蓝政发[2007]10号 签发人：巴根那
关于呈报《正蓝旗人民政府2006年工作总结》的报告
盟行政公署：
现将《正蓝旗人民政府2006年工作总结》随文上报，请审阅。
二OO七年一月二十七日
主题词：文秘工作 总结 报告
抄送：盟委，盟人大工委，旗委，人大，政协。
正蓝旗人民政府办公室 2007年1月27日
（共印8份）
正蓝旗人民政府二OO六年工作总结
暨二OO七年工作安排
2006年,我旗坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全盟经济转型的总体要求和年初旗委（扩大）会议、旗第十二届人大四次会议及旗十二次党代会的整体安排，以科学发展观统领全局，锐意进取、开拓创新，举全力实施工业化、城镇化、农牧业产业化，加快基础设施建设，抓项目、促转型、谋发展，经济建设和社会各项事业均取得了可喜的成绩。
一、主要经济指标运行情况
全年地区生产总值完成18.17亿元，同比增长46.7%。第一产业增加值完成2.57亿元，同比增长8.5%；第二产业增加值完成12.88亿元，同比增长69.4%；第三产业增加值完成2.72亿元，增长12.6%。社会固定资产投资完成40.9亿元。招商引资40.2亿元，其中利用区外资金29.1亿元,分别增长36.1%和73.7%。社会消费品零售总额完成3.09亿元，增长14.6%。财政总收入完成2.67亿元，增长28.2%，其中地方财政收入完成1.93亿元，增长37.7%。城镇居民人均可支配收入8409元，增长17.5%，农牧民人均纯收入分别为3260元和2700元，分别增长40.2%和18%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在7.7‰以内。
二、采取的主要措施及重点抓的工作
（一）生态建设稳步加强，农牧业基础地位进一步巩固。
按照盟委、行署的总体部署，围绕“一转双赢”的发展战略，以建设社会主义新农村牧区为中心，以加快农牧业增长方式的转变和提高农牧业综合生产力为主攻方向，以实现农畜产品提质、农牧业增效、农牧民增收为目标，切实加强农牧业基础设施建设，进一步调整优化农村牧区经济结构，积极推进农牧业产业化，确保了农牧业生产良好的发展势头。
一是加快产业结构调整步伐，推进农牧业产业化进程。继续按照“区域化布局、专业化生产、社会化服务、产业化开发”的总体要求，积极调整农畜产品结构，提高市场竞争力。2006年，全旗牧业年度牲畜总头数为56.4万头只，同比减少2.03万头只。其中大畜13.65万只，同比下降1.05万头；小畜42.75万只，减少9785只。黄牛改良完成4.87万头，良改比重达93%。牲畜头数因主动性调整结构出现下降趋势，但畜牧业总产值保持恢复性增长势头。农区继续坚持“舍饲圈养，种养结合，农牧互补”的方针，在发展农区畜牧业的同时，狠抓了马铃薯、蔬菜、饲草料种植。全旗农作物总播面积29.8万亩，粮食总产量4493万斤，同比增加954万斤，增产26.6%。农区发展獭兔养殖业已初具规模，共发展獭兔6万只。牧业占农民纯收入的比例达到29.7%。农区畜牧业成为农区经济新的增长点。
二是生态建设稳步推进，生态环境得到明显改善。2006年沙源治理共完成17.8万亩，其中飞播造林8万亩，飞播牧草1万亩，封山育林3万亩，围栏封育2万亩，人工造林1.6万亩，小流域治理2.2万亩,均超额完成年度任务。实施生态移民170户、800人，共建移民住宅2541平米，牲畜棚圈3204平米。进一步巩固完善草场“三牧”制度。春季实现休禁牧面积1325.9万亩，其中休牧面积1162.2万亩，禁牧面积163.7万亩，休牧牲畜总头数74万羊单位，发放补贴精饲料1906万斤。继续加大生态建设管护工作力度，进一步充实完善管护队伍，制定出台了《正蓝旗生态保护与建设项目区管理办法》，进一步明确保护草原生态的责、权、利，使生态建设管护工作逐步推向制度化、规范化管理。
