在全旗民主评议政风行风工作会议上的讲话

政府副旗长    王维智

（2008年4月15日）

同志们：

这次会议是在旗委（扩大）会议，全旗纪检、组织工作会议之后召开的一次十分重要的会议，目的是通过深入开展民主评议政风行风活动，进一步推动政风、行风建设，促进优化经济发展服务环境，加快全旗经济社会又好又快发展。会上，将对2007年全旗民主评议政风、行风工作开展情况进行通报，表彰奖励政风、行风建设先进单位，旗地税局、公安局、桑根达来镇计生服务所还将就本部门民主评议工作分别作典型发言，希望大家认真学习，总结经验。下面，我讲几点意见。

一、2007年工作的简要回顾

一年来，我旗始终把民主评议政风、行风建设作为构建和谐社会、转变工作作风、树立良好形象的有效载体和重要抓手，注重工作的科学性、针对性、群众性和有效性，以解决损害群众利益的不正之风和治理商业贿赂为重点，把39个部门和47个企事业单位列为政风行风评议对象，把一些与人民群众切身利益密切相关的部门和行业纳入评议范围。在旗委、政府的正确领导下，在各地区、各部门的共同努力下，全旗政风、行风建设得到不断加强，依法行政和为民服务质量有了很大提高，部门和行业不正之风得到一定程度的纠正，民主评议对象、评议内容、评议方法有了进一步拓展和延伸，特别是人民群众关注的热点、难点问题有了明显改善，纠风专项治理工作有了新的深入和推动，人民群众的满意度逐步提高。从2007年民主评议政风行风测评情况和结果来看，主要有以下几个方面的特点：

一是各部门、各行业领导高度重视，对民主评议政风行风工作实施强有力的领导，为评议工作提供了重要保证。各部门、各行业普遍加强了对民主评议工作的领导，做到了认识到位、组织严密、机制健全、措施具体。大多数参评单位党政主要领导担任了民主评议政风、行风工作领导小组组长，一把手亲自挂帅、亲自部署、亲自参与、亲自检查的“一岗双责”责任制得到了落实。可以说，领导有力、分工明确、各负其责、齐抓共管的良好工作格局已基本形成。

二是坚持纠建并举，注重从源头上抓好政风行风建设，始终把解决群众关注的突出问题和治理商业贿赂、纠正不正之风作为民主评议的重点。多数参评单位和部门能够把民主评议作为深化部门和行业政风、行风建设的切入点，坚持标本兼治、综合治理，重视纠、评、建的相互促进，把评议工作、纠正问题、整改措施统一起来，从而做到真评真议、真抓真改。一些部门和单位通过媒体或公示栏公开服务内容、投诉电话、领导热线，自觉接受群众和社会的监督。

三是创新工作机制，注重评议效果，不断推动民主评议工作深入开展。一年来，在民主评议工作中进行了大胆的探索和尝试，总结出了一些好的经验和做法。为了强化和激励参评单位争先创优的意识，实行了排名第一的免评制度，取得了良好成效。加大了定点式、随机式、跟踪式、明察暗访等动态评议力度，使评议工作更加客观、公平。各参评部门和单位积极推行政务公开、“一厅式”办公制度，简化办事程序，规范审批行为，增加工作透明度，办事效率和服务质量进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我旗的政风、行风建设和民主评议工作还存在一些亟待解决的问题。一是个别部门和行业对开展民主评议工作缺乏足够的重视，一些单位把民主评议政风、行风建设等同于一般化的工作，存在着重业务、轻评议的现象。二是对严格执法、文明执法、服务群众、优化经济发展服务环境等方面重视不够，工作流于形式，有些规章制度没有真正落到实处。三是个别执法人员作风粗暴、执法不公、以权谋私、滥用职权，损害了部门和行业形象。四是教师乱办班、教育乱收费、医院高收费、医生私开门诊、个别执法单位乱罚款的现象依然存在。五是一些公共服务部门和窗口单位还存在着“门难进、事难办、脸难看”的现象，影响了办事效率。这些问题都需要引起我们的高度重视，亟待在今后的工作中认真加以解决。

二、2008年民主评议政风行风工作的总体要求

2008年民主评议政风行风工作的总体要求是：认真贯彻中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会、盟委（扩大）会议及全旗纪检、组织工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，以狠刹铺张浪费等不良风气、提高行政效能、加强机关作风建设、纠正损害群众利益不正之风为重点，以树新风、提效率、见实效、群众满意为目标，做好民主评议工作，推动政风行风建设。继续将全旗各级政府机关、行政执法部门、公共服务部门，重点是86个与人民群众生产生活密切相关的部门和单位作为评议对象，着重从作风建设、行政效能以及解决和纠正损害群众利益的不正之风等三个方面进行评议。要进一步深入开展治理教育乱收费，继续纠正医药购销中的不正之风，认真做好减轻农牧民负担工作，加大治理“公路三乱”力度。对通信和金融系统的评议重点解决群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱等问题。对基层站所的评议主要围绕服务“三农三牧”开展。对生态建设的评议主要针对专项资金落实方面。对住房公积金管理的评议以法规、政策执行及资金使用情况为主要内容。对机关作风建设的评议以“诚信、透明、简化、明确、高效”为主要目标。会后，旗政府纠风办还要印发《民主评议政风行风工作实施方案》，各评议单位一定要认真贯彻执行。

