在2008年全旗安全生产工作会议

暨安委会第一次例会上的讲话

旗委常委、政府副旗长  王涛

（2008年4月2日）

同志们：

今天的会议是旗委、政府召开的一次十分重要的会议，主要目的是贯彻落实全区、全盟安全生产工作会议和旗委（扩大）会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务。刚才，旗安监局的工作报告中全面总结了2007年我旗安全生产情况，科学分析了当前我旗安全生产工作所面临的形势，详细安排部署了2008年全旗安全生产工作任务，请各地、各部门、各企业认真抓好落实。下面我讲两点意见：

一、肯定成绩，认清形势，充分认识安全生产工作的极端重要性

2007年，全旗各苏木镇（场）、各部门和各工矿商贸企业认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，大力开展“安全生产月”活动，切实加强非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材以及道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防火灾、人员密集场所等领域的安全专项整治工作，加大事故隐患排整改和违法违规行为查处力度，全旗安全生产状况总体上稳定好转。从2007年盟行署下达的4项安全生产控制指标完成情况来看，均控制在上级下达的控制指标之内。在前不久召开的全盟安全生产工作会议上，我旗被评为安全生产实绩突出地区，旗交警大队被评为安全生产先进单位，旗上都冶金集团有限公司被评为安全生产先进企业。

这些成绩的取得，是旗委、政府加强领导、扎实工作的结果，是各行业、各领域广大干部职工攻坚克难、顽强拼博的结果，也是安全监管机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表旗委、政府向大家表示衷心的感谢！

几年来的工作实践，使我们进一步深化了对安全生产规律的认识，积累了许多宝贵的经验和做法。一是必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，实现安全稳定发展；二是必须坚持预防为主，防治结合，实现安全生产工作由被动处理转变为主动防范；三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力解决深层次问题，构建安全生产长效机制；四是必须坚持“科技兴安”战略，加强安全科研开发和技术改造，提高安全技术支撑能力和安全监管能力；五是必须坚持依靠群众，形成全社会关心、支持、监督安全生产工作的良好局面。今后的工作中，我们一定要坚持和发扬这些好经验、好做法，扎扎实实开展好安全生产各项工作。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全旗安全生产形势虽然总体上趋于平稳，但与中央、自治区、全盟关于安全生产工作的具体要求和广大群众的期待相比，仍有不小差距，如果工作稍有放松，就可能出现反弹。一是安全隐患仍然存在。目前，我旗正处于经济社会快速发展阶段，随着工业经济的发展，一大批工业项目入驻我旗，特别是黑城子煤矿、莹石矿等井工矿山的施工建设，必然带来大量的安全问题。同时，随着我旗城镇建设的发展和人民生活水平的提高，建筑施工企业逐年增加，车辆逐渐增多，给建筑施工安全和道路交通安全带来了很大的压力，当前我旗仍处于安全事故多发、高发、易发的时期。虽然经过近几年不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但在一些地方、一些企业，已经排查出来的隐患尚未得到治理；已经治理的隐患由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。二是安全基础仍然薄弱。一些生产经营单位，特别是高危重点行业的安全生产基础薄弱，安全投入不足，加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，存在较大的安全风险。三是工作落实不到位的现象仍然存在。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到根本解决，盲目乐观，松一口气的现象有所抬头。

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，8月份我国将举办奥运会，随后还将隆重举行纪念改革开放30周年等一系列重大活动。因此，做好今年的安全稳定工作，意义特殊，责任重大。为此，各苏木镇（场）、各部门、各生产经营单位一定要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉抓好安全生产，在实际工作中更加扎实地落实安全措施，全面推动我旗安全生产状况持续稳定好转，为全旗经济社会又好又快发展创造安全和谐的社会环境。

二、突出重点，抓住关键，扎扎实实做好2008年安全生产工作

安全生产工作点多面广，任务繁重，既要统筹兼顾，全面推进，又要突出重点，以点带面，只有这样，才能巩固和发展全旗安全生产的好形势，才能不断开创安全生产工作的新局面。

（一）认真开展“隐患治理年”活动。国务院安委会把今年确定为“隐患治理年”，我们要紧紧围绕这一主题，深入宣传，广泛发动，集中力量，突出重点，切实加大隐患排查治理工作力度。一是隐患排查要认真彻底。各地、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深，做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真、不彻底而疏漏重大安全隐患的，我们将严肃追究有关人员责任。二是隐患整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，有关地区和部门要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位及时制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理，努力实现隐患排查整治工作规范化、制度化、经常化。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并健全预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要依法果断采取处罚措施。三是整改成果要巩固。对于排查整治工作，要反复抓，抓反复，巩固长治久安，特别是对重点领域、重点行业、重点企业和重点部位，安全监管部门和行业主管部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。四是坚决杜绝新隐患。排查整治已发现的安全隐患，只是工作的一个方面，要下大力气杜绝新的安全隐患，重点要放在落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实员工岗位责任，要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，常抓不懈。

（二）强化政府对安全生产工作的领导和监督职能。各苏木镇（场）、各行业主管部门主要负责人，必须切实履行《安全生产法》所规定的安全生产第一责任人职责，对安全生产负总责，重要问题要亲自抓；分管安全生产工作的领导对安全生产工作负全面综合管理责任，抓好安全生产的综合协调工作。要按照旗政府与各苏木镇（场）、各有关部门和企业签订的安全生产责任状的要求，在各自领域和行业内层层签订安全生产责任状，做到一级抓一级，层层有责任，逐级抓落实，并实行一票否决制。

（三）落实和强化生产经营单位在安全生产中的主体地位。生产经营单位是安全生产的主体，安全生产是生产经营单位生存发展的最基本要素。随着我旗工业化进程的进一步加快，各类企业大量增加，其中部分企业还未履行安全生产“三同时”手续，还有部分企业安全生产条件和设备设施不符合国家相关标准的要求。因此，必须督促和指导企业依法改进和加强安全生产的资金投入，进一步推进安全质量标准化活动，使企业的每一个流程，每一个工序，每一个工位都有严格明确的安全生产责任制度和安全技术作业规程，特别是高危行业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，必须依法经过培训取得资格证后，方可上岗作业。

（四）切实加强部门间的协同配合。安全生产涉及面广，工作任务重，必须搞好部门间的协调配合。在旗委、政府的统一领导下，在旗安委会的统一协调下，各苏木镇（场）、安委会各成员单位要充分发挥各自职能，齐抓共管，协同配合。群团组织、工会系统要广泛开展“安康杯”、“青安岗”等多种形式的安全教育和专项活动；教育部门要在全旗中小学开设安全知识课程，提高广大青少年儿童在道路交通、消防等方面的安全防范意识和应对能力；文化广电部门要坚持正确的舆论导向，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全常识，提高广大人民群众的安全生产意识和素养。从而，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新局面。

最后再强调一点，清明节即将来临，各苏木镇（场）、各部门以及各企事业单位要按照旗防火指挥部的统一安排部署，高度重视，认真抓好草原防火工作。同时，要切实做好清明节放假期间各方面的安全监督管理工作。

同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关改革、发展和稳定大局，我们必须牢固树立科学发展观，持之以恒，警钟长鸣，坚持不懈地抓好安全生产各项工作，为促进全旗经济社会又好又快发展，建设和谐社会做出积极的贡献！

谢谢大家。