三是积极推行新农村牧区建设，农牧业基础建设不断加强。今年新增节水灌溉面积1.68万亩，高产饲草料种植面积达到9万亩。新建棚圈11823平米，新打各类机电井388眼，筒井47眼。打贮草2.92亿公斤，饲草的贮备基本满足了需求。
（二）强力推进重点项目，工业经济发展速度明显提高。
一至十二月份,全旗工业企业预计实现现价工业总产值18.08亿元，同比增长127.6个百分点，完成年度目标任务的134.4%。实现工业增加值7.3亿元，同比增长142.5个百分点，完成年度目标任务的121.7%。重点项目以“煤、电、矿、乳、肉、毛、沙”为主攻方向，积极培育构建能源、农畜产品、建材、矿产品加工四大支柱产业。按照“现有企业抓运行、在建项目抓进度、前期项目抓开工”的要求，通过加强对重点项目的协调和调度，帮助和扶持企业加快发展的步伐，加速工业化进程。今年重点项目开工46项，完成投资40.3亿元。
一是继续加大服务协调力度，全力支持上都电厂加快工程建设进度。上都电厂一期工程从开工建设以来共累计完成投资51.37亿元，其中2006年累计完成投资16.2亿元，并正式投产运营。二期2台60万千瓦机组工程进展顺利，2006年完成投资17.6亿元,预计2007年投产。三期工程已经过初可研论证，四期工程的前期工作正在积极筹备中。
二是加快两个工业园区建设步伐，切实增强工业园区的辐射带动作用。目前，两大园区基本实现了水、电、路及场地的“三通一平”。完成了上都工业园区12公里柏油路工程及6公里输变电线路工程，通讯光缆接通工作正在积极筹备当中。上都高载能工业园区7.5公里外引水工程已正式投入使用，通讯光缆已接通。通过不断加大对两个园区基础设施建设的投入，有效地提高了招商引资的实效。目前，入驻两个园区的企业已达41户，投入生产企业18户，累计完成投资78.6982亿元。
三是加大地勘工作力度，加强资源管理与综合开发利用。对煤炭、天然气、石油等资源进行重点勘查，为加快矿产资源开发转化奠定基础。扎格斯台煤田勘探工作于2006年4月进入现场实地勘探，已完成二维地震勘测。浑善达克沙地煤田勘探目前正在进行钻探勘测工作。钛铁矿勘测项目已完成勘探预查工作。
四是狠抓储备项目的招商工作。年内，全旗实际利用盟外资金40.2亿元，完成计划任务的105%，同比增长36.1%。其中引进区外资金29.1亿元，完成计划任务的107%，同比增长73.7%。已与内蒙古惠丰医药有限公司、北京中旭房地产开发公司、广东香江集团有限公司等十余家企业签订合作协议。黑城子煤田、粉煤灰加工项目、乌兰水泥粉磨站二期工程年内已开展基础性工作，风电项目已开始测风，自备电厂、太阳能发电、石材开采加工等项目前期工作进展顺利。
五是做大做强农畜产品加工企业。总投资1.2亿元的圣元乳业,日生产规模“圣元营养棒”200吨、稀奶油20吨，2006年完成投资930万元。目前土建工程已基本完工，正在进行机器设备安装，即将投产运行。总投资2.6亿元的上都纸业项目完成投资2.54亿元，碱回收车间、纸机车间、蒸煮车间设备安装全部完成，已于日前试运行生产。紧紧围绕提升技术、增加品种、改善质量、提高档次这四个环节，狠抓了长虹乳业、草原兴发、苏蓝毛条、双发肉业、壹民砖瓦和蒙古包厂等传统中小企业的升级改造。年内，累计实现工业增加值7.3亿元，同比增长119.3%，完成计划任务的121.7%。其中，限上工业企业完成工业增加值6.6亿元,增长180.8%；限下企业完成工业增加值7000万元，同比增长7.7%，完成任务的102.9%。工业增加值占GDP的比重达到了46.5%。