三、开展政风行风建设和民主评议工作应把握的几个问题

（一）要通过民主评议，大力加强政风行风建设。各地区、各部门、各单位要牢固树立“群众利益无小事”的思想，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。通过民主评议，大力加强政风、行风建设。各参评单位一定要把政风、行风建设和领导干部作风建设，作为今年民主评议的重要内容，精心部署，周密安排，抓出成效；一定要采取有效措施，刹住公务开支、公务用车、达标、评比、表彰活动和节庆活动过多过滥的不良风气，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。真正把政府机关“为民、高效、清廉”的要求落到实处，不断提高政风、行风建设水平，使领导干部作风和机关作风有一个明显转变。要进一步加强行政效能监察，建立健全行政效能投诉体系，完善行政效能评估、评议制度，切实应用好行政效能监察结果，做到行政效能监察与行政管理工作有机结合，从而保证政令畅通，提高依法行政水平。

（二）要加强组织领导，增强工作的主动性。各参评部门和单位要切实加强对这项工作的领导，这是开展好民主评议工作的重要保证。主要领导和分管领导要及时听取工作汇报，给予具体指导。对抓政风、行风建设和民主评议工作要象抓业务工作一样，给予足够的关注和关心。要经常掌握和了解工作进展情况，并督促检查整改落实情况。希望各地区、各部门带头落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，搞好组织动员和实施工作，确保民主评议工作健康有序开展。

（三）要注重解决突出问题，取得实实在在的效果。群众对不正之风以及由此导致的切身利益受到损害，有着切肤之痛。一些机关工作人员作风不正、行政不作为、乱作为和不依法行政的问题，归根到底是与民争利的问题。这不仅极大地扰乱了正常的经济秩序，破坏了经济发展的软环境，而且引起群众的强烈不满，严重影响了社会稳定。因此，纠风工作和民主评议的着眼点、着力点应该放在解决群众关注、关心的热点和难点问题上，放在解决实际问题上。我们衡量一个部门和单位民主评议的成效，应该主要看为群众办了多少实事，解决了多少问题，群众满意不满意就是我们评议的标准。已往有些地方群众对该单位的评价不高，一个重要的原因就是群众提出的问题未能得到彻底解决，整改流于形式，承诺变成空话。我们今年的评议要特别在求“实”上下功夫，努力做到“四实”。即调查要扎实，测评要真实，整改要切实，追究要落实，真正使民主评议政风、行风工作抓出成效。

（四）要完善评议方法，不断创新民主评议机制。近年来，我们探索了一系列行之有效的评议形式和方法，但从民主评议工作的长期性、复杂性来看，还需要不断补充完善。积极整合现有形式，探索构建一套与民主评议内容，与参评单位政风、行风建设需要相适应的评议载体。今年要在以往的基础上，普遍采用公开评议、分类评议、重点评议、暗访评议、考核评议等形式，相互协调，相互配合，发挥不同评议方式的优势，形成一个富有特色、长期发展的综合载体。从评议机制上，要进一步改革完善问卷测评的组织程序。问卷设计、发放、回收、统计要有相应的制度，保证测评问卷的真实性、客观性和公平性。只有公开公正、结果真实可靠，才能提高民主评议的社会公信力，才能使民主评议有深入发展的生命力，才能建立起更科学、公正、可信的评议机制。对于一个地区、一个部门，广大人民群众最有发言权和评判权，为此我们要把民主监督的权力交给群众，保证人民群众充分行使民主监督的权利。

    （五）要加强民主监督，保障工作深入有序开展。要主动协调各级人大、政协参与评议，进一步发挥人大代表、政协委员对政风行风建设的监督作用；要继续发挥好纠风专项治理监督员、测评员的作用；发挥好新闻媒体和社会舆论监督的作用，把群众监督、监督员监督、职能部门监督和舆论监督有机结合起来，提高群众监督的有效性，为拓宽民主评议监督领域作积极的探索。

    同志们，纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设是一项长期而艰巨的任务，我们要常抓不懈。各地区、各部门、各行业一定要紧密结合各自实际，突出重点，创新方法，务求实效，把政风行风建设推上一个新台阶，为优化发展环境、建设和谐正蓝旗作出应有的贡献！