,并及时公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,旗县市(区)农机主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,并将有关情况和进一步处理建议报盟购机办。盟补贴办上报自治区。经自治区处理后,视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

(五)落实公开行政。各旗县市(区)农机主管部门要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,信息栏要有效的和自治区链接。在信息栏内及时发布信息,并确保有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规行为惩处情况等;在年度补贴工作结束后,县级农机主管部门要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息(即附件3内容)及落实情况在农机购置补贴信息公开专栏;同时要注意保护个人隐私。

(六)严格资金管理。各旗县市(区)农机主管部门、财政部门要切实强化沟通协调,尽快落实本级财政配套的补贴资金,并统一转入盟级财政专户(开户行:交通银行锡林郭勒盟分行;开户单位:内蒙古自治区锡林郭勒盟财政局;账号:155179300018010008946);行号:301201000014。配套资金到位后,方可启动购机补贴专项。并按规定使用补贴资金,保证资金安全;快速准确结算兑付,保证资金使用效果。工作经费主要用于政策宣传、建档、补贴机具管理、上报进度、专项督查、监察、补贴机具质量与售后服务跟踪调查、技术培训、农机动力机械保有量调查等专项工作支出,不得挪作他用,凡挪用购机补贴专项工作经费的单位,今后将不再安排工作经费。

本通知未作规定的其它事项,严格按《内蒙古自治区2015-2017年农牧业机械购置补贴专项实施方案》执行。

附件:1.内蒙古销售机具基本信息单

    2.农机购置补贴指标确认通知书

    3. ××年度××县(市、旗、场)享受农机购置补

     贴的购机者信息表

    4.××年度内蒙古农机购置补贴资金结算明细表

    (第×次,总第×次)

    5.内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表

    6.锡盟2014年农牧业机械购置补贴资金分配表          

             盟农牧业局    盟财政局

     2015428 

 

抄送:自治区农牧业厅、财政厅,盟农牧机技术推广站、农牧机安全监理所                     

锡林郭勒盟农牧业局办公室       2015428日印发



附件1内蒙古销售机具基本信息单.doc
附件2农机购置补贴指标确认通知书.doc
附件3享受农机购置补贴的购机者信息表.doc
附件4内蒙古农机购置补贴资金结算明细表.doc
附件5内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表.doc
附件6锡盟申请2015年农牧业机械购置补贴配套资金安排表.doc