（三）加快基础设施建设步伐，逐步消除发展“瓶颈”。
城镇建设方面。按照以人为本的方针，进一步树立经营城市的新理念，紧紧抓住“规划、建设、管理、经营”四个环节，狠抓城镇基础设施建设。年内共投入城镇基础设施建设资金2.68亿元，新建道路25条、9373延长米，人行道硬化7条、面积5.88万平米，绿化面积5.3万平米，新安装街灯642盏，新建各类管网6680延长米，新建一处供热能力达30万平米的集中供热站，新安装供热管道1.4万延长米。总投资1950万元的忽必烈广场，完成总工程量的97%，目前正在开展雕塑、浮雕的安装工程。总投资550万元的蒙元文化一条街工程，完成投资240万元，已完成总工程量的40%。上都镇主要街道的临街平房改建工程，共拆迁房屋134户，收回土地2.24万平方米，支付补贴金649.21万元。新增建筑面积24.35万平米，完成投资1.9亿元。在狠抓基础设施建设的同时，在推行城镇市政管理市场化运作方面取得新进展，按照“企业化管理，社会化服务，市场化运作”的管理模式，通过挂牌竞争对上都镇园林环卫等公益性事业以每年93.5万元进行民营化管理。目前，上都镇已建城区面积7.2平方公里，人均拥有铺装道路面积22平米,人均住宅建筑面积28平米，供水普及率达到94%，供热普及率达35%，建城区绿化覆盖率达30%，城镇化率50%。
交通、电力建设方面。完成了省道308线哈毕日嘎至上都段公路、县道502线上都镇至河北沽源公路和上都工业园区公路，新修了那日图至扎格斯台35公里苏木（镇）级公路。启动了蓝丰铁路建设，积极配合有关部门争取蓝张铁路、蓝多铁路建设。完成了上都镇至上都纸业35KV输变电工程建设和元上都220KV变电站扩容工程建设。
（四）大力发展第三产业，拉动旗域经济快速增长。
继续把旅游业作为第三产业的龙头来抓，加强景区景点建设，打造精品旅游线路，完善了元上都遗址－林场－小扎格斯台－桑根达来镇的旅游环线道路、元上都博物馆和元上都旅游沙盘景观等旅游设施建设。进一步做好元上都遗址申遗工作，《元上都遗址文物保护规划》已经过自治区级专家评审，于2008年作为中国的申遗项目上报世界教科文组织。积极发展休闲娱乐业，完成了忽必烈广场建设,规划建设蒙元文化一条街,开工建设了总投资2000万元的张家口鑫隆假日大酒店，启动了总投资1000万元的北京中建集团生态旅游项目。2006年接待旅游人数达到10万人次，实现旅游收入2000万元。围绕大项目建设，依托交通优势，大力发展商贸物流业，截止目前，总投资2240万元的桑根达来仓储物流项目已完成投资1817万元，部分项目已交付使用；总投资500万元的广源煤炭物流项目和总投资1500万元的上元科贸牲畜交易市场年内正式投入运营。
（五）财税收入快速增长，城乡居民收入逐步提高。
在重点项目建设的带动下，全旗财政收入首次突破2亿元，全旗流动人口大量增加，促进了全旗消费市场的发展，全旗实现社会消费零售总额2.72亿元，增长12.6%。在劳务收入、政策性收入增加及畜产品价格上涨等因素的拉动下，城乡居民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入为8400元，增长17.4%，完成任务的100%；农牧民人均纯收入分别达到3260元和2700元，分别增长40.2%和18%，完成任务的101.4%。城乡居民储蓄存款余额达5.14亿元，增长28.5%。
（六）坚持以人为本，努力构造和谐社会。
一是再就业工程成效明显，社会保障体系日益完善。围绕工业项目和社会公益性项目建设，积极创造就业岗位，重点帮助城镇低保对象、“4050”人员等困难群体就业。共组织举办就业技能培训班8期，培训人数达到2052人，通过采取与上都电厂、两个工业园区等企业沟通协调、鼓励自谋职业等途径共安置各类人员1379人；积极鼓励和组织农牧民外出务工，共征集就业岗位3222个，使农牧民长期或季节性劳务输出人数达到7379人。进一步完善了公务员医疗补助制度，加大了社会保险扩面、征缴、清欠力度，实现了离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。全旗符合条件的3097名城镇居民和2184名农牧民享受了最低生活保障，基本做到了应保尽保。
二是科教文卫等社会事业不断进步。教育“两基”达标成果得到巩固，教育布局结构进一步优化。普及九年制义务教育覆盖率达到100%，青壮年非文肓率达98.5%。进一步深化教育体制改革，按照“一、三、六”的结构布局，今年将7所学校进行了合并重组，并组织开展了学校人事制度改革工作，使我旗教师队伍的年龄结构、知识结构、学科结构进一步趋于合理。通过改革全旗239名教师职工离岗退养，招聘上岗新教师72名。深入实施科教兴旗战略，以开展科技工作“六抓六促进”活动为契机，积极促进科技成果转化和实用技术推广应用，全面推动科技进步。年内推广农牧业实用技术22项，建立科技示范苏木镇3个，科技示范嘎查村30个，科技示范户1000户。文化事业不断繁荣。进一步加强了文化服务设施、文化阵地建设，文化产业逐步发展壮大。总建筑面积3693平方米的纳.赛音朝克图文化中心正式投入使用，成功地举办了正蓝旗首届奶食节。广播电视事业长足发展。广播电视覆盖率逐步扩大，综合服务水平进一步提高，广播和电视人口覆盖率分别达到100%和90%。卫生网络体系日趋完善，卫生基础设施建设不断增强。积极争取卫生组织建设项目资金700万元，进一步更新了基层卫生院和旗中心医院的医疗装备。投入180万元完成了旗医院1200平米医技科室和食堂、车库、药库等用房建设工程。投入48万元完成了旗蒙医院和疾控中心生物安全二级实验室设备安装。继续加强人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在4‰。人防事业快速发展，人防易地费收取工作起步良好。政府法制工作成效明显，行政审批制度改革进展顺利，行政审批中心正式建立运行。
三是人民群众看病难、出行难和贫困家庭子女上学难等问题得到有效解决。今年我旗合作医疗工作列入自治区试点行列，旗财政补贴资金50万元，参加合作医疗的农牧民45856人，参合率达84.5%。严格落实义务教育经费保障机制，按照《内蒙古自治区农村牧区义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法》的要求，从今年起，全部免除了义务教育阶段所有学生教科书及学杂费，总免除杂费104万元。补助寄宿生生活费78万元，受益学生达12088人次。落实牧区户籍贫困家庭子女高中生补贴工作，补贴资金78.7万元，受益学生达1420人。对全旗103名贫困大学生发放救助资金14.1万元，协调金融部门为100余名贫困大学生发放助学贷款61万元。
四是千方百计增加城乡居民收入。为1250名企业离退休人员及341名遗属发放基本养老金1415万元；加大转移支付力度和强化财政支出管理，按时发放了嘎查村级干部每人每年2400元工资;发放救灾资金55万元，兑现退牧还草饲料补助折资1773万元，兑现退耕地粮食补助折资56万元,现金补助8万元，粮食直补36万元，柴油化肥补贴98万元，确保了农牧民收入的稳定增长。此外，积极为困难群众提供法律援助，加大劳动监察工作力度，为困难群众减、缓、免诉讼费7000元,追回农牧民工工资43万元。
五是加强社会治安综合治理和信访工作，创建“平安正蓝旗”成效显著。围绕创建“平安正蓝旗”，把我旗建成政治安定、社会稳定、治安良好、防范有力、文化健康、法治公正、队伍过硬、群众满意的平安地区，进一步加大了宣传力度，狠抓专项整治和督促检查工作，有效遏制了刑事案件的发案势头，创建“平安正蓝旗”活动取得明显成效。年内，全旗共发生各类刑事案件39起，发案总数同比下降9%，破获35起，破案率同比上升1.4%。关系广大干部职工和农牧民群众切身利益的入室盗窃、盗抢牲畜、盗窃机动车案件得到有效控制。发生各类交通事故49起，同比下降36%，安全生产事故总体呈下降趋势。全旗共有14261户和212个地区、单位、社区、校园、嘎查（村）达到安全标准。坚持分级负责、归口管理，认真落实信访工作责任制，未出现严重影响稳定的群体性事件和集体越级上访事件。年内受理来信来访108件（批次），结案率达到98%。
六是扶贫工作进展顺利，效果明显。以贫困嘎查村为单位，以“整村推进项目”为重点，结合移民扩镇工程、集中帮扶工程和劳动力转移工作的实施，着力加强贫困嘎查村的基础设施建设，努力改善贫困人口生产、生活条件。年内落实扶贫资金312万元，扶持产业化项目6个，培训1204人，转移就业976人，解决贫困人口温饱1324人。
三、2007年工作安排
(一)以建设社会主义新农村牧区为目标,全力改善农村牧区生产生活条件。
继续按照“城乡统筹，三化互动”的思路，以围封转移战略统揽工作全局，在理性推进工业化、城镇化进程中，以增加农牧民收入和改善生态环境为核心，以工农联结推进产业化为切入点，扎实有效地推进第一产业稳步健康发展，不断夯实新农村牧区基础设施建设。
一是继续加大对生态建设投入力度，进一步巩固已取得的生态建设成果。投资1860万元完成沙源治理工程18.05万亩。继续推行休禁牧制度，组织实施好4月5日至5月20日的休牧工作。突出抓好优质高产饲草料基地和农牧业基础设施建设，灌溉青贮玉米种植面积达到9万亩，新增暖棚1万平米，新增畜圈3.5万平米，争取解决2150人、6800头牲畜的饮水问题。
二是培育壮大良种畜繁育基地。在全力推动乳品企业开工生产的基础上，以“三镇两线”为重点大力发展奶牛养殖业，以现有奶源基地为基础，不断扩大养殖规模。年内力争使奶牛养殖小区达到20个，奶牛养殖专业户达到2600户，奶牛头数达到2万头，年产鲜奶达到4万吨；在进一步抓好黄牛冷配工作的基础上，积极鼓励农牧民加大良种牛引进力度，尽快提高肉牛良改比重，年底，全旗良种牛存栏达到10万头。在南部低山丘陵地区，以上都镇、卓伦高勒、哈毕日嘎、五一种畜场等为主，在巩固提高细毛羊个体产毛量的基础上，引进一批优质肉用型种公羊，大力推行人工授精、胚胎移植，扩大规模，提高质量，推进细毛羊毛肉双向开发，提高产肉性能，从而实现母羊产毛、羔羊产肉，毛肉双赢。年底，全旗细毛羊存栏数达到35万只，绒毛产量达到1430吨；此外，加快推进正蓝旗上元科贸有限责任公司、北京金隆富尼有限责任公司良种牛繁育基地项目建设步伐，年内正式投产运营。
三是加快发展农牧区公共事业，着力改善农牧民生产生活条件。扎实推进移民迁入区贫困牧民纳入城镇最低生活保障工作，确保生态移民工程稳步实施。继续实施好“西新工程”和“村村通”广播电视工程，提高农村牧区广播电视覆盖面。进一步加大学校基础设施建设，切实提高办学质量。年内完成旗蒙古族中学新校舍建设、旗综合高中及第二中学扩建工程。认真落实国家、自治区关于农村牧区义务教育经费保障机制工作，切实减轻牧区家庭经济负担。抓好以中心卫生院为重点的农牧区卫生基础设施建设，确保合并后的苏木镇农牧民能够就近就医。积极推进新型农牧区合作医疗制度和医疗救助制度，争取进入国家级新型农牧区合作医疗试点地区。加大“阳光工程”和“农牧区青年创业行动”的实施力度，大力发展劳务经济。加快农牧业科技创新和技术推广，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。认真落实农牧业扶持政策，确保各项支农支牧资金和补贴资金落实到位，依法做好农牧民被征用土地的补偿工作。
四是采取多种措施，努力增加农牧民收入。通过发展奶牛、肉牛养殖业促进农牧民增收。2006年我旗成功引进了总投资1.2亿元的青岛圣元乳业有限公司，正式投产运行后，农牧民人均来自于奶牛业的收入可达到950元。2007年我旗继续将奶牛业做为农牧民增收的重要途径，以现有的奶源基地为基础，采取自繁和引进相结合的方法，不断扩大养殖规模，提高效益。在进一步加快乳业龙头企业发展的同时，做好传统乳制品加工企业的技改升级工作，充分发挥我旗纯天然、无污染的资源优势和皇家奶食的历史文化优势，使奶业真正成为农牧民增收的支柱产业。积极引进牛肉加工优势企业，采取“分户繁育、集中育肥、协会服务、企业加工”的产业化开发模式，进一步加快肉牛基地建设进程。以加快沙产业基地建设促进农牧民增收。上都纸业项目作为我旗发展沙产业的龙头企业，对于保护沙柳资源，扩大沙柳面积，恢复浑善达克沙地生态，提高农牧民收入都具有重要的拉动作用。该项目年加工沙柳能力20万吨以上，按200元／吨的收购价格计算，每年可为农牧民增收4000万元，人均增收800元左右。2007年我旗计划种植沙柳4.2万亩，通过沙柳种植规模的不断扩大和有序的平茬复壮，既可以为企业提供充足的造纸原料，又可以实现草原生态的有效治理和农牧民收入的稳定增加。以加强农牧民合作经济组织建设促进农牧民增收。通过项目安排，信贷投放等优惠政策引导农牧民创办奶牛养殖、牛羊育肥、绒毛、马铃薯、獭兔等各类合作组织，并鼓励龙头企业与合作经济组织签订合同、订单，把农牧户与企业、市场紧密联结，减少中间环节，有效降低成本，化解市场风险，提高收入水平。充分发挥好现有20个合作组织协会的作用，促进农牧民自我管理、自我服务、自我规范、自我经营，提高农牧民进入市场的组织化程度。以转移农牧民就业促进农牧民增收。继续坚持劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业的方针，加强就业和创业培训，增加再就业资金的投入，大力发展劳动密集型产业和社会服务业，促进多种形式的农牧民就业。2007年，争取征集就业岗位3200个，培训转移农牧区劳动力850人。以推广开发特色产业促进农牧民增收。在做大做强那日图苏木“古利和”风干牛肉产业的基础上，积极开发其他新型特色产业，鼓励和引导农牧民通过开发民族特色产业实现增收。同时，积极支持“腾格尔塔拉”奶食加工厂、“杭克拉”奶食加工厂的发展，重点扶持几家蒙餐企业，培育壮大民族特色产业。以加快扶贫开发步伐促进农牧民收入。进一步加大整村推进项目的组织领导，调整扶贫资金投向，强化扶贫资金及项目管理，以增加贫困农牧民收入为中心，积极组织贫困户劳动力外出劳务创收，增加肉羊养殖、獭兔养殖、西门塔尔牛养殖、奶牛养殖等主导产业数量，年内计划投入扶贫资金600万元、涉及贫困户1430户。
（二）以发展循环经济，推进新型工业化为目标，提高资源综合开发利用水平。
充分利用资源优势和上都电厂的辐射带动作用，以不断完善两个园区的服务功能为基础，加快发展能源工业、矿产品加工业、建材加工业、农畜产品加工业，加速构筑蓝旗优势产业群体和特色经济框架。
一是做好以上都电厂、黑城子等煤田为重点的能源项目。在确保上都电厂一期2台60千瓦机组投产发电的基础上，确保上都电厂二期2台60千瓦机组建成投产。并积极协调上都电厂三期工程论证等各项前期准备工作，力争三期工程通过国家核准，正式动工兴建。加快推进黑城子煤田的转化利用，加强与伊泰集团和北方电力的沟通，力争使年产600万吨原煤的开发项目在年内开工投产；加快推进扎格斯台和贺日斯台石别区两处煤田勘探工作，力争年内有新进展；依托境内煤炭资源的开发利用，进一步向外包装推介自备电厂、煤化工等资源利用率较高的项目。
二是做大做强农畜产品加工业。大力扶持长虹乳制品厂和华生绒毛企业技改项目的顺利实施，力争2007年长虹乳制品厂技改后日处理鲜奶能力达到60吨，华生绒毛企业技改后年加工原毛达到3000吨。进一步扩大提升草原兴发、双发、乾元、博源等肉食品企业的整体加工能力，使全旗牲畜加工能力达到50万羊单位。进一步抓好上都纸业项目建设，继续通过有偿奖励及项目扶持，充分调动农牧民种植沙柳的积极性，力争2007年上半年投产后年内使全旗3万农牧民受益；积极抓好由内蒙古惠丰药业投资建设的药材种植加工项目的前期工作，力争项目在上半年开工。
三是做好以高载能为重点的矿产品加工项目。在突出抓好已建6台炉满负荷生产的同时，依托黑城煤田和上都高载能工业园区，加大招商引资力度，新建5台12500KVA炉，实现硅铁年产量10万吨。同时加快推进石灰石和萤石采选项目建设进程，进一步加强跟踪服务力度，确保在上半年投入生产。此外，积极推进具有开采价值的石材、铁矿等矿产资源的勘探工作，不断提高资源的开发和综合利用水平。
四是做好以水泥、粉煤灰为重点的建材加工项目。切实推进乌兰水泥二期工程建设进度，争取在8月份建成并投入生产，年生产水泥可达20万吨。强力推进由北京中旭房地产开发公司投资的粉煤灰开发项目建设速度，年内实现与上都电厂一期同步生产。
（三）以做大做强文化旅游和物流业为目标，坚定不移地加快发展第三产业。
充分发挥我旗旅游、文化资源丰富，交通便捷的优势，认真落实自治区发展三产的60条优惠政策，深挖潜力，大力推进，重点突破，促进第三产业整体层次的提升。
一是加强景区景点建设，建设一批旅游精品景区。2007年重点建设元上都博物馆，元上都遗址公园和蒙元文化城等旅游设施建设，完善林场至小扎格斯台至桑根达来镇的旅游环线道路，改造升级元上都遗址至林场的沙石道路。
二是举办丰富多彩独具特色的各类活动，丰富旅游促销活动。积极做好第七届元上都文化旅游节和正蓝旗第二届察哈尔奶食品节的组织筹备工作，通过“请进来”的方式进一步提高正蓝旗的对外知名度。
三是打造旅游精品线路，树立旅游新理念。协调凯天公司加大投入，推进我旗旅游基础设施的整体发展。依托元上都遗址和金莲川草原的知名度，逐步探索打通黑城子至河北沽源等地的旅游专线，吸引北京等地游客到草原旅游，探索向北开放的旅游线路，吸引蒙古国等国外的游客。
四是在做大做强旅游业的基础上，大力推进围绕煤、电、矿等大项目的服务业。依托呼海大通道的全线贯通、锡桑铁路的扩能改造、蓝多铁路的开工建及蓝旗与京津冀经济圈联系更加紧密的有利契机，以培育物流园区和物流配送中心为载体，做大以煤运输为主的运输业，形成跨行业、跨专业、优势互补的综合物流体系，带动餐饮、住宿服务业的快速发展。年内在上都镇建设占地面积500亩的物流园区，引进多家企业入园建设，8月份投入运营；在桑根达来镇建设总投资4000万元、120个摊位的活畜交易市场，力争上半年落实投资业主并开工建设；进一步加大房地产开发宏观调控力度，依托建材加工业不断发展壮大的机遇，在上都镇培育建设建材交易市场。
（四）以举办全盟“两个文明”现场会为有利契机，进一步加大城市基础设施建设力度。
城镇建设方面。2006年旗委、政府投入建设资金4亿元(其中城镇基础设施建设及改造资金9300万元)，全面加快城市建设步伐。经过一年的建设与改造，城市面貌焕然一新，人居环境有了明显改善。今年，将进一步加大城市建设力度，为“两个文明现场会”在我旗的顺利闭幕奠定坚实的基础。计划投资1000万元建设蒙元文化一条街;投资500万元建设占地10万平米，集娱乐、休闲为一体的体育广场；城镇房屋拆迁完成123户，其中：补偿拆迁95户、补偿资金1150万元，自拆自建28户；供热三期工程计划增容10万平米，安装20吨锅炉一台，投入资金500万元。力争到2007年末上都镇人均拥有铺装道路面积36.8平米，人均住宅建筑面积35平米，供水普及率达99%，供热普及率达45%，污水处理率达50%，建城区绿化覆盖率达30%以上，城镇化率达到65%。
道路建设方面。抓紧省道308线哈毕日嘎至上都镇二级路、上都镇至河北沽源三级路的建设进度，确保8月份建成通车；筹划呼海大通道至哈毕日嘎镇的连接线；协助推进全长167公里的蓝丰铁路建设项目，筹划蓝张铁路建设事宜。加快嘎查村公路建设，新建乡级公路42公里，村公路138公里。
电力设施建设方面。促进乌兰察布市至桑根达来镇至锡市总370公里（蓝旗境内110公里）50万伏输变电工程建设，新建上都镇220KV变电站扩建2号主变工程、哈毕日嘎镇35KV变电站工程、马牙山高载能110KV开关站增加双回线路建设工程，积极推进上都镇至黑城子110KV输变电工程和五一牧场35KV变电站工程。重点解决11个嘎查村通常电问题。
（五）转变作风，转变职能，切实加强政府工作。
加强政府自身的改革和建设，以适应经济社会发展的需要。
一是坚持依法行政。要认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，大力推行政府重大决策咨询制度、重大事项社会公示制度和听证制度，推行依法决策、科学决策和民主决策。做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究。自觉接受人大法律监督，政协民主监督、舆论监督和群众监督。加强行政监督力度，进一步发挥行政监察、审计等专门监督作用。以今年实施公务员法为契机，切实加强对公务员的教育、管理和监督，建设依法行政的高素质的公务员队伍。
二是恪守廉洁自律。各级领导干部要认真执行党风廉政责任制的各项规定，坚持反对和防止腐败。要强化宗旨意识，视群众利益重于山，视个人利益淡如水，自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎微、慎始、慎终。落实廉政建设一把手负责制，切实从源头上预防和遏制腐败，狠刹部门和行业不正之风，以良好的政风带动整个社会风气的好转，以良好的形象凝聚方方面面的智慧，形成强大的工作合力。
三是倡导求真务实。牢固树立“民本”思想，把亲民、安民、便民作为政府工作的出发点和落脚点。大力弘扬求真务实精神，下决心从一般性事务工作中解脱出来，扑下身子，深入基层，深入群众，亲历亲为，解决问题，推动工作。
四是优化发展环境。建立健全投资环境投诉举报、督促检查、综合评价、考核奖惩等制度，继续深入开展优化经济环境民主测评。坚决制止和查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。加大政务公开力度，积极推进公用事业单位收费公开。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。进一步强化服务体系建设，完善落实行政不作为、乱作为责任追究制，不断提高为市场主体服务的质量和水平。
